信息化建设在钱塘江防潮安全管理中的应用

陈海丹

【摘要】钱江潮以其气势磅礴的壮观景象闻名于世，每年吸引着数百万中外游客驻足观赏，但也蕴藏着巨大凶险。本文阐述信息化在杭州市钱塘江防潮安全管理的中应用。

【关键词】钱塘江；防潮；管理；信息化

1、钱塘江潮水形成的原因及危害

钱塘江是浙江省第一大江，发源于安徽省休宁县六股尖，全长668km，流域总面积5.6万km2，年平均径流量300.35亿m3。由于钱塘江河口段呈巨大的喇叭形，使潮水在进入杭州湾后急剧抬升，形成波涛汹涌的天下奇观“钱江潮”。钱塘江标准海塘的修建，使内坡更加平顺，潮水流速也更快，同时丁坝和为保护堤脚防冲的大量抛石等使江底地形复杂、江面水流莫测、漩涡横生，落水人员极易受伤，也难以自救和被救。如：2007年8月2日，七堡水域30多名游泳者被潮水卷走，致11人死亡。

2、钱塘江防潮安全管理信息化建设缘由

2007年9月15日，杭州市政府令235号正式颁布实施了《杭州市钱塘江防潮安全管理办法》，正式开展政府钱塘江防潮安全管理工作，8年来该项工作成效显著，累计劝阻下堤27万余人，有效预防和减少了各类潮水卷人伤人事件的发生。但是随着经济社会的快速发展和该市由西湖时代迈入钱塘江时代，沿江人员越来越密集，各类下江现象屡禁不止，防潮安全隐患日渐增多。如：2014年8月12日，萧山闻堰70岁老人下江堤钓鱼，因不听劝阻被潮水卷走溺亡。

3、钱塘江防潮安全管理信息化建设要求

按照全市统一的技术规范和接口标准进行规划、设计、建设、应用和管理，保证对现有信息化资源进行有效接入和管理，避免重复建设和资源浪费；保证各单位建设的信息化网络互联互通和视频信息的共享利用，避免出现视频图像的信息孤岛；保证整个系统的功能、性能、稳定性、安全性、可操作性等指标能满足防潮办的应用需求，最终实现杭州市钱塘江防潮安全信息化系统的一体化调用和共享，最大限度发挥系统的整体效能。

4、钱塘江防潮安全管理信息化建设内容

信息化建设内容主要分两部分，第一部分是前端信息点位的建设，主要由各地区、各部门完成，内容包括监控系统、广播系统、LED户外多媒体系。第二部分是防潮信息化服务的建设，主要由市防潮办协调相关部门提供潮汛数据及共享平台，为各地区、各部门提供防潮安全管理数据和公用视频。后期建设可为公众提供防潮信息平台如网站、微信等。

5、钱塘江防潮安全管理信息化建设总体框架

杭州市钱塘江防潮安全信息化建设系统是高清视频监控、广播监听和多媒体发布有机结合和互动的系统工程，主要由各类信息化设备源、传输网络平台、视频数据平台、综合管理应用系统、各级监控中心相关群体、统一的信息安全保障体系、统一的标准规范和管理体系等七大部分构成，呈“五横两纵”的体系结构，见图1所示。

5.1 市公用通信网络资源建立。其中，防潮信息化网络由市防潮办及各区和相关部门掌控使用，负责接入需要由防潮管理人员直接掌控的信息化前端设备；潮水预报信息网络主要由杭州市水文水资源监测总站提供专业可靠的潮水相关数据信息。这两个网络通过高速安全互联实现信息共享。

5.2 各类信息化设备源。分为视频监控源，定向扩声、监听对讲源和多媒体LED户外大屏显示源。

（1）视频监控源，是防潮信息化系统的“眼睛”，为防潮安全管理人员提供高清晰的现场图像，对群众出入江堤和江面潮水到达等情况进行实时监控。

（2）定向扩声、监听对讲源是防潮信息化系统的“嘴巴”和“耳朵”对群众安全提醒、潮水的到达提示和现场情况的实时监听。

（3）多媒体LED户外大屏显示源是防潮信息化系统的“宣传员”生动的讲解潮水历史文化背景和危险性等图片，普及防潮安全知识。

5.3 视频数据平台。包括视频图像数据库、地理空间和信息发布数据库等。视频图像数据库负责管理各部门、各单位采集的视频图像信息。一般采用数字硬盘录像机（DVR）或流媒体服务器进行存储管理。地理空间和信息发布数据库采用服务器存储。

5.4 综合管理和应用系统。在防潮信息化系统上，开发和建立视频监控综合管理系统和各种应用系统，整合视频图像与电子地图、信息发布数据库，实现各级视频图像的存储管理、定位显示、广播监控和多媒体信息发布功能，为指挥调度管理、宣传教育、潮汐预报、安全防范等提供智能化、可视化的技术手段。

5.5 各级监控中心（应急指挥中心）。它是防潮信息化系统的神经中枢，具有视频图像显示、监视、控制、广播、信息发布和指挥调度等功能。

5.6 统一的信息安全保障体系。包括物理安全、传输安全、网络安全、系统安全和信息安全等五个层次。按照国家和省市有关信息安全保障的规范和要求，建立网络安全信任体系、网络监控和应急响应体系，采取网络隔离、数据备份，实行安全等级保护制度，建立授权访问机制和安全管理制度，确保系统的安全性和可靠性。

5.7 统一的标准规范和管理体系。要实现系统互联互通、资源共享、高效运作，提高整体效能，必须同步制订包括系统建设实施、运行维护、使用管理等方面的技术标准规范和规章制度，规范系统立项、论证、审批、验收、运行、培训、使用、管理的操作程序和办法，确保每个环节有章可循、有人落实、有人监督，形成科学管理、高效运行的管理体系，保障系统长期发挥作用。

6、结论

按照统一的规划和标准规范，通过改造整合现有信息化资源，实现互联互通、共享共用，形成基本覆盖钱塘江杭州段的全天候、技术先进的防潮安全信息化系统。通过信息化动态管理系统实现对潮水的实时监控、预报、远程管理及信息搜集、發布，对各类影响防潮安全行为提前预警等，也可结合本系统加强沿江的防潮安全现场宣传教育，达到进一步提高群众防潮安全意识的效果。

参考文献：

[1]金晓剑，谢俊，沈利勤：《杭州市钱塘江防潮安全长效管理对策研究》，《水利发展研究》2011年第6期。

[2]何晓锋，袁祥海，金晓剑：《钱塘江杭州段管理现状及对策研究》，《水利发展研究》2012年第11期。

[3]周玉华，赵凡：《钱塘江杭州段海塘运行状况调查与分析》，《城乡建设》2012年第15期。