水利工程运行管理中存在的问题及对策研究

韩薛宁 温全

【摘要】水利工程的建设不仅可满足当下社会发展的需要，其主要目的还在于为未来的生产生活提供长效服务，保障国家长期发展的稳定性。本文主要针对水利工程运行管理中存在的管理体制不健全、工程质量标准偏低等问题进行了分析了，对存在这些问题提出了明确、強化管理等措施。

【关键词】水利工程；运行；管理；措施

水利工程为我国国民经济高速发展中发挥了重要作用，它的正常运行直接影响着国计民生。国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。开展水利综合经营，搞好水费征收是实现以水养水，良性运行的重要途径。建是基础，管是关键，工程管理的好坏，直接关系到管理单位的生存命运。

一、水利工程运行管理中存在的问题

1. 传统管理体制方式问题

我国社会经济整体发展的一种良性运行与管理体制是在计划经济前提下各个水利工程单位已经形成了具有一定的规模的水利工程管理以及规范体系。这是比较符合当时经济背景的一种发展形式，有效促进水资源的远程调度，能够将社会经济化的发展与水资源有机融合在一起，这是推动。但是整体来看水利工程体系的话就会发现，基层水利单位的工程管理制度还滞留在传统的管理思想当中，在水利工程建设与水利产品研发等项目上仍然等待上级的命令指派，使粗放型的管理方式延续在水利工程体系中，这就会降低工作效率、经济效益，容易造成职工之间的收入差度，也会影响到水上资源的整体经济效益，这样注重社会经济而忽视自身发展的现象非常普遍。

2. 工程质量标准偏低

近几年来水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。机械设备流失，老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，这种错误做法导致日后工程维修的难度增加，也增加了维修的成本。同时，对于工程质量的把关也不够严格，标准定的偏低，导致工程建设项目在最后审核过程中，由于质量不过关，不得不重新返工，浪费人力、物力、财务，造成资源浪费和成本的增加。质量的不过关对人们的生命和财产也就造成了严重的威胁与危害。

3. 水利工程运营技术与管理人员素质落后缺乏

现今有些省份大部分的水利工程都是建设于建国后几年，管理方式大多采用的是计划经济模式，这种管理方式在当时的条件下能够有效地实现水利工程建设的控制，对国民经济的顺利发展起到了很好的保障作用。但是，传统的水利工程施工管理体制也有着很大的弊端，水利工程运行管理由于机构多而复杂，人员综合素质偏低，很多必要的专业技能不能很好的掌握；直接制约着水利工程运行管理效率的提升。

二、水利工程运行管理加强的对策研究

1. 强化对工程管理的认识，明确权责管理

明确各单位的职位责任，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。要求各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；其次加强财务的监管工作，管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，同时限水行政主管部门定期对财务管理进行审计，对违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退。使水利工程的运行、管理与维护都能够落实到具体部门、具体人员，真正的发挥水利工程的安全与效益。一旦水利部门管辖的水利工程出现重大事故的话，那么就要严格按照法律程序来治理管理部门，追求水利单位负责人以及地区政府的责任，若下级单位出现安全事故的话，那么要追求主管部门以及下级单位负责人的法律责任。

2. 加强水利工程的质量

在水利工程施工过程中，施工质量、工程进度、工程成本都必须建立良好的监督机制。例如加强巡视、抽查对水利工程参建单位及其从业人员的质量行为、工程实体质量进行监督检查，重点检查参建单位及其人员的资质、资格、工程业内资料、质量检测记录、质量控制措施等。对重点工程、民生工程、质量薄弱环节要加强监管，突出重点和针对性。为了保障监督效果，质量监督机构在人员配备、岗位考核、教育培训和责任制方面需要加强和完善。

3. 提高的水利工程运行管理人员素质水平

水利工程运行管理人员的水平对工程的施工建设具有非常重要的作用。在对水利工程施工质量进行管理过程中，必须对水利工程运行管理人员进行综合培训，保证管理人员基本的管理水平。同时，对于管理人员应该进行相应的技术指导和组织培训，使其具有质量检查和识别的能力。水利工程项目通常施工周期比较长，工程量比较大，作为工程运行管理人员，应该时刻保持高度警惕，杜绝各种事故的发生。在水利工程建设过程中，运行管理人员应该起到好的监督作用，实现水利工程运行管理高素质的队伍，才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。

三、总结

水利工程的运行管理质量决定着企业的运行，更是人民群众生命财产得以安全的重要保障。目前水利工程运行管理中存在着这样那样的问题，但只要对水利工程的重要性加强认识，水利工程管理人员权责分明，提高管理人员的工作积极性，可以真正实现水利工程在运行管理过程中更加科学化、规范化的管理 。

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