浅谈群众实践活动内容与审计工作创新的结合

吴毅

摘要：在全党分批开展党的群众路线教育活动是中央政治局作出的重大决定。2014年度，笔者通过深入开展党的群众路线教育实践活动，并结合自身审计工作，将党的群众路线教育实践活动的基本内容与审计工作创新有机结合起来，分别从创新审计方法应从群众中来，细化审计方案需到群众中去，落实审计服务宗旨要一切为了群众，实现审计目标要一切依靠群众进行了践行。

关键词：实践活动；助推；审计创新

党的群众路线教育实践活动的基本内容是：从群众中来，到群众中去；一切为了群众，一切依靠群众。为巩固实践教育活动成果，践行群众路线活动和审计工作的有机结合，创新审计方法应从群众中来，细化审计方案需到群众中去，落实审计服务宗旨要一切为了群众，实现审计目标要一切依靠群众，用实践活动的基本内容来指导审计工作，助推审计工作创新。

一、创新审计方法应“从群众中来”

创新审计方法需要“接地气”，“接地气”的审计方法需“从群众中来”，避免凭想象办、依经验办、拍脑门办、照书本办的传统审计方法用于审计。一是创新“问审于民”的审计方法。除上级机关“规定动作”外，“自选动作”采从群众中来的方法确定，问审于民。即深入部门、社区听民声，集诉求，梳理草案，公开征集意见，最后完善付诸实施。二是创新“问需于民”的审计方法。细化审计范围、抓住审计重点，透析审计风险点，找准审计捷径，唯一方法是做实审前调查，以“业务循环”为方向，以“资金流向”为重点，深入群众中，通过看、听、问等方式，把群众反映的热点、难点、焦点问题列为审计重点，把制度控管中的“盲区”列为审计重点，把信访举报、群众关切列为审计重点，把群众反映的案件线索列为审计的重点，把群众关心的一个个问号列为审计的重点，问需于民，审民互动。三是创新“问计于民”的审计方法。探索审计的思路与方法要从群众观点中捕捉，审计人要身临其境，贴近基层，与群众探讨交流，与百姓座谈，打开审计思路，拓宽审计视频，透过现状看本质，从而触发审计灵感，获取审计良方。

二、细化审计方案需“到群众中去”

审计方案是监督和检查现场审计的依据，用解决“最后一公里”问题的方式来细化审计方案需“到群众中去”，到群众中去做实、做详、做准审计案。一是细化审计方案需到群众中去做实摸底调查。审计人要走出办公室，走进田间地头，深入农家院户，带着感情、目的和重点，用亲切的话语，用贴近民生的语言，与群众交流、沟通，为细化审计方案捕捉重点，为细化审计方案收集素材，做实审前的摸底调查，同时，调查的深浅决定着审计的质量。二是细化审计方案需到群众中去做祥真相了解。审计人员距离百姓的远近决定着审计接近真相的远近，不了解真相的审计方案会误导审计工作的开展，延误审计时间，影响审计质量。审计人要用打情感牌的方式，与百姓住在一个屋檐下，坐在一条板凳上，谈（弹）在一个音调上，拉近与群众心与心的距离，用泥腿丈量民情，用真心换取实情，再把政策标准交给群众，让群众掌握政策标准，做到心中有数，同时，要启发和引导群众，让群众说出真相，拿出实据，为细化方案做到有的放矢，防止漫无目的。三是细化审计方案需到群众中去做准点面结合。到群众中去寻求细化审计方案的方法，“普遍开花”会大量耗时费力，要做到以点带面，以面促点，点面结合，调查了解的群众要有近中远、老边穷、富中差等地方的情况，防止山高路远不想去，交通不便不想去的思想，同时，重点内容要全面覆盖的要不遗漏，不留空白，为细化审计方案充实“血肉”。

三、落实审计服务宗旨要“一切为了群众”

