“党建+生态”引领衢州绿色发展——三张金名片背后的故事

◎本刊记者 徐 艳 通讯员 杨 洋

“党建+生态”引领衢州绿色发展
——三张金名片背后的故事

◎本刊记者 徐 艳 通讯员 杨 洋

开化“多规合一”绘诗画山水国家公园。

“多规合一”获得习总书记点赞；“放心农业”走在全国供给侧改革前列；“五水共治”再度捧回“大禹鼎”……近年来，衢州市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以加快建设“浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园”为目标，积极探索“党建+生态”工作模式，激活基层“红色细胞”，点燃干事创业“红色引擎”，引领绿色发展，在浙西大地上描绘出一幅幅生机盎然、蓬勃发展的生动画卷。

金名片之一：开化“多规合一”获得习总书记点赞

新闻回放：

“开化是个好地方，我还是要回去看看的！”2月23日下午，在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平对开化县委书记项瑞良说。

当天，项瑞良在会上详细汇报了开化县关于“多规合一”试点推进落实情况。听完汇报后，习近平总书记高兴地说，开化的试点经验是可行的，值得肯定。

“听到习总书记的点赞，我们太激动了，盼望着总书记能再到我们村来看一看!”十八大代表、开化县华埠镇金星村书记郑初一喜不自禁。

2006年8月16日，时任浙江省委书记的习近平同志到金星村考察，他嘱托村民：“人人有事做，户户有收入，这就是新农村。”

10年过去了，郑初一不无自豪：“我们将县里‘打造马金溪百里黄金水岸线’的项目从蓝图变成了现实，现在村庄越变越美，人气越来越旺。我们小山村也交出了一张山更青、水更绿、民更富的成绩单。”

据了解，“打造马金溪百里黄金水岸线”是开化县“多规合一”工作中的一项重要规划。自2014年8月被列入全国28个“多规合一”试点市县以来，开化县借势借力，将党建与试点工作相融合，积极探索将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境功能规划等融合到一张县域图上，有效解决了规划自成体系、内容冲突、缺乏协调等问题，实现全县“一本规划、一张蓝图”。

“姚老板，你的砖窑厂已经被列入这批污染企业的关停名单上，请你支持配合一下。”像音坑乡姚家村姚老板这样收到政府责令关停通知书的企业主不止一个。为实现“多规合一”的试点目标，一年多来，开化县委以壮士断腕的勇气与决心相继关停了砖窑厂、制沙厂等一大批高耗能、高污染企业。

代表衢江区“放心农业”的莲花现代农业园区。

“既然是我们党委要求关停这些企业，为他们找好出路也是我们义不容辞的责任。”音坑乡党委书记方烨认为。为此，乡党委深入实施坐诊、出诊、会诊、复诊的“四诊工作法”，成立党员干部工作组，在村民家中、企业工厂和田间地头直面群众、直接联系、直击问题，开展党员志愿服务，帮助企业主解决实际困难。

现在姚老板的砖窑厂已被改造成一个兼具窑文化展览馆功能的精品民宿，与周边下淤爱情主题公园、双溪公园、儒山河滩公园、菁山农业园、明廉竹林小径、华联亲水河岸、姚家水岸公园等生态景点一道变成了音坑乡的特色旅游项目。

把环境生态的“绿名片”化作统筹发展的“金名片”，历任开化县委领导始终秉持着“功成不必在我”的精神，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，通过“多规合一”试点，打造国家公园，盘活成一个个绿色经济增长点。截至2015年底，全县旅游收入达42.67亿元，同比增长18.8%，农民人均收入同比增长10.1%。

“每年春节后第一天上班，我们只做一件事，就是县领导带领我们一起植树。”机关干部老许说，“这个做法已坚持了35年，大家都称之为‘植树拜年’，换过这么多届县领导了，个个都还是这个做法！”

金名片之二：衢江区“放心农业”走在全国供给侧改革前列

新闻回放：

2015年11月8日，全国首次现代生态循环农业现场会在衢江区莲花镇召开。经过10年发展，莲花现代农业园区已经先后入驻了23家现代农业龙头企业，斩获国家级农发试点项目、省级现代农业园区等6项桂冠，并代表衢江“放心农业”，走在全国农业供给侧改革的前列。农业部部长韩长赋称赞衢江区“把生态循环农业做成了艺术”。

提到入驻园区的首家企业——浙江宝岛农业综合开发公司，项目落地之初的艰难在园区产业招商科长程立康的脑海里依然清晰记得。“当时，宝岛公司初步考察后有意落户，但提出了7天内完成680亩土地流转的严苛要求，再加上公司看中的地块涉及涧峰、五坦两个行政村，土地流转工作难度很大。”

得知消息后，莲花镇党委高度重视，组织涧峰、五坦村连夜召开支部联席会议，商讨土地流转事宜。在支部的动员下，两村涉及的8名党员带头将手中的60余亩土地流转，其中涧峰村党支部书记赖永龙还主动将自家30余亩良田与3位农户的边角土地进行置换，作出了很好的表率。短短5天时间，680亩土地全部流转到位，宝岛客商被莲花镇的诚意和工作效率深深打动，最终选择落户莲花。

