村干部：村民喊你“回家干事”——永康市刚柔并济引导村干部“精力回归、谋干实事”

◎应勇

村干部：村民喊你“回家干事”
——永康市刚柔并济引导村干部“精力回归、谋干实事”

◎应勇

2015年7月1日，永康市召开优秀村干部表彰大会，全市共1000多名农村主职干部参加，现场宣誓“三面对三看齐”。

“红飞书记，你在村里吗？徐华水书记马上要到你村里检查工作。”

“你们随时来，我一般都在村里。”电话那头的声音响亮而自信。

周红飞是永康市龙山镇桥头村党支部书记，也是有名的企业主。以前市领导到村里视察工作，往往都是提前打电话通知，怕的就是有些村干部“太忙”，常常不在村里。而现在，“提前通知”改成了“临时通知”，“找不到人”变成了“不叫也到”。

永康有710个行政村、4600多名村干部，70%以上村干部有办厂经商经历。“村多、村干部多、老板村官多”，解决村干部在村精力不足问题、督导村干部“精力回归、谋干实事”成为农村治理的难点。

近年来，永康市深入实施农村基层党建规范提升工程，用“奖、惩、考”等多个实招全力管好村干部，取得了一定的成效。

百万重奖打好“榜样牌”

“我始终认为对于一名村官而言，占着位置不干事也是一种腐败，因为你浪费了一个村三年的发展时光，辜负了村民对你的期望，既然当了就要当好。”石柱镇塘里村党支部书记孙朝厅直言。

孙朝厅是永康市十大治村导师之一，担任塘里村党支部书记6年来，他交出了一份漂亮的成绩单：2009年建成日处理污水500吨的排污设施；2010年建成村大塘中央同心亭；2011年完成300亩基本农田改造，实现农业作业机械化；2012年创建“美丽乡村精品村”；2013年开始打造“民宿旅游村”，目前已在全市具有一定影响力。

榜样的力量是无穷的。去年“七一”，永康市委隆重召开表彰大会，拨出100万资金重奖30名好村官及20对村党组织书记、村委会主任“好搭档”，并从这批优秀村干部中选聘“十大治村导师”。2015年7月5日，全市2万多名农村党员干部集中收看“三面对三看齐、守规矩当先锋”教育整顿专题片，当月的集中党日活动统一专题学习《小村官大情怀——优秀村干部先进事迹》。优秀村干部被当成“明星”通过市内公交站点、公共自行车棚宣传栏、《永康日报》等载体进行大范围宣传，“比学赶超、干事创业”成为新风尚。

“自己干得好，还要帮别人干得更好！”治村导师——芝英六村党支部书记应天行说。截至目前，“治村导师”们已开展11次“到村巡诊”活动，“巡诊”足迹遍布12个镇街区23个村，帮助解决38个难题。孙朝厅指导西溪镇棠溪村打造“清凉游好去处”，周双政、应天行、王根红到李一村对330国道南移工程征地问题进行会诊共商，治村导师们的作用从一个村延伸到了周边其他村……

打霸拔钉整治“歪邪风”

土地征迁、惠农补贴、新农村建设……这些与村民利益息息相关的环节成了个别村干部雁过拔毛、借机揩油的“良机”，巨大的利益诱惑也催生了一些“霸钉”。

“这些‘霸钉’在农村中虽然是极个别、极少数，但这样的负面典型只要有一个存在，就会损害当地村民的利益，‘污染’局部的政治风气。是霸就要打，是钉就要拔。”永康市委书记徐华水说。对于发展道路上的“霸钉”，永康市委、市政府态度十分坚决——啃掉“硬骨头”，整治“歪邪风”。2014年9月以来，针对基层存在的村霸、地霸、路霸现象，以及阻挠重点工程、重大项目推进的一些“钉子户”，全市坚持问题导向、效果导向，敢于动真碰硬，开展“打霸拔钉”专项行动。

截至2015年底，永康市共查处干扰重点工程施工、扰乱单位秩序、阻碍执行公务等案件149起，采取刑事强制措施165人、行政处罚146人，其中处理违法违纪村干部39人。

随着“打霸拔钉”的深入推进，永康全市各项工作得到了有效护航保障。去年，共依法处置各类违法建筑196万平方米，其中农村党员干部带头拆违8.4万平方米；农村居民收入21730元，增长9.5%；塘里村等17个村庄被评为省级森林村庄，石柱、象珠、龙山等7个镇被评为省级森林城镇，全市成功创建省级森林城市，建成区绿化覆盖率达41.05%。

如今，永康的老百姓感受到身边的变化越来越大：明目张胆违建的人看不到了，带头阻挠重点工程的人基本没了，党员干部违纪违法的少了，百姓的合法权益更有保障了。

严考管控引导“好好干”

2015年，永康市新增1000多万专项资金用于村干部基本报酬与绩效考核。“这些钱要用好，要用在刀刃上。”市委主要领导对做好村干部绩效考核工作提出了明确的要求。这是市委领导的要求，也是基层干部群众的呼声。

“为充分发挥绩效考核的激励管理作用，我们于去年重新修定《村级班子和村干部绩效考核办法（试行）》。”永康市委常委、组织部长陈立新介绍说，“新的《办法》创新设立‘两考双述三评’考核程序，对村主职干部进行季度考核，分季度发给报酬，考核结果拉大了报酬、奖励的差别等次，使考核‘优秀’与考核‘合格’的绩效差别达到约300%。”

去年，永康市考核“优秀”的村干部共有55名，每人全年共领到约4万元基本报酬，个别兼任“党委群众工作员”的村干部能领到约7万元报酬，而考核为“不合格”的50名村干部不发放任何报酬，“干与不干不一样，干好干坏不一样”的导向进一步确立，以往“一年一考”带来的“问题发现滞后、整改落实滞后”等现象也得到有效扭转。

除了用好考核机制外，永康市还建立“三色预警”机制，去年共对97名村干部实施“黄、橙、红”等“三色预警”，对情况较为严重的21名村干部采取了停职、免职等组织处置，将154名低星级党员转入镇（街道、区）教育整转支部进行教育转化。

全市还相继建立了26个区域化党委，通过区域党委整合力量帮带村干部谋干实事。如西城街道三马九铃区域党委书记黄绍雄，近年来曾先后跨村担任4个村的第一书记，帮助应店村、永丰村选出了新的党支部书记，帮助烈桥村调整了村两委、村经济合作社的3名干部，带领横山下村干部做好20多户农户共3000多平方米房前屋后违法建筑拆除工作，区域内村干部干事能力得到提升，工作环境得到有效改善。

孙朝厅、王援朝等7名治村导师在西溪镇棠溪村与村干部共商开发山区清凉游。