“德莫高于爱民，行莫高于利民”是审计行动的指南，捍卫人民利益是审计服务的宗旨所在。一是当政策的宣讲员，普法于民。“授人以鱼不如授人以渔”，审计人把政策法规交给群众就是最好的授人以渔，在开展审计法的宣传中，结合“政策惠民、实事利民、服务为民”为主题，为百姓普法，让其百姓知法维权，明白自己应享有的权利与义务。二是当好违纪查处的侦察员，护利于民。审计要从涉及民生的重点部门入手、从大额资金的使用项目入手，有计划地年年审，不放松，当好违纪查处的侦察员，充分运用现代审计技术，同时，集中人民群众智慧，紧紧盯住财政资金运用、工程建设中的关键环节、重点部位，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、损害群众利益的害群之马；充分发挥反腐败的尖兵和利剑作用，重拳出击，不放过伤害群众利益的任何疑点，无论涉及谁，只要越过了“红线”，绝不退缩、绝不手软；充分借助各种审计手段，抱着只愿揭开庐山山真面目的态势，坚持原则，敢于动真，敢于碰硬，不回避矛盾，不草草收兵，更不轻描淡写和简单移交，坚持“零容忍”。三是当好信息的传递员，维权于民。充分尊重百姓意愿，尊重群众话语权，让他们沉积的话语、压抑的心里在审计机关得到充分释放，把群众信访纳入审计范畴；积极推行“七公开”制度，维护群众的参与权（即：审计项目公开、审计意图公开、审计进场会公开、审计纪律公开、审计人员公开、审计方式公开、审计进度公开），充分发动群众参与，建好审民互动平台；积极推行审计公告，维护群众的知情权，审计公告是联系审计机关与群众的平台，是密切联系群众的纽带。在公告范围上，除涉及国家秘密和被审单位商业秘密外，一律对社会公告；在公告内容上，要回应老百姓的关切，回答信访举报，要披露问题线索和处理处罚意见；在公告方式上，语言要“普通话”，载体要多样化，让不同受众可从不同渠道知情。四是当好建章立制的督导员，排忧于民。人民群众担心的是制度不健全、管理不到位、查处不及时，他们的利益受损，要通过审计查处的问题和披露的信息，督促建章立制并形成长效机制，为群众储备“放心粮”。同时，要加强审计回访，检查查出问题的整改是否到位，建立的制度是否健全，执行是否有力，是否真正用制度堵住漏洞，让管理提升了效益，最终群众得到了实惠。

四、实现审计目标要“一切依靠群众”

审计目标是审计目的具体化。审计目标的实现，仅凭审计之力会事倍功半，要事半功倍，充分依靠群众，借群众之力，倡导“众人划桨开大船”的精神，完成时代赋予的审计使命。一是实现审计既定目标要依靠群众。凝民心、集民智，依靠群众的力量实现目标，与群众一道，深入社区、深入项目现场，见账、见人、见物，以“打破砂锅问到底”的精神，搞清每笔重点资金的来龙去脉，查实每个疑点的真实面貌，摒弃“审计就那回事，不审我就知道有啥问题”的官僚主义思想。要依靠群众智慧实现目标，让群众参与进来，给力献策，查处各种违法违纪的“花样翻新”，在“干净”的账面中查问题，在“健全”的制度中找漏洞，确保审计目标的实现。二是落实审计再监督目标要依靠群众。“群众的眼睛是雪亮的”，审计工作接受再监督，群众监督尤为重要。让群众参与监督审计工作的落实情况，对审计服务的态度打分，对审计回复的诉求打分，对审计解决的时间打分，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为检验标准，凝聚审计工作全面落实正能量。让群众监督审计队伍的廉洁。审计的一举一动、一言一行，都呈现在人民群众的眼里，廉洁公正的音符应时时处处装在审计人的心里。让群众监督审计方式方法的对路，审计方式方法是决定审计成败的关键，必然接受群众检验和监督。要在运用中监督、监督中完善，不断探索和积累优秀的审计方式方法，确保审计目标的实现。

五、结语

综上所述，群众是开展一切工作的核心，深入贯彻“从群众中来、到群众中去”的工作方针，并在此基础上，依靠群众，为群众创造良好的服务。为此，在开展审计工作过程中，要不断对审计方法、审计方案进行优化和创新，进而不断提高审计工作质量。与此同时，将审计工作创新与群众实践活动相结合，不断落实目前审计工作的服务宗旨。

参考文献：

[1]李明.国家审计、政府治理效率与地方经济发展[D].西南财经大学，2014.

[2]刘永宾.浅谈群众路线教育实践活动对共产党员保持先进性的重要影响[J].科技视界，2015（01）.

[3]陆汉民.浅谈如何结合实际开展党的群众路线教育实践活动[J].法制与经济（上旬），2013（12）.

（作者单位：平昌县审计局）