企业专用铁路安全管理的问题与对策

安子俊

摘 要：专用铁路是构成我国整体交通运输网与铁路运输网的关键部分之一，其对发展现代化企业发挥着越来越显著的作用。文章对存在于当下企业专用铁路安全管理方面的问题进行了阐述，并根据华晋焦煤王家岭专用线的具体状况，提出了强化企业专用铁路安全管理的有关对策。

关键词：企业专用铁路；安全管理；对策

中图分类号： U298 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-40-2

0 引言

在当今现代化企业不断发展的新形势下，建设企业专用铁路也实现了飞跃式的发展。当前，我国的专用铁路已经超过25000千米，其中森林铁路已超过9000千米，厂矿铁路已超过13000千米，其他专用铁路共计3000千米。铁路的生命线就是管理，而铁路一直以来最注重的内容就是安全问题，专用铁路企业的关键任务之一就是对铁路的安全管理进行强化。

1 存在于企业专用铁路安全管理中的问题

1.1 员工缺乏较高的业务素质

①缺乏专业的铁路技术人员。近年来，许多大型企业，尤其是占据专用铁路企业主导地位的大规模国有企业，由于其对正式用工数量进行了严密地把控，在这样的形势下，专用铁路运营部门只是企业的辅助单位，其在引进人才方面的指标较少，从而导致专用铁路运营部门的技术力量与铁路运输人员严重匮乏。

②员工业务素质普遍偏低。企业对专用铁路的行车工种从业人员的招聘大部分是通过企业自身内部的调配、企业内部的招聘或者社会劳务市场来完成的，因此，所招聘的人员在系统的专业培训方面比较匮乏。此外，他们又与国家铁路之间缺乏足够的技术交流，致使职工在整体素质上缺乏强烈的安全意识与足够的知识技能，他们对伤害、危险的预防与预知能力也比较匮乏[1]。

1.2 基础建设有待改善

厂矿铁路专线的建设大多都是依傍着山岭，其存在较多的小半径曲线，坡大沟深且道床的深浅程度也是各不相同，自然条件与地理环境等多重因素也严重影响着厂矿铁路专线，其与建造现代化铁路的标准还有很大的差距。在有些老专线中这个问题体现得更为显著，一方面是由于当时缺乏较高的技术水平，导致其从设计到施工中一直存在着缺陷，另一方面就是当时专线的设计施工只是为了与当时的营运能力需求相符合，这些都在很大程度上使科学发展专线受到了严重的阻碍，同时也在一定程度上影响着专线的安全运营。

1.3 技术装备水平有待提高

注重生产而忽视经营是企业专用铁路一直以来的发展观念，外加近些年企业的收益每况愈下，致使长久以来建造铁路专用线缺乏足够的资金，大多数的机械与设备都出现严重的老化与破旧的情况却无力更换，维护检修的方式也达不到现代化建设的要求。虽然近些年专用线逐渐向国有铁路靠拢，明显加大了对企业的投资，增加了对各项技改工程的投入，也更换了某些设施设备，然而却还未能实现普及，其较之国有铁路依旧存在非常大的差距。譬如虽然管理同属一个企业，轨道也同样有50号、43号、60号，甚至还有更多的型号，但是有些专线的质量参差不齐，其维护检修的指标也是各不相同，这在一定程度上使铁路专用线的发展受到了严重的阻碍[2]。

另外，还有一些差距是存在于企业专用铁路安全管理的人为层面，主要体现在如下两点：①干部员工缺乏稳定的心态。大多数干部员工都是长时间处于在岗工作状态，缺乏足够的休息时间，工作压力过大。另外，与当地的平均工资收入水平、同企业生产单位的工资收入水平相比，专线员工的工资收入要低得多，其工资收入只能维持日常生活，这就降低了员工的工作效能感，使员工工作的主动性与积极性受到严重的影响。这也就间接地造成了执行层不愿尽全力进行监督指导，在考核定责方面也是避重就轻，维护检修员工也是抱着得过且过的工作态度，这些都会给安全营运与管理专用线埋下隐患。②创新性的管理模式匮乏。监控处罚与宣传灌输是目前铁路运输企业安全管理模式的主要特征。虽然也采取了许多办法，然而却没有能够使员工内在积极性得以充分激发的有效方法，分析调研也未能做到深入实际，能够发挥员工的作用与提高员工素养的激励体制与动力也比较匮乏。

