关于铁路建设工程验工计价的探讨

赵建翔

摘 要：随着我国经济实力的提升，且我国地理面积较大，为了能够使促进交通便利，我国比较注重铁路的建设。然而铁路建设工程涉及地理范围较大，需要较长的工作周期，以及较高的经济投资，因此为了能够节约成本和保障结算工作的顺畅，需要注重验工计价。该文主要分析了工程验工计价存在的问题，阐述了工程验工计价的相关规定，并针对铁路建设工程计价的规范措施进行了研究和探讨，以期起到控制工程投资、提高工程建设效率等作用，推动我国铁路建设事业的发展。

关键词：铁路建设工程 验工计价 虚验工

中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）01（a）-0091-02

随着我国加大铁路建设工程，有效推动了我国交通事业的发展。由于铁路建设工程需要涉及到范围较广的地理位置，因此其建设规模大、地质环境复杂，导致施工周期相对较长。验工计价作为施工单位和建设单位结算的凭据，即施工单位主要依靠验工计价从建设单位手中拿到资金，如果其出现相应的问题，则会给施工单位的经济效益造成影响。因此为了能够保障施工单位的经济效益，其相关工作人员应该密切关注国家政策及其他非施工单位责任引起的外部条件变化对验工计价的影响。

1 工程验工计价的规定

根据我国财政部和建设部颁发的相关规定，施工单位和建设单位没有根据招标文件进行签订合同，或施工单位和建设单位出现违反合同行为出现的工程价款纠纷，此时施工单位和建设单位另行签订的协议无效，必须加以改正。对于工程价款结算合同内容不够详细，需要根据国家相关规定和制度进行办理。为了保障铁路建设工程的经济效益，原铁道部颁发了《铁路建设工程验工计价办法》《铁路基本建设资金管理办法》《关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知》等文件，明确规定验工计价需要合法、诚信等原则，必须先验工、计价，严格禁止出现虚验工、高估冒险等情况，其中除了建设单位的管理费用外，其他所有费用都需要根据合同内容进行验工计价，因此要注重合同内容的详细性。

2 工程验工计价存在的问题

2.1 合同修订产生的影响

在工程施工建设中，会出现施工内容、施工规模、施工周期等变化，需要根据相应的内容进行合同的修订，如果施工单位和建设单位在合同中规定，只有在法律改变、政策问题，或建设单位需要对施工方案、施工周期等做出调整，才可以进行验工计价调整外，对于其他如超出合同内容项目及数量的费用，以及因为其他原因造成的施工延期等，而产生的费用，也需要进行验工计价调整。在项目建设过程中，施工单位和建设单位并没有对此进行修改的补充协议。此时依据进行相关的验工计价，使用预备费办理增加费用，则与合同内容不符，也与相关规定不符。

2.2 验工不具备施工常识

如果在某项目标段验工计价中，其完成土方标段工程量出现大整数，然而在实际工程中一个标段不可能出现大整数，此时所报数据不具备可信度，如果验工根据此数据进行，则代表不具备施工常识。如果在隧道开挖施工中，只完成了设计工程量的少部分，然而却一次性全部办理了验工计价，则可能是由于缺乏施工常识而出现的问题。

2.3 虚验工问题

虚验工问题主要发生在完成考核目标或缓解资金问题时，会造成较大的项目成本，降低经济效益。如某建设项目计划年度投资15万元，然而到截止日期却没有完成投资计划，但建设单位又为了能够完成考核目标，此时会采取虚验工的方式。施工单位应当根据相关政策和规范，明确拒绝虚验工的情况，避免在将来因为该问题而引发争议。

2.4 咨询工作概念问题

在设计、监理、咨询等验工计价中，只存在于计价单，而不会有工作验收评价资料。在设计中，一般主要对I类变更设计增减费用进行验收计价，而对于核减的原设计则没有进行计价，致使变更设计验工计价存在问题。另外，对于变更设计的工程费，所产生的增减投资额，不能够只对增减投资额进行计价，否则不能够切实反映变更设计的计价额。

3 铁路建设工程计价的规范措施

3.1 保证验工计价工作人员的专业素质

铁路建设工程计价工作需要工作人员具有较高的专业素质和职业道德，其需要工作人员能够熟练掌握预算工作，同时对实际施工也要有所了解。由于验工计价主要是针对结算方面的问题，因此验工计价工作人员还需要具有合同管理知识、法律知识及财务知识等。另外，验工计价工作需要周旋在不同的部门，因此工作人员必须具有灵活的思维和交际能力，才能够完善解决各部门之间的问题。国家政策的变化对验工计价工作有较大的影响，因此，工作人员需要时时刻刻关注国家政策变化对验工计价的影响，避免施工单位因为其他非施工单位责任而出现的施工成本增加。

3.2 明确验工计价的依据

在铁路建设工程中，施工单位和建设单位主要是通过合同进行联系，在任何涉及到铁路建设工程的工作中，都需要注重合同理念，从而对合同内容进行验工计价。如果国家或相关部门进行政策调整，应该采用甲乙双方的合同约定进行调整。如果合同内容与国家政策或其他相关标准相违反，则需要对违反的合同内容进行修订，修订后的补充协议可以成为验工计价的依据。根据我国对铁路项目验工计价的要求，施工单位及验工计价部门需要注重对计价资料的收集，如招投标文件、工程合同、质量检查合格证明等，避免在施工完成后，无法收集完整的资料。如果资料不够完整，则难以进行验工计价，从而对工程交验有一定影响，无法保障施工单位的经济权益。

3.3 严格执行验工计价程序

监理工作主要是对整个建设过程进行监理，其需要对工程内容、工程资料、施工现场等进行审核，确保施工质量和施工进度符合要求，起到验工的作用。施工单位需要根据监理工作的范围，备齐相关的资料，根据合同要求编制验工数量表。对于交叉施工工程，应该有交叉单位进行审核，监理人员进行复核，最后签署验工意见。

而施工单位则可以根据计量规则，编制该标段验工计价表。最后由总监理负责人进行审核签认。如果变更设计可以进行单独计价，可以采用合同清单计价单位内计价，也可以采用变更设计计价单内计价。

3.4 征地拆迁的验工计价规范

对于征地拆迁问题，需要政府部门、设计单位、监理单位等进行验收，确保征地数量的准确性，经过审核后，采用相关的协议单价进行计价。

3.5 咨询类验工计价规范

当工作节点完成施工后，需要对咨询单位的咨询工作进行审核，只有审核通过后，验工计价部门才能进行验工计价。验工计价部门在计价时，一定要注重必须根据审核验收结果进行计价。

4 结语

综上所述，随着我国交通事业的发展，铁路建设工程的规模和投资在不断扩大，其中验工计价是施工单位和建设单位工程结算的依据，如果其出现虚验工及其他问题，则会增加项目成本。通过上述分析可知，明确验工计价的依据、注重征地拆迁验收、严格执行验工计价程序等，能够有效保障验工计价的准确性，从而降低项目成本，提高铁路建设工程经济效益。

参考文献

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