从严从实落实主体责任 把“两学一做”学习教育抓紧抓好

姚志平

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央立足党和国家事业发展全局作出的一项重大部署，也是今年党建工作的龙头任务。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。中央国家机关基层党组织书记要切实担负起主体责任，把“两学一做”学习教育作为加强党的思想政治建设，推动党员教育严格起来的重要措施;作为落实全面从严治党要求，推动组织生活规范起来的重要载体;作为深化党内经常性教育，推动基层党组织活起来强起来的重要实践，在自身走在前面、深学一层的基础上，以强烈的责任感使命感，把本支部的学习教育抓紧抓实抓好，推动“两学一做”学习教育在中央国家机关深入开展、取得实效。具体讲要着重履行好以下三个方面的责任：

履行好组织领导的责任。“火车跑得快，全靠车头带。” “两学一做”学习教育要取得实效，基层党组织书记要注意发挥好四个作用：一是发挥党支部的教育管理作用。总的看，中央国家机关基层党组织发挥作用情况是好的，但还不同程度存在教育管理职能履行不到位的问题。比如，有的党支部长期不开展活动、不过组织生活，或者以业务会、工作会代替支部活动;有的把制度规定写在纸上、挂在墙上，没有贯彻落实的办法举措;有的对党员放任自流，党员想什么、做什么、表现怎么样，党支部都不清楚。这次“两学一做”学习教育把支部作为基本单位，对于基层党组织来说，既是挑战，更是机遇，基层党组织书记们要以开展“两学一做”学习教育为契机，按照全面从严治党要求，把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来，引导党员学得更深一些，做得更好一些，发挥好党支部教育管理党员的作用。二是发挥党支部的凝心聚力作用。不久前，工委开展了中央国家机关党员思想动态调查。一些党员表示，如果自己遇到困难会寻求家人朋友帮助，与之形成鲜明对比的是，很少有党员愿意在第一时间去找组织。这里面的原因可能是多方面的，但也反映出了很多党员没有把基层党组织作为自己的依靠。基层党组织在开展“两学一做”学习教育的过程中，要注意了解党员的所思所想所盼，帮助解决思想上的困惑、生活上的困难，把支部建成党员之家。三是发挥组织生活的熔炉阵地作用。开展“两学一做”学习教育要以严格党内组织生活为切入点。据了解，中央国家机关有的基层党组织“三会”不规范、党课不经常，有的“三会一课”仅仅局限于读书、看报、念文件“三板斧”，有的以文体活动、娱乐活动代替组织生活，有的无法正常开展批评和自我批评，组织生活庸俗化、娱乐化、平淡化的现象比较突出，党员不感兴趣、学习效果不佳。基层党组织书记在加强自身学习的同时，还要针对本支部党员干部的需求和支部建设的需要，创新组织生活形式，调动党员参加组织生活的积极性，切实使党的组织生活成为党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，成为党员进行党性锻炼的熔炉。四是发挥制度的管长远管根本作用。“两学一做”学习教育是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。长期以来，我们党在加强党员教育管理工作中，形成了一整套比较完整的制度体系，像党费收缴使用管理、党员组织关系管理、流动党员管理、民主评议党员制度等。实践证明，这些基本制度只要落实到位，就能产生好的效果。具体到中央国家机关基层党组织来讲，就是要通过学习教育，增强制度的执行力和约束力，防止制度悬空、执行落空等问题。要在学习教育中抓好党费收缴管理、组织关系管理等基本制度的落实，通过落实制度来提升教育效果，使党员干部的党性观念和党员意识得到切实增强。

履行好示范带头的责任。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”不管是“学”，还是“做”，都是群众看党员、党员看干部，支部书记的一言一行都会给支部党员带来示范效应。所以，“两学一做”学习教育特别强调“学好身边人、干好眼前事”，基层党组织书记一定要走在前列，为党员作好表率。一方面要在“学”上作示范。基层党组织书记要认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，带头坚定理想信念，着重解决在“举什么旗、走什么路”上的认识模糊以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题;带头严守政治纪律和政治规矩，着重解决政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策等问题;带头树立和落实新发展理念，着重解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法等问题;带头攻坚克难、敢于担当，着重解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、失误面前不敢承担责任，新形势下不想为、不会为、不善为等问题;带头落实全面从严治党责任，着重解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来等问题。另一方面要在“做”上作示范。认真落实党中央关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议党员，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效展开。要求党员做到的自己首先做到，要求党员不做的自己坚决不做，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体要求。

履行好探索创新的责任。要继续以总结提炼机关支部工作法为抓手，围绕“两学一做”学习教育总的要求，大胆创新、勇于探索，在推动解决党的组织生活、党员教育管理工作重点难点问题上出思路、想办法、找对策、求突破：一是要探索创新落实“三会一课”制度的有效形式。按照坚持经常、讲求认真、提高质量的要求，研究如何更好地组织支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。针对为什么开会、怎样开好会、如何坚持好会议制度和党课谁来讲、讲什么、怎么讲等问题，引导全体党员深入研究讨论，在规范严格的基础上，丰富内容、创新方法，不断增强“三会一课”的吸引力，真正使“三会一课”成为党员自觉参与、喜闻乐见的党内经常性教育的有效形式。二是要探索创新完善组织生活会的有效形式。深入研究探索开好组织生活会的有效形式，切实发挥好组织生活会的政治功能、教育功能和解决问题功能。要研究采取有效举措，使组织生活会向会前延伸，为开好会提供思想基础;向会后延伸，确保整改任务不落空;向日常延伸，使从严从实成为常态，切实避免组织生活平淡化、随意化、娱乐化、庸俗化。同时，要结合支部实际，研究制定规范严谨、求真务实的组织生活会制度和流程。三是要探索创新开展好民主评议党员工作的有效形式。结合部门工作实际，组织引导党员讨论如何做中央国家机关合格党员，进一步明确开展民主评议党员目的、要求和内容，探索搞好民主评议党员的程序和方法，使民主评议党员不走过场、不流于形式，成为教育管理党员的有效形式。四是要探索创新开展党员教育管理服务的有效形式。深入研究新时期支部工作的新特点新内涵，在总结支部优良传统的基础上，进一步提炼开展党员教育管理服务的特色做法。比如，切实用好述职评议考核这个指挥棒，对党员参加学习情况进行量化考核;运用“互联网+党建”思维突出党建工作的时代性，增强“三会一课”的实效性;以落实党内关怀帮扶机制为抓手，及时回应党员诉求，不断增强支部工作的凝聚力、感染力、战斗力。

（本文摘编自作者在中央国家机关基层党组织书记“两学一做”学习教育培训示范班上的讲话，有删节）