浅谈烟草站在农村群众思想工作中的优势

郑汕韵+曹晓慧+卢芳玲+曹怡睿

摘 要：农业人口是我国的绝大多数人口，农村发展问题也是党和国家始终关注的重点领域。随着经济社会水平的进一步发展，在网络时代下的新形势下，农村群众的思想动态逐步向多元化转变，对其思想工作提出了新挑战。本文从烟区农村的特殊情况出发，立足烟草站这一平台和渠道，简要阐述该平台对新形势下农村群众思想工作能够发挥的积极作用，对拓宽农村群众思想工作方式方法具备一定的启发性。

关键词：农村；群众；思想工作；烟草

众所周知，农村人口占我国总人口的八成以上，是我们国家的主要群众力量。农村群众的思想教育工作事关群众切身利益，有利于民众树立正确意识、利于受教育者理解我党的社会实践理想，关系社会主义新农村建设与和谐社会构建的大局。党的十八大提出，要全面建成小康社会，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，关键在基层，重点在基层。基层的着眼点，离不开广大的农村群众。

一、当前烟草行业的农村群众思想工作状况

近年来，国家对三农工作高度重视，我国农村思想宣传教育工作取得了不同程度的进展。在东部经济较发达地区，由于网络发达、人口集群、资源便利，农村思想工作能够依托先进的宣传媒介和方法，利用村社区、村街道等各种基层组织、社会团体开展。通过近几年的宣传教育，虽然大部分村民思想意识普遍提高，但依然存在以下几个方面的问题。

（一）受众群

农村思想工作受众群多是农民或牧民，农村人口的时间一般由个人自由掌握，且农村生产劳动的季节性较强，间歇性较小。农忙种田，农闲务工，很少有空闲时间坐下来学习。许多农牧民在思想意识淡薄的情况下，不愿花费更多的时间去学习他们认为用处不大或没有用处的思想教育内容，间接降低了农牧民集中学习的时间和机会，思想工作的时间难以安排。

（二）宣传载体

农村思想教育宣传主要选择重要节假日（如春节、盂盆兰节等）、农村墟天等时间集中开展。在此情况下，农村思想宣传载体主要是宣传单（册）、展板、横幅，这种载体的优越性在于价格低廉、数量巨大，可以迅速向大量居民宣传有关知识，但它的缺点也比较明显：形式单一、呆板，不容易引起兴趣；内容片面，没有系统性；效果时限短，看完易遗忘。此外，在部分村部设置有宣传栏，因资源有限，多为共用栏目，没有足够的版副展示相关内容，且农民前往该类场所的频率不高，逗留时间不长，没能达到较为广泛的宣传影响力。

（三）保障措施

思想工作的保障措施分为三个层面，一是制度层面，我国现有的农村思想工作制度尚未形成体系，各地根据不同情况制定了相应的策略，这点是值得肯定的。二是队伍层面，基层思想工作队伍对自身的宣传角色把握不充分，各类思想队伍分工不明显，专业素养参差不齐。三是财政层面。各部门思想教育经费主要依靠本级财政预算划拨，没有固定或专项经费，预算总体偏少，分配到乡镇后，往往会因各种原因被调配他处使用，或因年初进行编列、审批环节多，导致利用时效性较低，难以应对临时教育的需要。

二、烟草站在农村思想工作中的功能优势

回归烟草行业本身，基于“两烟”工作特点，烟草部门与当地零售户、烟农、消费者之间处在一种高度契合的工作模式中，基层烟草站、专管所作为行业向社区街道、乡镇农村延伸的最前端口，扎根于基层一线，普遍覆盖了所在县市的所有辖区。随着烟草物流业的不断拓展，其触角已达到了许多偏远地区，辐射能力较强。基于这样的基础，我们能够看到也有可能挖掘到烟草站、专管所和客服工作站“三站合一”的现代化烟草站（即下文提到的“烟草站”）在农村思想工作中的独特且强大作用。

