湖北加强省直机关党建工作意见解读

赵凌云

为认真落实中央党要管党、从严治党的要求，2月3日，湖北省委制定出台了《关于落实从严治党要求 进一步加强省直机关党的建设的意见》（以下简称《意见》），系统总结了湖北省机关党建工作的新实践，为做好新时期机关党建工作提供了可供借鉴的经验和探索。近日，湖北部分党建专家对其中的创新亮点进行解读，现予摘编，供学习借鉴。（扫描二维码可阅读《意见》及各位专家解读全文）

为提高省直机关党建工作科学化水平指明了方向。在强化主体责任上明确了要求，《意见》明晰了党组（党委）、机关党委、机关支部的三级主体责任，推动了主体责任向基层延伸、向纵深推进。在工作安排上明确了措施，提出“省委常委会每年至少听取一次省直机关党建工作的情况汇报，专题研究机关党建工作，解决突出问题”。在保障支持上明确了任务，强调党组（党委）要定期讨论研究机关党建工作，解决好机构设置、人员编制、干部配备、经费保障等问题。

为省直机关党建工作不断在实践中创新提出了要求。提出了推进载体创新的任务，指出要真正把“三抓一促”活动打造成机关党建工作特色品牌。提出了加强理论创新的任务，指出要加强党建智库建设，深入开展推进机关党的制度建设改革创新等重大理论和实践问题的调查研究。提出了推进体制机制创新的任务，要求设立机关纪委，厘清了派驻纪检组、省直机关纪工委、机关纪工委三者之间的关系。

为激发机关党员干事创业、践行“两为”要求增添了新动力。注重学习教育，强调要扎实推进学习型党组织建设，优化干部在线学习平台，健全学习制度，创新学习品牌。注重能力素质提升，强调要切实加强机关党员干部能力建设，不断提高五个方面的能力。注重平台搭建，提出要设立党员先锋岗、责任区，开展党员承诺践诺、技能竞赛、岗位练兵、在职党员到社区报到志愿服务等活动。注重聚焦服务中心，强调要引导党员干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿建功立业。

坚持把纪律挺在前面

省纪委副书记 肖习平

增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。《意见》提出，严守政治纪律和政治规矩，首要的是切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决维护党中央权威。

创新监督执纪方式，自觉实践“四种形态”。《意见》强调要用好纪律这把管党治党的尺子，使“四种形态”有机融入到监督执纪问责各项工作之中。建立健全抓早抓小的工作机制，强化执纪问责，延伸监督触角，全面开展省直机关党风廉政建设巡察工作。

强化党内监督，营造良好政治生态。《意见》强调进一步严格党内政治生活，用好批评和自我批评这一有力武器，着力提高民主生活会质量。注重发挥社会监督作用，全面推进党务政务公开，实现自律和他律有机结合。

探索建立长效机制，加大反腐倡廉治本力度。《意见》着力探索建立反腐倡廉的长效机制，强调要按规定设立机关纪委或纪检委员，省直各单位党组（党委）要支持派驻纪检组、机关纪委（纪检委员）履行监督执纪问责职责。

做到“五个起来”

省委组织部副部长 蔚盛斌

党员真正组织起来。落实《意见》对机关党员干部队伍建设的要求，关键是要把机关党员组织起来。要抓理论武装，争做思想建设之率。抓知识储备，争做能力建设之率。抓作风严实，争做作风建设之率。抓遵规守纪，争做反腐倡廉建设之率。抓履职尽责，争做绩效建设之率。

党组织真正行动起来。《意见》提出，大力加强机关基层党组织建设，提升整体功能，主要体现为“三力”。增强政治动员力，把机关党组织的政治动员力体现到组织有号召、党员有行动上来。增强行政执行力，中央、省委要求做的，不折不扣坚决贯彻执行，保证政令畅通、政策落地。增强社会公信力，打造阳光政务，让权力在阳光下运行。

党内生活真正严肃起来。《意见》强调，要严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，严格组织生活制度。结合开展“两学一做”学习教育，以“支部主题党日”活动为基本载体，抓实抓好日常教育管理，真正让机关党员干部保持先进性、纯洁性。

作用真正统筹起来。围绕牢固树立“五大发展理念”，全面贯彻省委“率先、进位、升级、奠基”的战略部署，聚焦推动“十三五”规划实施和精准扶贫等中心工作，充分发挥党组织的政治优势，探索党建服务主业、建设队伍、凝聚人心、推动工作的有效抓手。

指挥棒真正用起来。《意见》明确了部门党组（党委）、机关党委、基层党支部三级抓党建的主体责任，强调要牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的意识，健全明责、履责、考责、追责、问责的责任链条，推动省直机关党建工作述职延伸到基层党支部，实现全覆盖。

新时期思想建党的制度红利

省委党校常务副校长 陶良虎

思想建党和制度建党相结合的新高度。《意见》聚焦从严治党的目标，坚持将制度建党贯穿思想建党始终，将思想建党的理论与实践经验固化成制度，不仅明确了新形势下思想建党重点抓什么的问题，而且注重在方法论上下功夫，制定系列具体措施，解决了思想建党怎么抓的问题。

理论武装和能力提升相结合的新要求。《意见》坚持理论武装和能力提升相结合。紧扣党的理论创新，强调要重点抓好三个方面的理论武装，即深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、抓好理想信念教育、加强社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育。

依规治党和以德治党相结合的新成果。《意见》明确了机关党员干部思想道德建设的方向和标准，划出了机关党组织和党员干部不可触碰的“底线”。从“德”的方面来说，突出强调了理想信念和道德品行教育。从“法”的方面来说，突出强调要抓好《条例》等党纪党规的教育和执行。

拉紧三级主体责任链

省文化厅党组书记、厅长 雷文洁

划定“责任田”，健全责任体系。《意见》对党组（党委）、机关党委、党支部主体责任进行细化分解，提出了责任清单，按照“可量化、可操作、可考核”要求，将主体的责任内容细化、实化、具体化。

挥起“牛鞭子”，强化责任传导。《意见》着眼于破解重点难题，提出了一系列具有突破性、创新性的举措。一是紧盯“关键少数”抓督查。二是紧盯“要害部位”抓督查。三是紧盯“薄弱环节”抓督查。

用好“指挥棒”，倒逼责任落实。一是加大考核权重。在综合考核体系中体现党建导向，加大党建权重。二是创新考核机制。着眼于把主体责任考严、考实、考准，完善“三级联述联评联考”制度。三是严格考核问责。提出对机关党建工作考核实绩突出的党组（党委）书记、机关党委书记、支部书记优先提拔重用；对考核不合格的，不能担任同职级的行政职务。

打造“铁军”强党建

省卫生计生委机关党委书记 阮力艰

打造“铁军”首在从高设标。《意见》从顶层设计规划打造“铁军”队伍，围绕选优配强党务干部，对机关党务工作人员的配备比例、配备条件等作出了明确规定，为建设一支高素质的党务干部队伍立下了标准。

打造“铁军”重在从严管理。《意见》明确提出实施党务干部培训工程，对抓好各个层次的专兼职党务干部培训作出明确规定，解决了党务干部做什么、怎么做的问题。

打造“铁军”要在从优使用。《意见》明确规定建立专职党务干部与业务干部岗位轮换机制，要求省直机关党组（党委）要选派有培养前途的中青年业务骨干到专职党务工作岗位进行锻炼，对优秀的机关党务干部，省直机关工委要积极向省委组织部和所在单位党组（党委）推荐，提出使用意见和建议。这对于解决重业务轻党建、党建业务两张皮、党务干部不安心本职等系列问题，具有很强的现实针对性。