干部中庸政懒政怠政解决方法的思考

杨姣娣

摘 要： 2016年3月5日，中国国务院总理李克强说：“要健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事”，坚决坚定走习近平总书记“从严治吏”的政治路线，表决对庸政懒政怠绝不姑息的态度。随着作风建设和廉政建设的深入开展，层层推进，少数干部心生怨言，认为“为官不易”、“官不聊生”，抱着“不做不错”为官不为，只想着享乐，只想着保平安。庸政懒政怠政现象尤其突出，其行为严重损害政府的公信力。

关键词：庸政懒政怠政 解决方法 思考

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）05-0370-01

2016年3月5日，中国国务院总理李克强说：“要健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事”，坚决坚定走习近平总书记“从严治吏”的政治路线，表决对庸政懒政怠绝不姑息的态度。随着作风建设和廉政建设的深入开展，层层推进，少数干部心生怨言，认为“为官不易”、“官不聊生”，抱着“不做不错”为官不为，只想着享乐，只想着保平安。庸政懒政怠政现象尤其突出，其行为严重损害政府的公信力。“天下望治如饥渴，庸政懒政不可为”，治国兴邦，勤勉为先。本文就如何解决干部中出现的庸政懒政怠政做了以下几方面的思考。

一、加强理论指导，树立敢为思想

“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，苍蝇、老虎的堕落皆因心性不坚、心生贪念。要治理当下“占着位子不干事”庸懒怠，“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”，只有以加强思想建设为根本，强化学习，从本源抓起树立敢作敢为的责任感，才能展现想干事、要干事、干好事作风新常态。一是用党的理论教育筑牢思想根基，坚持学习马克思列宁主义中国化最新成果、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。二是紧跟党的理论创新步伐，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，学习学习再学习，推敲推敲再推敲，实践实践再实践。三是积极开展党性教育，通过理想信念教育、党的宗旨教育纯洁干部思想灵魂，树立为国为民甘于奉献的人生观。四是深入开展党史国史教育、革命传统教育，道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，明确勤政、廉政、德行基本标准，提升干部道德品质和自身修养政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，树立干部行为规范，不断坚定干部的政治信仰、夯实廉洁从政的道德基础。

二、增强才干本领，确确实实能为

古话说，没有金刚钻不揽瓷器活。纵观当今瞬息万变、竞争激烈，才干能力的缺失已成为淘汰主流，造成严重的“本领恐慌”。究其产生庸懒怠行为的主要原因是干部业务不精，缺乏高效完成工作的能力。一些干部甚至还抱着“知识不多有文凭，学历不高能应付”的观念在工作，满足现状，自我感觉良好，无本领缺失危机意识，工作中“脸难看、事难办”、“不作为”、“慢作为”。怎样解决这个问题，唯一有效的途径“知行统一”暨加强政治理论及业务知识的更新学习，从以下三方面入手：一要转变观念，积极适应新形势新常态，自查自省存在的差距，坚持读经典原著、学理论原文、悟原理，坚持及时学、跟进学、深入学，坚持学而信、学而用、学而行，真正做到内化于心、外化于行。二要勇于担当，敢于实践。毛主席说过：“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理。实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。”增长本领，提高能力和素质，不仅学习研究书本上的理论知识，主要在实践中学习，积累经验。“非学不能探其究，非练不能获其要”。作为干部，应勇于挑担子，不逃避、不推诿，敢于接受急、难、险、重任务的考验，在锻炼中增长知识，增强能力。三是见贤思齐，善于吸收别人的优点和长处，也是解决本领恐慌的有效办法。个人的见识、时间、精力毕竟有限，万事须躬行的话，不免陷入机械主义。孔子说，三人行，必有我师，学会见贤思齐，取人之长，补己之短，这在提高自身能力上常常会事半功陪。

