论事业单位固定资产的有效管理

刘侃祥

摘 要：随着新时期事业单位固定资产清查工作的推进，本文以资产清查为契机，就当前事业单位固定资产管理的常见问题，以及如何强化固定资产的有效管理提出一些个人见解。

关键词：事业单位；固定资产；有效管理

一、事业单位推进固定资产有效管理的必然

事业单位的固定资产绝大部分都源于国家财政拨款购置而有，在公共财政框架下，以部门预算、政府采购、国库集中收付为核心内容的财政拨付管理体系不能完全适应于经济改革的步调，造成事业单位固定资产管理相对滞后，为了打破这一尴尬局面，强化事业单位固定资产的有效管理，是事业单位谋求全面发展的必然要求。

事业单位固定资产的有效管理，始终是管理层关注的热点，在这方面都进行了多种多样的管理探索工作，制定了一系列的法律法规与文件办法，强化事业单位固定资产的有效管理，是政府规范行政管理健康发展的必然要求。

二、事业单位固定资产管理常见问题

（一）内部控制等基础工作未得到重视

固定资产管理与资金管理同属于单位内部控制的基础工作，但是并没有如同资金管理那样获得重视，而且由于存在着“实物跑不掉”等错误认识，反而被轻视或忽略。常见的表现有：用一般财经规章制度统管固定资产管理制度；缺失固定资产管理内控制度；有制度却不用，习惯性地凭经验、按惯例处理问题；内控制度仅仅写在了墙上，没有得到切实执行；监督管控力度弱小，不足以发挥应有作用；管理规范等条例的修订改进速度远远滞后于改革发展的速度。

（二）固定资产的利用率存在抬升空间

固定资产的利用率，既是固定资产管理的一项重要的考核目标，又是固定资产配置合适与否的关键要素。不可否认，当前事业单位内部，由于沟通问题、职权问题、人事问题、管理积习等的存在，或多或少地都存在着固定资产重置、浪费使用等现象。导致固定资产的利用率始终不高、购置资金不能发挥时效、资产配置不合理等问题。

（三）资产管理人员的综合素质有待提高

管理问题归根到底是人的问题。事业单位的财务核算比企业的财务管理相对简单，普遍存在一人多职、岗位兼顾、人员兼任等情况，最常见的现象有：出纳兼复核，采购兼保管，老业务人员转岗等，此情况必然缺乏正规的分离制约机制，导致财务监督职能不能得到有效体现。因此，在目前事业单位编制受限、岗位紧张的前提下，为了能够尽最大限度地避免管理漏洞，更加凸显出拥有较高综合素质员工的重要性。

（四）资产管理与会计核算沟通不够通畅

事业单位在实行会计集中核算机制之后，新成立的会计核算中心承担了全部的会计核算与监督工作，实现了会计核算与监督的集中统一。但是，如此一来，资产管理部门与会计核算部门隔离的更为遥远，必然出现双方都在闭门造车，极易出现管账不管物、管物不管账、账物不符沟通不畅等情况，这些现象在资产清查专项审计过程中已有不少发现，究其原因，部门沟通不畅与人员主动性不够是产生这些情况的根本原因。

三、推进事业单位固定资产有效管理的措施

（一）完善固定资产的内控制度

完善事业单位固定资产内控制度，首先，完善岗位设置，健全不相容岗位，落实分工控制监督管理制度，明确各个部门、各个岗位的工作职责、拥有的权限，切实做到固定资产管理相关部门相关岗位的分离与制约，实现有效监督。其次，完善人事管理制度，招收、任用综合素质比较高、职业道德优秀的专业人员从事单位固定资产管理工作。第三，完善内控制度，细化授权批准的权限控制制度，制定明晰的批准流程、审核程序，规定经办人职责权限，把权力关入笼子中。第四，及时完成会计核算工作，做到固定资产从购入到调出，从分配到报损报废都有完整的登记核对手续，完善产权登记制度，避免资产流失。

（二）推动固定资产动态管理

对事业单位的固定资产管理实施动态管理，是新时期财政改革的要求，利用信息技术和网络大数据平台，实现固定资产管理动态管理，以固定资产清查数据为基准，建立固定资产动态管理数字化平台，实现固定资产实物变化与档案记录的同步。可以建立固定资产名片，根据固定资产的类别、性能、型号、数量、价格等信息，设计并编制统一编号，固定下来，保持较长时间不变，以免发生混淆。

立足大数据科技发展社会背景，在实现固定资产动态管理的同时，构建仓储部门、财务部门、审计部门、业务部门、维修保障部门等内部相关部门间的信息共享平台，以计算机信息管理为纽带，实现相关部门之间的信息共享，达到降低管理成本，提高管理效率的目的。

（三）提升管理人员职业素质

建立固定资产管理专门工作组织，明确管理工作的职责，落实产权与责任，把固定资产管理工作与绩效考核相对应，强化资产管理责任意识，调动固定资产管理者与使用者的积极性。聘任具备财务知识、信息技术、职业道德的综合型人才，激发他们的工作热情，开展多种形式的培训交流工活动，实现经验共享，逐步提高新老人员的工作能力。定期举行固定资产管理人员考核，选拔优秀者，给予物质与精神奖励，打造学习型工作环境，达到提升管理人员职业素质的目的。

（四）增进与会计核算中心的沟通

在共享管理信息中，固定资产管理部门与会计核算中心的沟通是否流畅，直接影响着固定资产管理的准确度。双方在各尽其职的基础上，完成资产盘点与账务核对工作，对于其中出现的问题，会计核算中心要及时反馈，资产管理部门要针对问题仔细核查，找出问题所在，及时通报给会计核算中心。对于固定资产管理用款，会计核算中心要及时控制，杜绝超标，固定资产管理部门要根据市场变化情况，及时反映，在总量上把握资产状况。

四、结论

综上所述，遵循固定资产管理制度，引进数字化信息技术，强化个部门间的合作与监督，可以推进事业单位固定资产的有效管理，对于促进固定资产管理正规化、现代化、科学化有着积极意义。

参考文献：

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