（一）烟草站具备思想工作功能的充分性

当前烟草站建设已经进入标准化阶段，其自身具备的软硬件条件能够弥补上述不足。

1.受众群能够充分覆盖。按行业需求，我们将农村分为烟区和纯销区两类。在烟区农村，留守人员当中烟农占较大的比重，以长汀县河田镇为例，全镇人口6.8万人，烟民2万人，占30%，而烟民往往是农村主要劳动力；在纯销区农村，零售户和烟民占据了留守人员的相当比例，农村个体户、食杂铺自发形成民众聚集点。烟草站以烟技员、专管员或客户经理为主，多为本地人，一般都是中青年人士，既不存在方言交流障碍，又属于社会中坚年龄层，对当地人文风俗、传统道德有充分的了解，与本地烟农、零售户和消费者都有深厚的交流基础，特别是烟技员，全年有一半时间进村入户工作，容易跟群众打成一片。由此类人员进行思想教育，更容易产生亲和力，让受众群更有信任感，更容易被说服或教育。

2.载体充足稳定。现有基层烟草站多为标准化建筑，站内除了收购场外，还拥有大面积（约200平方米）绿地或空地，配备宣传栏、群众阅览室、多媒体放映室、会议室等设施，有固定、足够的空间为各类集会提供必要的场所。每年约有一个季度时间为烟叶收购时节，烟草站辖区内的烟农多集中逗留在烟草站内，实现了思想教育空间和时间上的集聚性；在不进行烟叶收购期间，除站务需要外，站内硬件基础设施利用率偏低，人员流动性不大，能够为组织聚会提供必要场所。

3.内容更为全面及时。烟草行业是国内较早系统化开展思想教育工作的行业，近30年发展下来，配套的教育体系相对全面，对日常生活，尤其是消费、经营、农事方面能起到一定的影响性。因此，烟草部门思想教育内容可以涵盖社会性和部门性的知识。另一方面，县级政府部门较多、工作较为专业，相对烟草部门运行稍显不灵活。烟草部门在日常行政执法、市场监管过程中，较多的和工商、公安、司法等部门开展紧密协作，在烟区还与各乡镇政府交流较密切，可以避免部门间宣传教育内容的较大重复。县级烟草部门与基层烟草站、政府其他部门的沟通和反馈较为迅速，能够针对新现象进行更有针对性的内容编制。

4.保障措施更为丰富。一是制度方面，回顾我国烟草发展史，思想工作与其是同时出现，同步发展。当前，烟草行业从中央到各乡镇烟草站，已形成了一套较为明显的思想工作体系，在县级单位也基本建立健全了职工和服务对象思想工作教育制度，将思想工作按照计划、推进、监督三个部分划分出相应的制度安排，确保在工作在各个环节均有落实和监督。二是队伍方面，相对于乡镇政府其他部门，烟草部门在思想队伍的培养上兼具了数量和质量优势。首先在数量上，各县（市）烟草站基本涵盖了全县所有乡镇，以长汀为例，13个乡镇烟草站（含4个专管所，4个客户工作站），三线人员220余名，平均各个乡镇有十余名人员，且设有宣传志愿者分队，与乡镇政府配合比较密切，能形成合力。在队伍质量上，烟草站工作人员整体文化水平较高，其中烟技员、客户经理、专管员都是大专以上文化，培养管理手段较完备，能够应对从社区到乡村的各类基础思想矛盾或问题，缓解了乡镇思想教育队伍力量不足的问题。三是经费方面，作为国有企业，烟草部门盈利性较好，年度预算全面、清晰，经费充足，拨款速度快，调配灵活，很好的解决了政府财政拨款时效性较低的缺点，也消除了成本保障的顾虑。在交通上，因日常“两烟”业务和烟基建设需要，三线人员队伍能够覆盖全县所有自然村或行政村，偏远地区也能到达，辐射能力较强，排除了交通或资源不足的干扰。

（二）烟草站具备农村思想工作功能的必要性

烟草站开展农村思想工作具有得天独厚的优势，但它应该有一个合适的角色定位，即应该是一个功能较为强大基层思政服务点，它应该认识并借助自己的优势，找准角色定位，开展思想教育工作。因业务关系，烟草站与乡镇、村委的联系一般都比较密切，有共同的利益价值取向，容易形成合力，实现村企共建、社企共建或军企共建等共建行为。烟草站和村委、村民人情足，有共同的利益关切；又与县一级机关或相关政府部门形成较为便利协同联系机制，能较好的贯彻有关部门决策。另一方面，与邮政、物流、移动、电力、交通、学校等部门相比，烟草站更贴近烟农、零售户和消费者，与相关群体有着天然的深厚感情；除了常规运输、交易往来，更多的发挥了教育培训、技能指导功能，在更深入的交往中养成了更高的社交粘性。为此我们要看到它在发挥思想工作功能的客观环境需求。