提高干部党性教育实效性对策研究

关影 周伟 方涛 王进 孙佼（中共界首市委党校 安徽界首 236500）

提高干部党性教育实效性对策研究

关影 周伟 方涛 王进 孙佼（中共界首市委党校 安徽界首 236500）

在全面从严治党的新形势下，切实提高干部党性教育的实效性，对于提高党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设具有固本强基的重要意义。县级党校培训的乡科级和基层党员干部是党的基础所在，基层党校在推进党性教育的实效性仍存问题。本文以界首市委党校为例，就切实提高干部党性教育实效性提出对策。

党性教育；实效性；对策研究

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．002

一、提高党校干部党性教育实效性的意义

党的十八大提出，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。党性教育实效性凸显的怎么样？从当前开展的各级巡视巡察中，有些干部出现的问题集中体现在理想信念、宗旨意识、党风廉政等，这都是与党性教育不足有很大关系。怎样通过党性教育使受党员干部在思想上、政治上、作风上等各方面都更加符合党对党员领导干部的要求。这是基层党校在党性教育培训面临的一个重要课题，因为全国共有县级党校2500所，承担了乡科级和基层党员干部的培训轮训任务，这些党员干部是党的基础所在。但是，由于受主客观因素的制约，基层党校干部党性教育的实效性并不明显。

习近平总书记2015年12月在全国党校工作会议上，明确指出党性教育在党员干部教育中的重要性，也指出了各级党校是培训轮训党员干部党性教育的主阵地。因此，进一步增强县级党校干部培训中党性教育这个主业主责，提升党性教育实效性的研究，这对于夯实全面从严治党的基础，造就一支党性修养高的党员干部队伍，有着十分重要的意义，

二、基层党校党性教育实效性不够的原因分析

通过对我市十八个乡镇办事处和部分市直单位深入调研干部党性教育的实效性情况，应该说在党校学习期间通过教育途径和形式，学员对党性教育也能入脑入心，但是有些干部返回工作岗位后，不是按兵不动、就是按部就班，培训前后差别不大，实效性明显不够。分析原因主要有以下几个方面：

1.党性教育的重要地位不凸显。一是党性教育课所占比例少

《中国共产党党校工作条例》规定，党性教育是党校的必修课，党性教育要贯穿于党校教学全过程。所以我们通过回访学员及学员单位领导，部分学员不重视党性教育，认为是老生常谈，关注更多的是能力培训，重实践能力、轻政治素质的思想普遍存在，特别是新形势下出现的一些新问题，如，项目建设、扶贫工作、预算编制等，这些能力确实应该培养，但是却没有弹好钢琴，削弱了党性教育。也有学员未真正投入培训。还有个别学员认为党性教育是虚的，适用性不强。所以，多数基层党校的做法只能压缩党性教育内容，党性教育的实效性必然受影响。二是党性教育缺乏系统性。基层党校教师更多关注的是重大理论问题和当地现实问题，大部分基层党校教师对党性教育专门研究的不多，加上基层党校教师都要参与当地的阶段性中心工作，如秸秆禁烧、信访维稳、招商引资、精准扶贫等，党性教育的教师和时间不能保证，教师没有统一系统的教学体系和教学内容，中央党校目前也没有完备的党性教育的系列教材和培训体系，更没有系统规范的党性教育师资培训。有些培训只是为了完成教学任务，对付上级检查，学员被动地学，教师机械地教，教学效果达不到要求，双双都是雾里看花，更不要说解决思想和工作中的问题，党性教育的实效性无从谈起。

