深入推进全面从严治党

刘辉

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央总揽全局，作出了全面从严治党的重大战略部署，提出了一系列新思想新论断新要求。特别是，习近平总书记在中央纪委六次全会上发表的重要讲话，深刻回答了新形势下推进全面从严治党的重大理论和现实问题，既是对党的十八大以来党中央管党治党的实践总结，也是全面从严治党的最新理论成果，为我们深入落实全面从严治党要求提供了强大的思想武器和行动指南。

作为党的建设的重大战略思想， 全面从严治党的核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，体现了治标与治本的统筹兼顾、全面推进与突出重点的双管齐下，是对新形势下执政党建设规律的新认识。

一、思想建设要严

思想建党是我们党的传家宝，全面从严治党必须抓好思想建设这个根本，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人“为民务实清廉”的价值追求。一是坚定理想信念。坚定不移向中央全面从严治党的要求看齐，始终做到对党绝对忠诚、牢固树立“四个意识”，严守党纪党规、把纪律和规矩挺在前面，坚决正风反腐、把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。扎实开展“两学一做”学习教育，把加强党性修养与改进作风结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断提高党员干部职工的思想认识，强化党的纪律和规矩意识，养成严格履行职责、勇于担当、遵规守矩的良好习惯。二是严守党的纪律。认真执行并自觉维护党的纪律，坚决做到不越红线、守住底线。严格遵守党章。全面了解和掌握党章，严格遵守党章。强化纪律建设，严格党员管理和教育，维护党章权威。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，真正把纪律刻印在全体党员和干部心上。三是进一步强化党内监督。坚决落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。进一步抓好“三重一大”决策制度的贯彻落实，严格履行决策程序，严格按照制度和程序行使权力。

二、责任落实要严

党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。党的纪律检查机关是在党委领导下，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证。一是落实好主体责任。牢固树立主责就是首责、守土必须尽责的意识，把党的领导体现到从严治党的方方面面，体现到对党员干部的日常管理监督中；党组（党委）书记要认真履行“第一责任人”的责任，真正做到对党负责、对组织负责、对干部健康成长负责；党组（党委）领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实担负起分管范围内的管党治党责任。二是落实好监督责任。按照惩前毖后、治病救人的要求，忠诚履行职能。加强案件查办。突出重点领域和环节监督，加强对重点对象、重点领域的监督，严厉查处重点领域腐败问题、严肃查处仍不收手和变相公款吃喝及变相吃拿卡要等，强化监管、强力治本，正风肃纪，做到“零容忍、无禁区”。积极开展行政效能监察。通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，以强化督办为抓手，以严肃工作纪律为切入点，认真解决敷衍拖拉、效率低下、落实不到位的问题。推进廉政约谈和巡视检查。通过事前警示谈、事中督查谈、事后回头谈，掌握和了解党员干部廉洁自律情况，完善个人档案，加强督促指导，及时解决问题。通过巡视和明察暗访、专项检查、联合检查等方式，对岗位职责履行、程序执行和问题隐患进行监管，确保取得实的效果。认真梳理廉政风险点。结合项目建设实际，系统梳理项目建设管理环节以及工程建设管理关键步骤，排查廉政风险点，落实对招投标全程监督，建立廉政档案，对违规违纪行为严肃查处。

三、制度执行要严

没有规矩不成方圆。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，重点健全对关键部门、关键人员、关键岗位、关键工作环节的制度建设，用制度规范权力运行、约束干部行为。一是加强惩防体系建设。建立健全纪检监察职能监督、职工群众广泛监督、领导干部自我监督和地方政府机关联合监督“四位一体”监督机制，进一步健全反腐倡廉制度体系，充分发挥惩防体系的作用。二是强化办事公开制度。反腐倡廉的核心是制约和监督权力，确保权力在阳光下运行。三是深化廉政风险防控机制，抓好廉政风险点防控，对设计变更、招投标等敏感环节，规范制度、固化流程、强化监督。四是建立完善监督工作责任制。建立权责一致的监督运行机制，进一步完善制度，严格检查和监督，确保监督贯穿工作全过程。

四、整改落实要严

突出问题导向，始终把纪律和规矩挺在前面，着重解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的突出问题，群众反映强烈的“四风”突出问题和带有系统性行业性特点的突出问题，以重点问题的解决带动整体工作的推进。坚持标本兼治，针对存在的问题深挖根源、举一反三，狠抓制度建设和制度执行。进一步加强纪检与有关部门的信息共享及协调配合机制，通过不同角度、不同手段、不同层面的监督，不断提升工作合力，营造知纪畏纪守纪的浓厚氛围。

五、队伍建设要严

打铁还需自身硬。纪检监察队伍承担着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责，务必在廉政建设上当先行。一是讲责任。不断增强责任意识，敢于担当、敢于监督、敢于负责，善于自我约束、决不能有“软肋”，更不能“灯下黑”。严格工作程序和业务流程，落实重大事项报告、回避、保密制度，对跑风漏气、以案谋私等违纪行为零容忍。二是讲作风。要以更高的标准、更严的要求、更实的行动，自觉践行“三严三实”要求，不断加强作风建设。要有争先意识，敢说“向我看齐”，当好作风建设的示范者，做好遵纪守法的带头人。三是讲能力。当前的形势任务对纪检监察队伍提出了更高要求，要加大纪检监察队伍教育培训力度，侧重法律、财审、执纪监督和案件查办能力等知识的培训，善于应对新情况、解决新问题，不断提高素质能力。四是讲纪律。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成”，牢固树立监督者更要接受监督的意识，明令禁止的，坚决不做，要求别人做的，自己先做到，增强纪律约束，强化自身监督，努力打造“信念坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬”的纪检监察队伍。