35亿元支持玉米结构调整农业部将建立玉米生产者补贴制度

于文静



35亿元支持玉米结构调整农业部将建立玉米生产者补贴制度

于文静

日前，农业部新闻办公室就玉米结构调整等有关情况举行发布会，并回答记者提问。据悉，农业部整合了35亿元的资金，重点支持玉米结构调整，用于“镰刀弯”地区，即包括黑龙江内蒙古第四、第五温带的冷凉地区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区和西南石漠化地区。这一区域涉及河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等13个省（区）的部分地区的粮改饲和粮豆轮作补助，目的是让改种青贮玉米、大豆、饲草等作物的农民收益与过去种籽粒玉米的收益基本相当。

玉米调减后农民种什么？

目前农民种玉米的收益要远高于其他作物，玉米调减后农民应该种什么呢？收益如何能够保障？对此，农业部种植业管理司副司长潘文博指出，农民是农业生产的主体，也是农业结构调整的主体，农民调不调，调多调少，主要看价格，只要效益好、有钱赚，农民就愿意调，具体来说要从四个方面入手。

资料图　图片来源：今日头条

一是靠规划的引导。去年11月份农业部制定下发了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，明确提出调减玉米，主要改种市场需要的大豆、青贮玉米、杂粮杂豆、马铃薯、苜蓿、优质牧草等作物，各地也制订了具体实施方案，引导农民因地制宜地调整优化玉米结构。

二是靠政策扶持。今年在财政部的支持下，农业部整合了35亿元的资金，重点支持玉米的结构调整，用于“镰刀弯”地区的粮改饲和粮豆轮作的补助。

三是靠指导服务。农业部已经组织专家制订了分区域、分作物的技术方案，引导农民科学安排种植结构，同时也指导各地落实好替代作物的种子、配套的机具等物资，搞好余缺调剂，保证结构调整的需要。

四是靠示范引导。在结构调整过程中，重点要发挥新型农业经营主体和农业企业在结构调整中的示范引导作用，率先推广结构调整的技术模式。据各地反映，今年玉米主产省的玉米种植意向呈减少的趋势。

玉米目标价格政策什么时候出台？

目前，全国各地正值春耕大忙时节，很多农民都在徘徊，不知道种什么。玉米目标价格政策将影响到农民的决定，这项政策什么时候出台成为社会关注的焦点。对此，潘文博谈到，玉米收储制度的改革内容已经公布，这次改革核心内容是，2016年在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。

“市场化收购”即玉米价格由市场形成，反映市场的供求关系，调节生产与需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购。“加补贴”则是指建立玉米生产者补贴制度，对东北三省和内蒙古自治区给予一定的财政补贴，以保持优势产区的玉米种植收益基本稳定。

针对玉米补贴额度和补贴方式，中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文介绍，补贴的原则是，对于玉米主产区，在市场价格的基础上进行补贴，补齐后的价格肯定要低于1元/斤；对于非主产区，种植玉米不应再予补贴，不种植玉米应将给予补贴，以便减少国内玉米产量，有节奏地清理玉米库存。