辩证理解去产能

赵振华

去产能是一个时期以来全世界都在讨论的话题，因为世界经济进入增长衰退期，产能过剩问题凸显。产能严重过剩也成为我国经济持续增长的障碍，做好去产能工作决定了我国经济增长的质量，决定了中国梦能否如期实现。究竟如何认识去产能，去谁的产能，谁来去产能等问题有待于深入探讨。

缩小产能未必是坏事。产能就是生产能力。企业再生产无非存在3种情况，一种是扩大再生产，一种是简单再生产，一种是缩小再生产。过去无论讲资本主义再生产还是讲社会主义再生产都习惯于将其与价值判断联系起来。把扩大再生产与好联系起来，把简单再生产与坏联系起来，更不用说缩小再生产了。其实再生产的扩大和缩小与价值判断的好和坏没有必然联系，关键看效益，看对环境有无影响。能够提高效益或减少损失对企业而言就是好事。如果产品卖得出去，有市场，有利润，扩大再生产当然是好事；相反，如果产品卖不出去，收不抵支，显然越扩大再生产就会赔得越多，自然就不是好事而是坏事。

去产能是要去严重过剩产能，一般的供大于求是正常现象；去产能不适用所有行业，因为并不是所有产能都过剩。去产能的重点是去落后过剩产能。

产能过剩是结构性的，并不意味着全国所有行业所有地区所有企业的产能都过剩。从产业来看，目前我国过剩产能主要集中于制造业、加工业。一个时期以来，国产大豆、生猪、有机食品、绿色食品，精密机床、精密仪器、芯片，优质养老、优质医疗、优质教育等都处于严重的供不应求状态，根本不存在产能过剩问题。从区域来看，有的地区存在过剩产能，有的地区不存在过剩产能。从企业来看，有的企业产品过剩，有的企业产品仍然严重供不应求。在全国相当多行业产能严重过剩的条件下，有的企业产能并不过剩，而是供不应求，不仅不能去产能，而是要乘势而上，扩大产能。因此，去产能也是结构性的。

去产能不是要让所有企业都平均地降低产能，而是要充分发挥市场在资源配置中的决定作用。究竟哪些产能过剩，哪个企业的产能过剩，哪个地区的产能过剩，不能由政府说了算，而是由市场说了算。在一般情况下，行业产能过剩，产品供大于求，价格就要下跌，企业利润率就要降低，甚至亏本。长期亏本，企业自然要减少生产。同一个行业的同一种产品往往是由很多企业生产，究竟保留哪家企业，保留哪家产品，不是政府说了算，而是由市场说了算。谁家产品质量好，管理水平高，劳动生产率高，具有市场抗压能力，就保留谁家的，相反就淘汰。有的企业要减少生产，有的企业则要停止生产。

在去产能中，既要充分发挥市场决定作用，也要更好发挥政府作用。一是要提供公平竞争环境，让企业在公平竞争中去产能。二是要提供比较完善的社会保障和就业培训制度，特别是失业保险制度，因为去产能的过程必然伴随企业劳动力失业，客观上要求政府要解决失业保险问题，同时让失业人员通过培训，找到新工作，以确保社会稳定。三是可以通过产业政策，制定产业准入门槛，淘汰落后产业，同时通过财政、金融政策支持符合产业政策要求的新的产业生长和发展。