清远：扩容提质 重心下移 努力实现基本公共教育服务均等化

近年来，清远市以“创强争先”为抓手，以推进基本公共教育服务均等化为重点，实施科教兴市战略、中心区域带动战略、教育资源下移战略、强师兴教战略、以质图强战略、教育统筹战略等六大战略，深化教育改革，扎实推进教育事业均衡发展和质量提升。至2014年底，清远市成功创建为“广东省教育强市”，并实现8个县（市、区）省教育强县（市、区）全覆盖。2015年11月27日，观察团一行到达清远，清远市市长郭锋接受了专访。郭锋市长对清远教育发展的成就如数家珍，对清远教育的未来充满信心。

访谈由清远市教育局局长张玉兰主持。

记者：近年来，清远的城市化进程快速推进，而优质教育资源短缺，越来越不能满足广大人民群众日益增长的高质量教育需求，受区域之间教育发展不均衡等因素影响，市中心区域教育已成为影响民生的热点问题。请问清远市是如何破解这一难题的？

郭锋：2012年，清远市政府拿出了“壮士断腕”的决心和气魄，大力度、大规划、大手笔，做好顶层设计，清远市委、市政府出台了《关于调整清远市中心区域教育管理体制和学校布局的决定》，将学校建设放在市中心区域长远发展的大格局中，从理顺办学体制、合理调整布局等方面，实施市中心区域中小学校布局调整和规划建设。

共收归市直管学校6所，下放区直管学校一所，把义务教育和学前教育（除市直机关幼儿园）划归清城区，从而破解了长期以来市中心区域市、区两级办学职责不明、优质学位不足问题。另外，市里推动各县（区）基本完成县城和中心镇中长期教育布局规划，新扩建和优质化改造了一批中小学校和幼儿园。

记者：清远有着为数不少的山区和民族地区，教师队伍的稳定历来是我们教师队伍建设的重要内容，请问清远在教师队伍稳定方面有哪些举措？

郭锋：一是发放进修补贴，鼓励教师在职提升学历。为鼓励和促进中小学在职中青年教师进行学历提升，清远市教师通过进修取得硕士学位（国民教育系列、专业对口）后，与用人单位签订5年以上合同的，由同级财政一次性补助学费1.5万元；取得博士学位后，与用人单位签订5年以上合同的，由同级财政一次性补助学费3万元。

二是落实山区教师津贴，稳定农村教师队伍。2013年全面落实农村义务教育学校山区教师岗位津贴人均每月500元，2014年提高至人均每月700元。2015年上半年，全市符合享受山区岗位津贴教师16506人，已按人均每月700元的标准发给了教师。落实了2015年5月前在农村学校退休的教师，按每人每月100元标准发放终身岗位津贴。

记者：清远在经济社会战略发展上提出“广清一体化”的理念，请问在“广清一体化”的战略布局下，教育将如何对接并体现这一理念？

郭锋：“广清一体化，教育要先行”。清远市教育局抓住广清对口帮扶的有利机遇，利用广州市优质教育资源和师资优势，借力借脑融合发展。大力推进“广清一体化”，教育要先行。按照广清教育对口帮扶工作方案及年度工作计划，主动加强与广州的对接联系，加快推进重点项目和工作事项。鼓励广州市名校或品牌学校到清远办学，推动名校入清工程。加强培养名教师、名校长和学科骨干教师。支持两市中心区域的中等职业技术学校招生不受地域限制，选取特色专业联合办学。建立教育信息资源开放、共建、共享的机制。帮扶建设一批中小学校。努力推动我市教育早日跟上珠三角地区的教育发展水平。

记者：郭市长，您能谈谈清远教育在“十三五”有什么样的设计与规划吗？

郭锋：总体目标是：办好人民满意的教育，使更多孩子接受优质教育。我也努力争当一名合格的教育市长。2016年就是“十三五”开局之年，未来五年，清远将加快推进教育现代化工作，加大财政对教育的投入，进一步提升办学质量、师资队伍力量建设，实现教育与经济同步发展，甚至是超前发展。

我市将以创建广东省推进教育现代化先进市为抓手，继续深入推进教育“创强争先”；树立高位均衡全面育人的理念，大力推动教育质量观的转变，摒弃实际存在的“唯分数论”、功利性强的教育理念，引导学校和教师树立正确的育人观，家长和学生树立正确的成长观；抓住广清对口帮扶的有利机遇，利用广州市的优质教育资源和师资优势，借力借脑融合发展，大力推进“广清一体化”教育先行；坚持教育理念、教育体系、教育内容、教育手段、教师队伍、教育治理“六个现代化”，缩小与珠三角地区的教育发展差距。同时，抓好教育治理能力提升、学前教育普惠促优、义务教育均衡优质、普通高中优质特色、现代职业教育提升、终身教育多元建设、阳光教育、强师兴教、科研促教、教育信息化等“十大工程”。

点评：

清远市近年来在教育方面所取得的成就是有目共睹的，这既源于省委、省政府对于教育“创强争先建高地”的高度重视与正确领导，也是清远市把教育当成民生实事一抓到底的专注付出的结果。清远市紧邻广州，但近年来义务教育阶段出现了学生流入大于流出的态势，這充分说明清远市的师资队伍强了，办学质量高了，人民群众对清远教育更满意了。

——广东省教育厅副厅长 王创