长兴县基层党建工作专项督查考核实施办法（试行）

长兴县基层党建工作专项督查考核实施办法（试行）

长兴县委书记吕志良在虹星桥考察便民服务中心。

为切实强化“党建第一保障”，推动基层党建工作“全面进步、全面过硬”，进一步形成从严从实管党治党的新常态，现就实施基层党建工作专项督查考核，制定本办法。

一、总体安排

每年对所有乡镇（街道、园区，下同）党委抓基层党建工作情况，集中开展4次专项督查考核。一季度、三季度，突出若干工作重点，分别开展一次专题督查；二季度、四季度，围绕全年工作任务，分别开展一次全面考核。每次督查考核，一般安排在季度末月进行。

二、人员组成

基层党建工作专项督查考核由县委组织部牵头负责实施。根据分片联系安排，一般由副部长、部务会议成员带队，以部内各条线科室干部为主，成立若干督查考核组进行。

三、主要内容

基层党建工作专项督查考核的内容，主要包括“责、基、重、新、难”五个方面：

1.“责”，就是党建责任制的落实情况，包括党委书记领办项目与责任清单落实情况；分管领导党建工作直接责任人职责履行情况；其他班子成员“一岗双责”抓党建落实情况；党员干部联村联企业联党建制度落实情况；等等。

2.“基”，就是基层党建基本制度和底线要求的落实情况，包括浙江农村基层党建工作经验做法“20条”贯彻落实情况；“三会一课”制度执行情况；党员先锋指数与闪光言行考评、基层党组织堡垒指数与分类定级管理情况；等等。

3.“重”，就是重点工作任务的推进完成情况，包括年初《组工要点》、《基层党建工作责任状》明确农村（社区）党建、“两新”党建、远教（电教）各项任务的落实情况；中央和省市县委部署的重要工作事项和共性工作要求的落实情况；县委、县委组织部阶段性、专项性工作任务的落实情况；等等。

4“.新”，就是个性工作探索和特色工作创新情况，包括承担县级以上试点工作项目情况；结合实际自主探索创新基层党建工作情况；推进高标准党建示范带（圈、群）建设情况；培育形成各类好典型、好经验情况；等等。

5“.难”，就是薄弱环节和难点问题的解决情况，包括软弱落后村整顿、集体经济发展、“两新”党组织实质性作用发挥等面上具有普遍性难题破解情况；针对自身存在个别薄弱环节、突出问题的找“短板”、补“短板”情况；攻坚破难实际成效情况；等等。

四、方法步骤

实施基层党建工作专项督查考核，一般按照如下方法步骤进行：

1.进点准备。成立督查考核组，明确人员分组，制订督查考核具体事项的内容清单，设计相关问卷表格，召开督查考核工作会议；各督查考核组与被督查单位沟通，确定日程安排，随机选取实地走访的村（社区）、“两新”党组织、基层站点名单。

2.谈话了解。各督查考核组召开有关人员座谈会，视情与乡镇党委书记、专职副书记、组织委员进行个别谈话，了解研究部署开展基层党建工作情况；约谈其他班子成员和党员干部，问询了解联村联企联党建和抓分管领域党建工作情况；访谈问询村（社区）、“两新”党组织书记、党员和农户（居民），了解有关基层党建工作推进落实情况。

原则上，每个乡镇的党员领导干部、村（社区）党组织书记，当年内全部约谈、访谈一遍。

3.查阅资料。根据督查考核内容事项的具体要求，逐一查看乡镇党委会议、基层党组织“三会一课”、党员身份证活动刷卡、远教站点学用播放等记录，翻阅相关文件、工作方案、活动安排、推进计划、图片等资料，印证各项基层党建工作推进落实情况。

4.实地走访。每个乡镇实地走访不少于3个村（社区）和2个左右“两新”党组织，对照督查考核内容事项的具体要求，逐条进行核实核对，做好详细记录。现场查阅“三会一课”、党员闪光言行考评、固定活动日记录、党员身份证系统后台记录、远程教育学用记录，注意观察了解基层管理员是否熟练操作党员身份证系统和远程教育平台。

原则上，每个乡镇辖区内所有村（社区）、县级以上“双强”两新组织，当年内全部走访一遍。

5.汇总梳理。根据谈话了解、查阅资料、实地走访中掌握的情况，各督查考核组进行汇总，集体商量，梳理各乡镇基层党建工作中的经验做法，客观分析存在的突出问题，针对性提出意见建议。

五、分析研判

根据专项督查考核情况，进一步深化基层党建工作分析研判：

1.各督查考核组按照“基本情况、主要特点、履职评价、存在问题、意见建议”五个部分，逐个乡镇形成《基层党建工作专项督查考核材料》。

其中的履职评价，分为“好、较好、一般、差”四个等次，针对党委班子落实党建责任制和党委书记履行第一责任人职责、专职副书记与组织委员履行分管领导责任、其他班子成员抓分管领域党建工作与履行联村联企联党建职责情况，逐一作出评价意见。

2.县委组织部召开部务会议，必要时牵头召开县基层党建工作协调小组会议，专题听取督查考核组汇报，对各乡镇基层党建工作情况，逐一进行分析研判，提出下一步整改意见。

提出整改意见，应坚持严实、精准原则，既要体现动真碰硬，针对具体问题，明确督办解决的底线要求、完成时限，又要注重加强指导，体现务实管用，给予合理建议，防止简单罗列条目。

六、反馈整改

根据各乡镇《基层党建工作专项督查考核材料》和各督查考核组谈话问询、查阅资料、实地走访掌握的情况，县委组织部副部长、部务会议成员分片联系约谈乡镇党委书记，面对面进行原汁原味地反馈，提出整改要求，跟踪督导抓好整改落实。

七、结果运用

每次专项督查考核结果，列为县对乡镇党委抓基层党建工作年度考核、乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议的主要依据。每次反馈整改的问题事项，建立台账，书面通报，实行销号管理；严肃责任追究，对连续两次督查考核发现没有落实整改的，当年度乡镇基层党建工作考核，取消评选先进奖、进步奖的资格，相关乡镇党员领导干部、基层党组织负责人年度考核，不得评为优秀等次，视情诫勉直至组织调整。

本办法由长兴县委组织部负责解释，自发布之日起施行。