2 对企业专用铁路安全管理进行强化的对策

2.1 加强培养员工的整体素养

①加大对安全教育的培训力度。对员工培训的开展与生产岗位人员紧缺之间的矛盾予以合理地处理，通过实践教学、学习理论、技术比拼及岗位操练等各种方式，以使职工的业务技能、安全意识及防范风险的能力实现提升。尤其必须在上岗之前将教育培训转岗职工与新职工的工作切实做到位，另外，还必须将那些有准入规定岗位人员的取证工作切实做到位，譬如驾驶轨道车、驾驶机车以及特种作业等岗位。

②对专业人才予以合理地吸纳。企业决策层必须提升对专用铁路工作的认知，以实现企业专用铁路发展的可持续性与安全性作为目标，为发展专用铁路提供一定的政策保障。通过对高校毕业生的引入、企业内部职工的转岗以及劳务派遣等方式来使专用铁路部门人员匮乏的问题得以有效地处理。另外，对某些重要专业岗位人才的引入应当主要通过高校来实现，例如信号、铁道工程、运输及机车车辆等专业岗位，这样可以建立基础的技术支持，以确保生产的安全性[3]。

③对安全文化建设予以大力推行。对生产工作中安全文化的意义予以重视，将“以人为本”作为核心，并坚持养成安全行为、渗透安全观念，对安全文化予以全面开展，促进职工树立强烈的安全意识。

2.2 转变观念，对专用线的技改与投资进行强化

将传统的忽视经营、注重生产的理念予以彻底转变，建立兼顾经营与生产的现代化企业观念。尽可能地对建设专用线的投资进行增加，必要时可通过股份合作建造的方式来使更新设备与建造技改中缺乏资金的问题得以缓解。理念的转变是对重视度予以加强的基础，在建设现代化企业快速发展与市场经济不断完善的时代背景下，专用铁路对发展企业的影响也越来越大，为此，我们应当清楚地明白，专用线的安全管理离不开现代化的设备与必要的资金投入。2003年9月12日，中煤能源集团公司承诺解决王家岭煤矿专用线的资本金的问题。2003年9月15日，山西焦煤集团公司又承诺对王家岭煤矿注入货币资本金。

2.3 深入开展企业文化建设

企业文化其实就是管理文化，其本质就是通过规范行为与渗透观念来培养员工的行为习惯。企业管理的实质就是管理企业文化。人既是企业的主导，也是管理的实质。要想对人的行为进行控制，则必须先将人的思想管理好，因此，管理人的思想是管理人的前提。特别是有些老企业，其存在着繁杂的人情关系，普遍存在着人情管理情况，所以深入开展企业文化建设，切实执行文化管人、制度管企业的理念对其而言更突显得重要，这也是使企业管理得以更好地进行的基本保障。

2.4 对安全责任予以明确

安全必须依靠管理，而管理最重要的就是要对责任进行明确。倘若不能将责任落实到位，那么就必定无法确保安全，因此，必须对基于岗位责任制的逐级负责制与专业负责制的长效体系予以构建。

①对专业负责制进行构建。通过对岗位责任制的落实，以实现齐抓共管安全生产，并重点突显专业负责制。充分利用专业部门对本专业与本系统的安全状况比较了解的优势，对专业部门在监管检查指挥与管理技术等方面的作用进行加强，通过针对性地检查现场，以便及时地对明显影响安全生产的问题进行排查，尽可能地对安全生产中的重要性、超前性及偏向性的问题予以处理，以使安全防范能力得以有效地提升。

②对安全管理责任进行明确。通过对各岗位责任制准则进行量化，以使各部门、各岗位与各级的安全责任得以明了，进而使安全管理干部的权利与责任得以明确。

③对逐级负责制予以制定。对安全管理失职行为追究制度进行更深入地健全，全面地监督干部安全生产责任制的落实情况。根据岗位责任制来实行专业负责制，同时根据逐级考核制来实行逐级负责制，以使长久以来难以落实的安全管理问题得以有效地解决。

3 结语

专用铁路虽然使企业的生产经营活动范围实现了拓展，然而也相应地加大了企业的风险面。企业应当加强对专用铁路安全工作的了解，对安全主体责任予以自觉地落实，加强对专用铁路的安全管理，以使发展企业实现健康、安全地进行。

参 考 文 献

[1] 樊海军.浅谈如何加强铁路施工安全管理工作[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（12）.

[2] 郭申鹏.浅谈铁路施工的安全管理[J].信息化建设，2015.

[3] 段江伟.既有线拨接施工安全控制的难点与对策[J].价值工程，2014（18）.