2.党性教育硬件不足

当前基层党校党校教育硬件不足主要体现在：一是师资队伍严重不足。县（市）委党校教职工一般20至50人左右，真正走上讲台的不足10人，每年承担着整个县（市）上万人次的培训任务。界首党校党校现有在职教师13人，教辅人10人，每年不但承担着主体班的培训任务，而且承担着全市送教下基层的理论宣讲任务。全面从严治党新常态的不断推进，全国各级党校工作会议的陆续召开，基层党校人员的培训任务越来越多。教学人员的不足，真正从事党性教育的专职专业教师几乎没有，只能兼顾讲。县级党校近年来也招考了一批教师，但大多被县里的一些权能部门借调，最终是黄鹤一去不复返，教辅人员基本都是年龄偏大，创新思维不够，开展异地教学、现场教学等党性锻炼课等活动往往不能很好服务学员。二是教学设施严重滞后。基层县级党校一般校园狭小，餐厅和学员宿舍更是条件落后，教室小，学员拥挤，现代化的教学设施不够等，这都是开展各种形式的党性教育的短板。

3.党性教育的考核手段不健全

基层干部在党校培训学习期间的效果如何，可以通过考试检验。在他们培训结束返回各自的工作岗位后，党性教育效果体现得如何，却不是很明朗。当前，很多基层党校缺少对干部培训后的反馈回访，干部在党校学习的党性教育考核结果未能引起组织部门的高度重视。同时，基层党校培训内容的增加与课时有限的矛盾非常突出。科干班一般15天，中青班一般30天，其他的班次基本上都低于12天，参训干部在学习期间要经常请假处理单位事务，学时不能保证，内容不能保证，党性教育的实效性更是无法保证。

4.党性教育的形式和手段滞后

县级党校干部党性教育仍然采用传统的灌输式、填鸭式、说教式，小组讨论，大组交流，外出考察，党性分析等教育培训模式，容易造成学员和教师两张皮，无法达到春风化雨，润物无声的效果。

三、基层党校加强干部党性教育实效性的对策

中国共产党建党95年来的经验证明，一个政党的战斗力，来源于政党鲜明的党性，来源于干部队伍坚强的党性。要坚持党性，不仅需要让干部在实践中磨练，同样需要通过各级党校党性教育集中培训，使党员干部的党性不断内化和提升。

1.增强党性教育核心

一是县级党校在各类干部培训中要加强党性教育，在课程设置中要将党性教育放在首要位置，达到中央提出的不少于整个课程的20%的内容,并附带做好党性教育的教科研研究。二是党性教育课内容应包括以下方面：理论知识。马克思主义关于政党党性的论述，马克思主义中国化最新成果和时事政策，当前，要认真讲授习近平总书记的系列讲话精神、党的历史、弘扬党的优良传统和作风，从党的历史中汲取智慧，有助于提升学员的党性修养和道德情操。注重发挥先进典型作用，多讲革命烈士和英雄人物的崇高风范，多请草根先进人物现身说事，此外，也要增加廉政教育，达到防患于未然的效果。

2.创新党性教育形式

创新教学方式方法，努力提升党性教育的实效性。主要组织学员开展学员论坛、访谈先进人物、举办集体活动、异地教学、基层调研、国防教育、拓展训练等社会实践活动，让学员在生活和实践中深刻体验和锻炼党性，达到知行统一。调查结果显示，广大党员干部对党性教育的方式方法和途径非常关注。我们认为，一是可以综合运用方式开展集中教育。调查显示，80%以上的学员认为，集中教育在增强党员干部党性中发挥了很大的作用。以党校为主阵地、主渠道的集中教育，要通过综合运用理论讲授、互动式教学法、讨论式教学法、案例式教学法、开放式教学法形式等多种方式，发挥更大的作用。在各类主体班次中，都要严格闭卷进行党的基本知识和党章及党内法规测试。2016年，界首市委党校专门整理出了5个小组研讨室，改变了以往大班讨论的模式，学员分成小组，研讨题目基本围绕党性教育，每组均有教师和聘请的领导参与，学员积极参与研讨，并安排专人纪录。有效地强化了课堂集中学习的党性教育内容。二是要强化实践体验。要开发利用实践资源加强党性教育的经验做法，提升党性教育的教学水平，让党员干部增强情感震撼，获得情感共鸣。我市大黄镇在两学一做学习教育中，创办了党小组之家，镇村干部住在贫困户家中，以党小组之家为平台，不仅组织村里的党员集中学习，而且通过贫困户同吃同住，真正做到一线实，一口清，精准出策，精准施策。下一步界首党校将把主体班学员深入到基层一线，贫困户家中，在实践中为我市的精准扶贫找准路子。三是要严格党性分析。党性分析，就是党员要用具体事实来检讨个人党性存在的问题。一个人绝对的完美干净纯洁醒悟是没有的。培训班建立的临时支部，让学员正常过党内生活，锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉，严格要求学员撰写党性分析材料，人人过关。

