如何提高企业制度执行力的思考

刘海波

摘 要：在国家提出依法治国的背景下，依法治企是企业规范有效运营的保证。然而对企业制度进行科学的设计又是依法治企的重中之重，制度建设不是目的，而应是以问题为导向的解决方式。对企业管理不产生实质的影响，执行成本大于带来的效益的制度，都是无效的制度。本文结合目前国有企业制度执行情况现状，就国有企业制度的执行力进行了思考，分析了制度的重要作用并提出了提升执行力的相关的措施，力争提高企业制度执行的有效性。

关键词：国有企业；制度；执行力；监督

十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，展现了中国依法治国的意志。一个国家管理靠法制，一家企业管理靠制度。科学的企业制度设计是保证企业规范运营的重要基础。作为一名制度的制定者和执行者，也在时刻反思企业制度建设多年来走过的道路，思考如何提高制度执行力。托马斯·弗雷德曼说过：“美国强大的真正力量，来自于我们所继承的良好的法律与制度体系——有人说，这是一种由天才设计、并可由蠢才运作的体系。”

一、制度对企业的促进作用

（一）制度使企业管理规范化

企业规范化的第一个标志就是制度化，制度是所有管理模式的基础，没有制度任何管理都难向前推进。进行制度化建设和管理就是为企业管理提升打基础，从而推进企业管理向图表化、标准化、流程化和数字化建设迈进，促进企业向规范化方向发展。

企业一旦形成制度化，企业决策必定程序化和规范化，这样使企业的决策从本质上排斥一言堂，排斥没有科学论证依据的决策，强化了对权力的监督和约束，减少了决策风险。

制度使企业的各项工作程序化和透明化，企业通过各种制度来规范员工的行为，减少和遏制员工的不良行为或危害企业利益的行为，促使企业的运行逐步走向标准化和规范化。

健全而规范的企业更容易吸引优秀人才加盟，规范的制度最大程度地体现了企业管理的公正性和公平性，人们普遍愿意在公平、公正的环境下参与竞争和工作，同时规范而诱人的激励制度是企业赢得人才争夺战的最为有力的武器。

（二）制度使企业管理精细化

形成依据制度办事的习惯，这是企业制度化管理的根本所在。制度化管理是企业从粗放式管理走向精细化管理的必由之路，是企业由“低文本文化”向“高文本文化”过渡的具体表现。

员工更多的是依据其共同的契约即制度来处理各种事务，各项规章制度使员工更好地了解公司，为公司员工能力的发挥制定公平、公正的平台，让员工更快地找对自己的位置，员工由于有统一的标准参考，可以明确自己工作需要达到的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，使工作更顺畅，提前进入工作状态，为公司创造效益。

（三）制度使企业管理高效化

与制度化管理最基本的连接的是程序化、标准化，也意味着透明化。实施制度化管理便于员工掌握本岗位的工作技能，利于部门与部门之间，员工与员工之间及上下级之间的沟通，使员工最大程度地减少工作失误。同时，实施制度化管理更加便于企业对员工的工作进行监控和考核，从而促进员工不断改善和提高工作效率。

制度化管理不仅能改变员工的行为方式，更重要的培养员工好的习惯，提升员工的职业素养，帮助员工树立革新的观念，推进企业进行体制转变。而企业管理体制的改变最终根源在于人的思想的解放。制度的变革必须源于观念的变革，企业进行制度化管理，可为企业革新创造契机。

将企业先进管理经验科学地转化成公司具体经营管理的行为，形成一个统一的、系统的制度体系，使企业持续、稳健的发展，能够更有效发挥企业的整体优势，使企业内外能够更好的配合，可以避免公司中由于员工能力和特性的差异，使企业经营管理出现差异和波动。

