全面推开营改增 助力供给侧改革

王军

作为深化财税体制改革的“重头戏”，营改增具有谋一域促全局的功效，也是推进供给侧改革的重要举措，对拉动经济发展、促进经济转型升级、完善我国财税体制意义重大、影响深远。税务总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力以赴推进营改增落实见效，目前税制转换总体顺利。

在强化看齐中坚定决心。习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》，为推进税收征管体制改革提供了遵循原则和行动指南。李克强总理在十二届全国人大四次会议上发出全面推开营改增试点“总攻令”，并先后到税务总局和基层办税服务窗口视察全面推开营改增试点工作。张高丽副总理到税务总局调研营改增运行情况时，对以“两学一做”学习教育推进营改增的做法给予充分肯定。税务总局党组主动向党中央、国务院看齐，将中央领导的关心重视和要求转化为工作动力和实际行动，切实增强做好全面推开营改增试点各项工作的信心决心，紧密结合正在开展的“两学一做”学习教育，以“两学一做”推进营改增落实，以全面推开营改增试点检验“两学一做”成效。各级税务机关把学习教育“关键在做”的要求体现在贯彻落实党中央、国务院重大决策部署上，发扬党员干部敢打硬仗、能打胜仗的传统和作风，勇于担当、克难奋进，全身心投入全面推开营改增试点攻坚战。

在服务大局中攻坚克难。此次营改增试点涉及建筑、房地产、金融、生活服务四大行业，从任务下达到全面推开仅有50多天，并要实现“所有行业税负只减不增”目标，改革的重要性、复杂性、艰巨性不言而喻。税务总局站在服从大局、服务大局的高度，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，扎实推进政策落实。坚持统筹谋划。全面推开营改增试点涉及制度设计、内外衔接、技术支撑等方方面面，哪怕再细小的失误都可能引发系统性风险，阻碍改革进程。税务总局党组立足全局大局认识改革、谋划改革、推进改革，采取召开座谈会、走访纳税人、查访基层单位等多种方式，广泛听取纳税人和基层的意见建议，并主动与相关部门对接沟通，充分吸纳专家学者的真知灼见。在此基础上，会同财政部制定《营业税改征增值税试点实施办法》等一系列文件，自身制发了33份税收征管文件及调整完善了89项税收征管系统模块功能，搭建起科学可行的改革架构。各级税务机关及时向当地党委政府汇报，强化部门协调，最大限度地争取工作支持配合。坚持问题导向。紧盯每一个行业，跟踪每一个典型企业，以“显微镜”的眼力查找问题，以“手术刀”的功力解决问题。税务总局领导走进12366北京中心接听解答纳税人的问题，实地了解情况，现场排查隐患。开通内网内部问题与建议、12366纳税服务热线纳税人问题与建议“两个通道”，敏锐地发现、及时地化解改革中出现的小问题，避免小问题引发大风险。坚持步步为营。在顺利完成纳税人资料交接、税务登记、辅导培训等工作的基础上，围绕首日开票、集中开票、二手房交易开票缴税等重要环节，倒排工期、加快进度，打赢“开好票”第一场战役。针对接踵而来的“报好税”“分析好”“改进好”“总结好”第二场、第三场、第四场、第五场战役提前作出部署，引导各级税务机关发扬连续作战作风，从严从实从细、聚心聚力聚勇，步步为营、久久为功，积小胜为大胜。

厦门市国税局开辟营改增一站式服务区

在勇往直前中彰显担当。全国税务系统坚持上下同频共振、国税地税携手并进，以严明的纪律、务实的作风，努力将营改增建成一个利国利民的工程。领导挺在前。税务总局党组既抓谋划又抓协调、既抓机关又督基层，班子成员分赴基层实地检查督导，及时补齐工作短板、改进薄弱环节，保证改革如期平稳有序实施。5月1日零时，各级税务机关主要负责人主动放弃休息，坚守工作一线，现场指挥督导，确保各地第一张营改增发票顺利开出。党员挺在前。税务总局党组要求税务系统广大党员，把全面推开营改增试点作为争做合格党员的最好战场、最好平台、最好机遇，向全国税务系统发出“跟着总局党组一起向前冲”的响亮号召，凝聚起改革攻坚的强大合力。各级税务机关纷纷组建营改增党员突击队、特别党支部、特别党小组，设立营改增党员先锋岗、党员示范岗，通过把党员的身份亮出来，把党员的先进性激发出来，为党员发挥先锋模范作用提供了广阔舞台。广大党员开启“5+2” “白+黑”的工作模式，主动承担急难险重任务，全身心投入试点工作，涌现出一大批可亲可爱可敬的先进典型。湖北省地税局韩存锦同志在辅导试点纳税人的途中，因车祸不幸遇难;交流干部、海南省国税局主要负责人于智广同志在母亲病危时无法赶回去探望，待到营改增平稳转换后却没能见到母亲最后一面;等等。税务总局党组向全系统发出号召，要求以先优典型为榜样，奋力夺取全面推开营改增试点工作的全胜。纪律挺在前。税务总局党组严格要求各级税务机关树立底线思维，切实做到“四个坚决杜绝”：坚决杜绝发生严重负面影响的群体性事件，坚决杜绝出现重大负面舆情，坚决杜绝向纳税人强制摊派购买税控设备、乱收费，坚决杜绝发生发票管理系统性风险。配套制定实施营改增专项绩效考评及结果运用办法，加大对落实营改增的考核力度，将考核结果作为各单位评先评优的重要依据。派出10个督导组分赴各地开展督查督办，对有令不行、有禁不止的，在全系统进行通报，并严格追究责任。税务系统广大党员干部以坚强党性经受住了各种考验，赢得了中央领导、社会各界和广大纳税人的点赞。