3.提升党性教育的条件

教师是党性教育的重要力量。一是提升教师队伍的政治素质和教科研水平，优化教师队伍培训与管理，增强教师党性教育的素养。二是重视利用兼职教育资源，逐步建立一支由各领域专家和部门领导组成的师资力量。三是要完善教学硬件。主要是完备开展现场教学等研究式教学活动所需要的教学硬件，我校设立了5类8个现场教学基地。比如党性教育类的在域外金寨革命老区、临泉韦寨刘邓大军纪念馆、阜阳反腐倡廉警示教育基地、兰考焦裕禄纪念馆，在市内有泉阳镇等先进党组织等，为研究式党性教育提供便利。四是要办好两刊一网。2016年以来，我校创办了《党校干部教育培训通讯》和《学苑论坛》，围绕党性教育以学员为主设置了很多理论文章和图片，增强了党性教育的亲和力和有效力，提升了教学效果，增强了党性教育。

4.建立科学的考核机制

根据调研的情况，我们认为当前，基层党校应重点建立健全以下几个方面的考核措施。 一是严禁党性教育形式化。党性教育要达到实效，不能只是走在形式、蜻蜓点水，要既触动干部的心灵，又促进学员的行动。 二是做好党性分析。每个学员要结合自身的实际情况，反思自身在党性方面存在的不足之处，然后自我完善、自我净化。三是完善党性教育评价体系。重点通过试题测试、小组交流评析等形式，将学员的在党校期间学习的表现纳入党性分析的组成部分并且设置一定的分值。根据各位学员的表现，由党校教务部门进行综合测评。在每期主体班培训结束以后，由组织部、党校等定期对学员进行回访，回访的重点是全面把握学员在党校培训后的表现，特别是与培训前的比较。此外，基层党校要完善培训档案，重点记录学习的在校期间的表现和测评结果，并把它们及时地反映给学员单位及组织部门，作为对学员选拔任用的重要参考依据，并定期回访学员所在单位。组织部门在选拔和培养干部时，应把学员党性教育实效性考评结果作为干部选拔的一个重要依据。

总之，全国党校工作会议的召开，给党校干部教育培训工作带来了发展的春天，同时也给基层党校工作带来了一定的压力和动力。基层县级党校正处在新的发展机遇期，作为基层党校一定要主动作为，变压力为动力，充分利用好改革发展的机遇，积极探索加强党性教育的新思路、新方式，全面深化党性教育内容、方式方法等方面的改革，把党性教育贯穿于学员学习和管理的全过程，努力建成高素质的基层党员干部队伍，推动全面从严治党向深处发展，促进基层党校工作又好又快发展，筑牢干部培训的基层阵地。

[1]《加强和改进新形势下党校工作》习近平2015．12

[2]徐文震《党校党性教育流程研究》上海三联出版社，2009．9 月 第一版

[3]陆沪根《党校教育规律研究》华东师大出版社 2007年11月第一版

课题组组长：关影（1971--）女，安徽界首人，研究生学历，界首市委党校副校长、高级讲师，研究方向：党建、科学社会主义；

执笔人：周伟（1992--）男，安徽合肥人，本科学历，经济学学士，助理讲师，研究方向：经济、党建。

中共阜阳市委党校系统2016年科研课题立项，立项号FYDXKT201601，课题组组长：关影；执笔人：周伟；组员：王进、方涛、孙佼。