“五水共治”让柯城区石梁镇城西村养猪大户的猪棚变身为艺术画廊。

宝岛的落地，拓宽了莲花镇党委的工作思路。园区建设涉及7个行政村，村村各自为政，土地流转难肯定会影响园区发展。镇党委大胆创新，改进党组织设置方式，将园区涉及的7个村合并为1个责任区，建立联合党支部，由镇党委书记兼任联合支部书记，推行“五统五共”工作机制，即“统一管理、组织共建，统一思想、资源共享，统一政策、队伍共带，统一谋划、品牌共创，统一运行、合作共赢”，构建以区域化为基础，产业链为纽带的农村党建新模式，实现资源利用最大化和工作推进最高效。

“建立联合支部后，村与村之间的藩篱被打破，各村凝聚共识、共谋发展，为园区选商择资提供了更好的平台。”莲花镇组织委员张迎春说。

“七村联建、五统五共”为园区插上了腾飞的翅膀。继“宝岛”入驻后，“老爸果园”、“一加一葡萄”等23家有实力、有技术的现代农业龙头企业先后落户莲花，成为衢江培育和发展放心农业的孵化器。随着党员的进一步增多，镇党委顺应形势，提出了党员示范“八带头”要求，喊出了“党员就是放心品牌”的口号，全镇800名党员身先士卒、走在前列，促进衢江放心品牌不断打响。

今年初，以“新技术、新平台、新模式、新业态”为主题的中国经济发展突破点论坛在中央党校举行。衢江区委书记吴江平应邀作“放心农业的衢江实践”主题演讲,受到专家、学者的关注，称赞衢江农业供给侧改革全国领先。

金名片之三：衢州市“五水共治”两度捧回“大禹鼎”

新闻回放：

2月29日下午，浙江省委、省政府召开全省“五水共治”工作视频会议，衢州市被授予2015年度浙江省“五水共治”工作优秀市“大禹鼎”，再夺殊荣；柯城区、江山市被授予2015年度浙江省“五水共治”工作优秀县（市、区）“大禹鼎”。

提起柯城区沟溪乡碗东村党支部书记卢宋家，村民们都不约而同地竖起大拇指，这种认同，源自卢宋家长达17年的“坚持”给村庄带来的变化。

碗东村向来是经济薄弱村，随着“五水共治”等中心工作的深入推进，村支书卢宋家看到了难得的发展机遇，他以环境卫生治理为突破口，细致规划、创新思路，将党建工作紧密围绕美丽乡村建设，带领全村党员干部一步一个脚印走出了一条碗东生态发展特色路：建立党员包干联系到户制度；率先在全乡实现生猪禁养，两度入选柯城区“十大最清洁村”；大力推广环保酵素制作试点并取得阶段性成果，打响了农村生活垃圾分类减量化工作的“碗东名气”……

“村里无论大事小事，关键时刻就得看支部、靠党员，只有党员打头炮，村民才愿跟着上。经过整治，现在村子美了、人心齐了，经济项目也愿意找上门了。”卢宋家深有体会。

衢州市自2013年10月组建生态指导员队伍以来，各级基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，团结各方生态建设的生力军，引导他们敢于担当、积极作为，在“五水共治”的战场上劈波斩浪、屡获战功。截至2015年底，全市1483名生态指导员通过采取智力、资金、政策、项目等帮扶方式，帮助联系村解决生猪禁养、污水处理等生态难题2308个，建立生态机制1364个，争取相关支持资金5945万元，协助发展各类生态项目2376个，发挥出了积极的作用。

王家生是江山市清湖镇清泉村的生态指导员，在“推进五水共治，共建生态家园”活动中，他凭借出色的工作能力、尽责的工作态度，有效完善了村庄“四化”，使原本垃圾成堆的清泉村变得干净整洁，先后获评省级生态示范村、省级绿色示范村等称号。

清泉村一度因禁养生猪，很多村民生活出现困难。王家生先后9次自费到义乌考察、对接，引导村民成立清泉村来料加工基地，有效解决了近200名村民村内就业的问题。“尤其在平车加工车间工作的村民，每月工资收入可达到4000元。”清泉村支部书记吴香华开心地说。

此外，各地党组织在推进“五水共治”工作中不懈努力，涌现出了不少特色做法。龙游县在“清千塘美百河”春季治水大会战中充分运用党员实事积分“零基积分法”、“五组一联”、“干部包片、党员联户”等机制，构建完善了县、乡、村三级河道管护责任体系，将治水责任层层压紧压实；常山县启动开展了“部门包村共建美丽乡村”活动，35名县级领导挂联35个行政村，96个部门与145个行政村帮扶结对，并将包村工作纳入部门年度考核，在治水中进一步发挥出机关部门的职能优势。

依托“五水共治”的显著成效，衢州市成功吸引了娃哈哈、明旺、伊利、百威等一批食品饮料规上企业落户投产，造纸、医药健康等涉水产业“因水而兴”，高档特种纸产业集聚态势全省领先。2015年，全市涉水规上工业企业产值达248亿元，占规上工业总产值的17.7%，同比增长10.2%。