人民银行货政司：“123456工作法”巧解“两张皮”难题

李波

近年来国内外环境变化快，经济下行压力大，金融改革任务重，货币政策涉及大事、难事、要事多，影响面广，工作难度大。人民银行货币政策司党支部，在国家机关工委和人民银行机关党委的指导下，针对党建与业务、党建与党员需求、党建与干部人事工作容易出现的两张皮问题，运用“123456支部工作法”，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，深入开展基层组织建设，党组织的凝聚力和战斗力不断增强，为顺利完成货币政策工作提供了组织保证和动力支持。

坚持“一个核心”，以党建为支部注魂，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。党建的核心是为支部“注魂”，为工作“注魂”。历史反复证明，只有思想统一，行动上才能团结，“注魂”保证了业务工作是为了实现党的主张。货政司党支部形成了很好的传统，历任领导班子不仅精通业务也熟悉和重视党建，都非常清楚地认识到，工作越忙，越需要用党建把大家“拢起来”，凝聚人心、提振士气。这就保证了党建工作一直是货政司工作的“重中之重”，是完成各项急难险重任务的制胜法宝。近年来，货政司党支部工作成绩得到了全行上下的一致认可，连续7年位列中国人民银行机关党建量化考核排名前三，其中有三年为第一名，先后被评为中央国家机关先进基层党组织、第二届“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动先进集体，人民银行先进基层党组织、学习型组织标兵单位、创先争优先进基层党组织等、总行机关“模范职工之家”等，“货政茶座”活动荣获总行机关十大学习品牌，分析处和经济监测处团队荣获人民银行“青年文明号”称号。时任货政司司长张晓慧同志（现任人民银行行长助理）获中央国家机关优秀共产党员称号。

处理好“两大关系”，以党建促干部成长，带出信念坚定、爱岗敬业、求创新讲实绩的干部队伍。一是处理好党建与业务关系。业务是党建的最大载体、最好的评判标准。实际工作中既要避免“两张皮”，也不能“一张皮”，用业务代替党建。货政司做好党建与业务结合的一个重要经验是“业务拆解、党建贯穿”，在人民银行党委的领导下，货币政策司党支部深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央会议精神，围绕贯彻落实稳健货币政策工作中心，认真开展“三严三实”专题学习教育，大力推进学习型党组织建设，在贯彻执行货币政策、有效应对金融危机、促进经济平稳较快发展方面成绩突出。二是处理好党建和干部成长之间的关系。高质量的干部队伍是完成高强度工作的基础保障。货政司党支部长期以来坚持鼓励先进和优秀的育人用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优，既注重对干部的理想信念教育和业务培养，又大胆选用政治坚定、德才兼备、群众拥护的青年同志到重要岗位工作，有效地促进了干部成长，带出了一支信念坚定、爱岗敬业、工作能力和创新意识强的干部队伍。虽然常有猎头公司以10倍以上的薪酬来货政司挖人，但往往是无功而返，多年来货政司的干部队伍均保持基本稳定。

货政司党支部组织支部学习，认真学习习近平总书记讲话，讨论如何在货币政策工作中践行群众路线。

推动“三个结合”，解决党建工作谁来干、为谁干的问题。党建不能只靠支部书记和支部委员，支部中的每一个同志都要参与进来。货政司党支部坚持围绕业务抓党建，抓好党建促业务，构建了点面结合、进出结合、动静结合的“三结合”工作法，充分调动每一位同志参与党建工作，认真做好业务工作，同时每个同志也是党建工作的受益者。一是“大家谈”与“个别谈”相结合，多种途径与党员群众集体谈话，广泛了解群情民意，坚持与每位职工当面谈心，及时回应群众诉求，使党建和业务工作与人民群众的诉求密切结合起来。二是“请进来”与“走出去”相结合，“走出去”收集社情民意，解决现实问题，“请进来”察实情，出实招、办实事，使党建工作更加接地气。三是“动起来”与“沉下去”相结合，沉下心来，在学习充电中加强与干部群众交流，特别是在“货政茶座”活动中，从请老师、准备会议室、撰写简报等全司同志轮流参与，每个人既是受益者也是组织者。此外，领导和群众一起运动起来，筹办央行跑步协会，积极参加各类文体活动，在运动锻炼中强健体魄、交流思想，为勤奋工作奠定基础。