三、推进制度先行，督促干部真为

诺斯认为“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约”，汉语中“制”有节制、限制的意思，“度”有尺度、标准的意思。这两个字结合起来，表明制度是节制人们行为的尺度。具有指导性和约束性、鞭策性和激励性。话说中国古代几千年的人治在当今官场上狠狠秀了一把，出现“一言堂”“老子说啦算”等妄言逆为。即使是在反腐的重压下，庸懒怠又杂草丛生，躲起来藏猫猫，甚至有些干部侥幸认为反腐之风俨如台风吹过，只要“认认真真走过场”就行了，作作秀就算了。如何才能从根本铲除这种讲大话、作秀等行为呢？答案就是制度，必须扎实地建章立制从严治吏，用制度管干部，监督干部讲真话、创实绩。

1.高标准，严格任用。组织上用人，事关党风、影响政风、带动民风，必须严格按照制度执行。如何选好人用好人？一是必须坚持以习近平总书记提出20字好干部标准、“三严三实”、“四有”和“五个必须”为选拔标准，秉承德才兼备、德行为先的选贤任能宗旨。二是修订制度，形成系统完备、科学规范、易行实效的选拔机制，肃清唯票、唯亲、唯分、唯年龄等一系列选拔任用干部问题。三是严格选拔程序，严把动议关、考察关、程序关，通过在在业绩上竞争、在德行上比较，真正选拔政治强、业务精、作风正、敢担当的好干部。

2.严考核，科学评价。在重拳出击打老虎拍苍蝇下，乱作为现象受到遏制，不作为现象却在滋长，必须采取切实措施，建立有效绩效考核体系严格考核科学评价，整治不作為，让不作为无处遁形，激励勤政有为，让敢作为引领新常态。一是完善量化指标体系，综合反映干部的德、能、勤、绩、廉等各方面情况，体现经济、社会、生态和人的全面发展情况，杜绝片面地用经济指标考核干部。二是创新考核方式，综合集中考核、述职报告、民主测评、个别谈话、档案查阅以及群众座谈等多种方式，从上级领导、同事、下属、群众等入手，全面了解干部真实业绩和德行情况，公正评定。三是晋升与绩效考核挂钩，旨在奖勤罚懒、鼓励先进，提供动力、激发活力，落实“为贤才留空间，为中才立规矩，为庸才找出路”的用人之道，提高干部干事热情与信心，形成人人有压力感、紧迫感，人人有危机意识，人人想干事的干部队伍。

3.严督查，问责惩戒。李克强总理说“：不作为的‘懒政也是腐败！”、“对于忽视民生、为官不为的‘庸政‘懒政，要‘动刀子、‘出重拳、公开曝光，坚决追责！”目前，有的干部身在岗位不作为，仍然在“混日子”、“不作为”、“得过且过”，认为不做不错，只有无功但求无过，必须建立庸政懒政怠政责任问责惩戒制度，庸懒怠行为一旦出现在干部队伍中，要坚决问责惩戒，形成令行禁止，有令必行，有禁必止的良性发展新局面，形成敢作敢为蔚然新风尚。充分利用民众监督平台，把庸懒怠的行为曝光在大众面前，用舆论谴责，用舆论纠错。

2013年6月28日至29日，习近平在全国组织工作会议上说：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”，李克强总理进一步强调：“有‘勤无‘廉，政失之于公，有‘廉无‘勤，政失之于慵。‘廉和‘勤是一枚硬币的两面，做不到‘廉是腐败，做不到‘勤也是变相腐败。”干部作为国家建设的砥柱，绝不能庸懒怠，“畏首畏尾”，所谓不勤无以成事，必须加强学习，增长才干，讲规矩守制度，敢担当有作为干实事真作为。

参考文献

[1]《四个全面》干部理论读本

[2]《党员干部的舍与得》，赵丽荣

[3]《突出党的理论和党性教育》，胡和平

[4]《治理为官不为的有效机制》，朱步楼

[5]《不作为的“懒政”也是腐败》，新华网

[6]《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，2015年12月9日