二、提高企业制度执行力的对策

（一）建立合理管用的良性制度

提高制度执行力，严密制度是前提。企业在科学制定制度的时候，不能只以管理者的眼光来看问题，而是要在包含企业愿景及目标的前提下，考虑执行者的意愿，结合部门实际，研究工作特点，分析制订原因。一个有效的执行制度应当是所有管理者和执行者所共同认可的制度，这就要求企业在制定制度的时候，必须严格民主决策程序，同时兼顾执行者及广大员工的利益。做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行，不以任何理由排斥制度，不让任何人回避制度，建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。

要对现有的各种制度定期进行清理，对那些已经过时，不起作用的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合；对有缺陷、有漏洞的制度要修改完善；对“真空”、新兴领域要研究制定相关制度，填补制度建设的空白。

（二）要细化各项配套制度

一是明确目标。只有目标明确了，执行力才有了前进的方向，不同的职能部门、不同的员工在工作中才能形成一股合力，更好地发挥知识与技能的聚合作用，从而更好地促进目标的达成。二是落实责任。要为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书，条款的要求要具体而明晰，明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作内容、工作标准、工作责任、责任追究等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化，具有可操作性并尽可能做到量化。明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。三是相互协调，紧密配合。制度实施过程是一个系统行为，需要各个子系统相互协调，紧密配合才能达成最大的成效。通过落实责任，理顺流程，加强沟通，才能箍牢各部门、各环节的缝隙，减少漏洞，达到“资源最优配置”。同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国外大企业的经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度的创新。

（三）倡导经常性学习制度

大办倡导经常性学习制度，提高制度的执行力，只有先了解制度，才谈得上有效执行和遵守制度。不教而诛，不知而罚，有违制度制定的初衷，也难以服众。要加强对制度的宣传教育，把制度宣传教育作为企业文化建设的重要内容，纳入入职教育的学习内容，列入干部培训的教学计划，充分发挥内网、内刊、版报等的作用，使广大领导干部领会制度精神、熟知制度内容，遵守制度规定，不断增强制度面前没有特权、制度约束没有例外意识，牢固树立严格按制度办事的观念，把制度转化为行为准则、自觉行动。宣传教育的同时也是一次征求大众意见的过程，如果多数员工提出异议，该制度就应该重新检讨修订，直到获得大多数员工认可为止。制度只有在上下认同后才正式颁布、员工广泛知晓后才开始执行。

（四）建设先进的制度执行文化

仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的，营造尊重制度、以制度作为行动指南的文化氛围。管理者要从以前纯粹的管理监督、宏观指导等角色，向信息沟通（包括对上级和下级之间的信息沟通），人际关系协调，引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。其核心就是通过建设先进的企业文化，把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动，是提高制度执行力的关键措施。允许员工提出修改制度的建议，但制度一旦确定并开始实施，就应不折不扣地坚决执行，企业内任何人违反制度都严格按制度执行，决不搞下不为例，以此来增强制度的权威性、严肃性。

（五）加大检查监督力度

没有监督，制度就成了不带“电”的高压线，更谈不上执行力。提高制度执行力，严格监督是关键。一些部门和单位不少制度形同虚设，主要是制度出台以后，缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空，因此，加强对制度执行全过程的刚性监督是制度有效执行的关键。要强化监督检查，加强监督检查是各项制度正确执行的保障，纪检监察部门在制度的执行和落实中要充分履行监督检查职责，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，切实督促制度落实，增强制度的刚性约束力。企业管理部门要建立健全制度执行的监督机制，采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。要畅通信息表达渠道，多方面、多层次吸引各处意见和建议，注重发挥举报箱、领导邮箱等的监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件。

三、结束语

一个企业的全面发展，离不开企业制度的制定，但制度的制定仅仅是管理的起步，执行才是决定企业成功的关键。在企业制度的制定与执行过程中，我们一定要坚持以人为本，一切从企业的实际出发，建立健全与完善监督机制，严格落实各种奖惩制度，规范企业员工行为，进一步提高工作积极性和创造性，促使管理走上规范管理轨道，提升管理效率，努力为企业创造更大的利益。