充分运用“四只抓手”，促进提高业务能力。一是以讲党课吃透中央精神，为党员干部指明方向。党支部领导班子融合习近平总书记系列重要讲话精神、结合中央文件与时局发展，追根溯源，把握本质，为党员干部讲党课，促进党员干部吃透中央精神，工作中处处以中央精神为准绳。二是以不断学习看清形势发展，为业务工作奠定基础。持续推动“货政茶座”学习品牌工作，加强学习型党组织建设。自2013年“货政茶座”启动以来，共举办各类讲座近70期，播放讲课光盘50多期，内容涵盖货币政策传导机制、金融改革顶层设计、利率市场化、商业银行资产负债管理、流动性管理、通缩与债务、互联网金融、国际收支统计体系等多个专题，邀请的专家包括司内行内在某一学术或政策领域有深入研究的领导和同志、市场及高校知名专家学者等，受到大家的广泛欢迎和好评。三是以解放思想大讨论科学设计政策，提高党员干部履职能力。党支部把全司每周例会、公开市场操作例会以及“货政茶座”、青年座谈会等建设成解放思想大讨论的平台，让党员干部畅所欲言、充分交流、共商业务、共谋发展。四是以制度安排保障政策实施，促进干部形成良好作风。制度建设关键在于可操作性和严格落实，为此党支部启动了各处工作制度和工作流程的清单设计与监督落实工作，对廉政风险防范、保密、禁止炒股炒汇等都有专门的规定。每个处不仅有工作制度，在发布具体政策时还有详细到什么时间什么人做什么事的工作流程，人人严格执行。这种安排既提高了紧张工作下的工作效率，更形成了按制度和章程办事的工作理念，有效地锻炼和培育了党员干部的纪律意识和工作作风。

高度重视“五根支柱”，形成党建业务长期良性互动的长效机制。货政司党支部领导班子高度重视党建队伍建设，充分发挥党支部组织、宣传、纪检、青年和群工“五根支柱”的作用。一方面，这五根支柱是做好党建工作的基本分工，不同委员之间明确分工、紧密配合，而且支部委员的年龄段、处室分布合理，能够相辅相成、矩阵式地推进党建工作，每个委员既能够在本职工作中独挡一面，做好A角，又是其他委员B角，在需要的时候及时补台，保证了无论业务工作多忙，党建工作坚决不能“掉链子”;另一方面，这五根支柱还是培养青年干部，建立干部梯队的有效途径。很多干部在完成繁忙的业务工作的同时，还能积极参与党建工作，热心为大家服务，本身就是对其党性、团队精神和服务能力的考验。我司大部分处级干部有担任支委或党小组长的经历，是党建、业务双精通的骨干，为党建和业务双促进奠定了人才基础。

发挥好“六大功能”，最大限度地调动党员和群众积极性。党建工作要立意高远，才能更好地发挥其作用。一是坚定理想信念;二是保证为民用权;三是培养党员意识;四是培育良好作风;五是提高素质能力;六是更好凝心聚力。正是在以上理念的指导下，面对国内经济运行的复杂多变，货政司党支部勇于迎难而上，坚定不移地贯彻“改革” “创新” “市场化”的七字方针，以建立信息库、工具库和人才库为工作出发点，完善体制机制建设，较好地完成金融宏观调控的任务，形势分析报告受到各级领导的重视，宏观审慎评估框架初步建立，货币政策工具箱不断丰富，利率、汇率市场化等金融改革核心任务也取得重要进展，支农支小再贷款、抵押补充贷款（PSL）在支持重点领域和薄弱环节中发挥重要作用，货币政策工作受到普遍认可。