淮安市发展品牌农业信息服务现状分析

朱洪云　董绍斌

摘要：信息技术对各行业的发展影响日益显著，农业也不例外，文章从淮安市农业信息服务的现状出发，分析其存在信息利用率低、信息提供主体单一，信息服务缺乏多样性等问题，提出整合各县区农业信息，提高信息利用率；培育新型农民，提高农民的信息素质；建立多元信息主体模式，提供多样信息服务的对策。

关键词：淮安市；品牌农业；信息服务；对策

随着世界科学技术的发展，农业生产方式从传统农业的生产方式向现代农业的生产方式转变。相对于传统农业，现代农业功能和形式呈现多样化，现代农业的发展正向品牌化、休闲化等方向扩延，品牌农业、休闲农业等新型农业形态也迅速发展。品牌农业作为现代农业的一种，促进品牌农业发展，对加快农业产业化、标准化、市场化进程，促进农业增效、农民增收、加快现代农业建设等方面都具有重要的意义。随着信息技术的发展，信息经济与知识经济时代的来临，农业信息化建设也开始不断发展，农业信息化建设成为农业生产力发展的新要求。刘丽伟（2014）指出美国农业信息化起步早，信息化设施完善、职能化和个性化服务质量高、组织化程度高。仅占全美人2%的美国农民，养活了3亿多美国人，成为全球最大的农产品出口国。主要在于美国农业信息化水平世界领先，有庞大的市场信息网络，完善的农业信息服务体系，严格的组织化与法制化管理制度，为提供准确、及时、权威的市场信息服务奠定基础。

江苏省粮食产量、农产品加工流通、农业科技创新都位于全国前列，作为苏北地区中心城市，鱼米之乡的淮安，淮安市属黄淮平原和江淮平原，全市总面积l.029万平方公里，是江苏省和全国重要的绿色农副产品基地。在农业信息化建设越来越重要的情况下，研究淮安市品牌农业发展的信息服务现状也日益重要。

一、淮安市发展品牌农业信息服务的现状

2006年，淮安成立了编制独立的农业信息中心，大部分乡镇建立了乡镇农业信息服务站，初步建立了一支适应形势发展要求的农业信息服务队伍。2011年，淮安市成为江苏省第一个举办市级农村信息员网上信息报送专题培训班的城市。2013年淮安农村居民每百户接入互联网的移动电话为104部，同比增长了73.5%；接入互联网的计算机为31台，接入有线电视网络的电视机为115台，分别比2012年增长了41.9%和16.0%。2014年1月江苏省经济和信息化委员会将淮安市驻地网小区“光纤入户”工程项目列为江苏省2013年度信息基础设施示范项目，将淮安市生态新城基站共建共享示范工程列为2013年度信息基础设施试点项目。

在淮安市各县区农业信息化发展中，“12316” 作为全国农业系统公益服务统一专用号码，有农业科技信息资源数据库可供查询，语音能自动生成、有智能语音系统。农民直接拨打“12316”号码，即可与当地农业科技服务部门取得联系。2014年5月，农业部在全国10个省开展信息进村入户试点工作，淮安市金湖县作为江苏省试点工作的整体推进县之一，全县建成一百多个个村级信息服务站。村级信息服务站的建设主要是达到“六有”标准，即有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续支营能力，建成后为广大农户提供农业公益、便民生活、电子商务和培训体验“四类服务”。2015年初，淮安市农业信息中心完成与淮安区两个视频监控点数据对接。

在采用新技术方面，2013年，通过江苏省验收的淮安市现代农业物联网远程视频监控平台可实时监控各基地农业生产状况，各基地能与监控点在线交流，监控平台通过发布生产指导、预警信息来指导各基地进行农业生产。目前，共有18个产业园区纳入农业物联网建设基地。为了让农民和相关人员更多的了解和掌握农业物联网知识，2014年5月，淮安市农委在涟水县举办了为期两天的全市农业物联网实用技术培训班。淮安市各县（区）农民专业合作组织、农民经纪人、农业信息员、农业大户、农业龙头企业代表等70余人参加了培训。

总体来说，淮安市农村通讯网络基础设施得到改善，农村广播电视网络覆盖率提高，电话和短信传输平台进一步发展，农业信息服务人员不断增加，基本形成农业信息采集与发布服务体系。

二、淮安市品牌农业发展的信息服务存在的问题

1. 各县区信息服务缺乏统一的管理和协调机制，信息利用率低。各县区农业网站由于缺乏统一的管理和协调机制，网站之间信息重复率较高，信息的规范化和标准化程度不高。有些信息栏目逐层深入下去以后，信息内容单薄，缺乏长期的信息积累。有些内容迄今为止才更新到2011年，网址内容没有及时更新，参考价值和利用率较低，缺乏提供特色品牌农产品信息为主的专题栏目，如专门提供淮安特色大米信息，盱眙龙虾信息等栏目。

2. 农民生产规模小、收入少，文化水平较低，对信息需求的迫切程度不高，信息利用水平相对较低，网上参与度低。在淮安农网公众参与网上解答的栏目中，2012年共咨询了14个问题，2013年共咨询了10个问题，2014年全市农民共咨询了6个问题。

3. 信息提供主体单一，信息服务缺乏多样性。在淮安市农业信息服务的主体主要是指当地的涉农政府部门、农业信息中心、村级信息服务站以及农业合作组织等。由于政府的资金投入总是有限的，信息服务缺乏多样性。

三、对策

1. 整合各县区农业信息，提高信息利用率

市政府对各县区网站进行统一的管理和协调，减少信息重复率，提高信息的规范化和标准化要求。各县区定期对信息栏目进行调整，删除长期无人参与的栏目，及时更新信息内容，进行专业网站建设，提高信息参考价值和利用率。

2. 培育新型农民，提高农民的信息素质

政府组织淮安市地方农业院校举办各种类型的信息培训班，向农民和相关人员讲授有关农业信息管理的基本知识，进行计算机信息检索的基本技能培训。在培训过程中，理论知识要与具体问题结合，课堂讲解要和上网实践结合。各级政府要用农业专网开展多层次、多方位的网络培训，使农民和相关人员通过网络知识培训能进行农业信息查询、发布和学习等。

3. 建立多元信息主体模式，提供多样信息服务

农业信息服务模式可以分为政府主导型模式和社会参与型模式，目前，淮安市信息服务工作基本都是由政府来主导的，但是民间力量正在逐步发展。可以借鉴法国模式，政府部门提供的农业信息服务免费，行业组织和专业技术协会的农业信息服务进行成员自助，营利性农业信息服务机构收费自主决定，提供多样信息服务。

参考文献：

[1]刘丽伟.美国靠信息化发展精确农业[J].农产品市场周刊，2014（01）.

[2]胡玉福.四川农业信息服务体系建设研究[D].四川农业大学，2013.

[3]吴振鹏.发达国家现代农产品市场信息服务体系建设的经验和启示[J].经济研究参考，2013（59）.

*基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目“淮安市品牌农业发展研究”（2010SJD790003）。

（作者单位：江苏省淮阴工学院）