河南农业产业化集群发展问题研究

米寸美

摘要：河南是经济大省、工业大省，也是农业大省，农村人口多、农业比重大、农村发展相对滞后。发展农业产业化集群是促进农业增效、农民增收的必然选择。发展农业产业化集群，有利于实现农业向规模化、标准化、专业化和集约化方向发展。本文立足于河南农业产业化集群的发展现状，因地制宜，明确发展目标，理清发展思路，找准实现途径，提出对策与措施，加快推进河南农业产业化集群进程，努力形成“各出一道菜，共办一桌席”的良好工作氛围。

农业是国民经济基础，是安天下的战略产业。发展农业产业化集群，是河南省委、省政府认真总结农业产业化工作经验、借鉴工业集聚区发展模式而作出的重大决策，对加快转变农业发展方式、推进新型农业现代化和统筹城乡协调发展具有十分重要的意义。

一、河南农业产业化集群发展现状与问题分析

发展农业产业化集群是促进农业增效、农民增收的必然选择，本课题立足于河南省省情作出的重大决策部署，是积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的重大举措，是破解“三农”难题、推进新型农业现代化的重要抓手，对于稳粮强农、加快农业结构战略性调整、提升农业产业化水平、统筹城乡发展和进一步推动中原经济区建设，具有重要意义。

（一）河南农业产业化集群发展的现状

根据《河南省农业产业化集群发展规划（2012-2020）》总体要求，重点发展面（米）品、肉品、乳品、果蔬、油脂、饮品、茶叶、花卉（木）、中药材、调味品、林产品和具有地方特色的农业产业化集群，构建全链条、全循环、高质量、高效益的现代农业产业体系，力争到2015年全省集群总数达到360个，到2020年全省集群总数达到500个。

截至2015年，河南省农业产业化集群共139个，其中信阳市数量最多，有14个;郑州市、周口市各有11个;驻马店市有10个。此外，县（市）级的滑县、固始县、鹿邑县、汝州市各有2个集群，兰考县、长垣县、新蔡县、邓州市、永城市各有1个集群。包括白象食品产业化集群、好想你枣制品产业化集群、扶沟奥威特食品产业化集群、雏鹰生猪产业化集群、思念速冻食品产业化集群、郑州聚丰水产产业化集群、金星啤酒产业化集群等。从发展势头上可以看出，农产品加工业已成为全省重要的支柱产业和经济增长点。

（二）河南农业产业化集群发展的问题分析

当前及今后一个时期，河南省农业农村发展正进入新阶段，既处于加快发展的机遇期，又处于深刻变革的转型期，面临着妥善应对资金瓶颈、龙头企业产品科技含量低，产业链条衔接不紧密、市场竞争力不强、农产品加工龙头企业与生产基地和农户的利益联结关系松散、市场营销方式落后，电子商务、连锁代理、产销直挂等还没有得到较快应用，农业综合生产成本上升、农业劳动力转移加快、农产品需求结构变化、农村社会结构转型加速等新课题。

二、加快河南省农业产业化集群发展的对策措施

基于河南农业大省的省情，在此探讨河南农业产业化集群发展的现状与问题，进一步推进河南农业结构战略性调整，加快转变河南农业发展方式，提升河南农业产业化经营水平，从而为实现河南新型农业现代化提供一些理论思考。

（一）破解资金瓶颈

1.建立农业再保险体系。加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务，探索建立农村信贷与农业保险结合的银保互动机制。2.建议安排专项资金。建议设立省级农业产业化集群培育专项资金，推进全省农业产业化集群发展。同时，尽快下达农业产业集群试点贴息、补助和奖励资金，通过省财政资金导向作用，引导地方各类资金向农业产业集群倾斜。3.组建农民担保协会。支持和鼓励农户在自愿的基础上组建农民担保协会，缓解贷款难问题。4.开展金融信用评价。建议河南各地政府积极开展对合作组织进行信用评价探索，对明星合作社、龙头合作社和示范合作社适当提高信用资质，实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的激励政策，切实解决融资难问题。

（二）壮大龙头企业

鼓励企业强强联合、中小企业分工协作，建设一批产业关联度高、功能互补性强的大型龙头企业集团，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，让农户更多分享加工销售收益。如洛阳伊滨区牡丹产业集群就是形成以牡丹种植、培育、观赏、加工、物流、科研等为一体的牡丹科研生产加工产业集群。目前，集群已流转土地13600亩，牡丹种植面积12740亩，引进企业（单位）17家，包括洛阳市牡丹研究院、洛阳市农林科学院等2家科研单位，贞观牡丹、洛阳国花园等13家种植企业，洛阳天盛盆养牡丹等2家反季牡丹培养企业。

（三）发展合作组织

重点扶持规范化、规模化大型农民专业合作社，加快形成“龙头企业+合作社+农户”的产业化发展模式，特别是加大推进订单农业发展模式，如滑县围绕粮食、花生、瓜菜、肉鸡、牛羊、林木六大产业链开发，积极谋划产业关联度高、带动能力强的农产品加工项目，逐步建立起以大型龙头企业为骨干的“种养加、产供销、农工商”等一体化现代农业产业化经营体系，按照“公司+基地+农户”的经营模式，通过土地流转、合作经营等方式，鼓励龙头企业、农民专业合作社参与土地规模经营，努力促使滑县农业集群化运作、产业化经营，从而切实提升滑县农业产业化水平，促使滑县农业生产向适度规模化经营方向发展。截至2013年7月，滑县注册成立农民专业合作社2358家，成员总数13198人。按当时的657家进行分类：种植业429家，养殖业88家，林业34家，农机服务49家，农资供应43家，粮食类14家。据调查，滑县农民专业合作社社员人均纯收入6000余元，高出全县农民人均纯收入近15%。如瑞刚瓜菜种植合作社统一生产标准和质量标准以后，产品销售效益明显提高，社员每亩收入高出非社员1000余元。

（四）实施品牌战略

大力实施农产品品牌化战略，建议对河南现有品牌进行整合和提升，增加品牌含金量，培育和打造一批国家名牌、省级名牌产品，使每个集群都有一批知名品牌和商标，从而提高市场竞争力。如焦作市强力扶持蒙牛乳业、多尔克司公司等农业产业化龙头企业，着力打造一批发展潜力大、科技含量高、辐射带动能力强的龙头企业群体。通过大力实施农产品品牌化战略，将进一步促进河南现代农业的优质、高效、安全发展，将会培育出更多中国名牌和河南名牌，从而推进产业集群品牌发展。

总之，我们要把加快培育和发展河南农业产业化集群作为推进中原经济区新型农业现代化建设的重要载体和平台，积极学习借鉴山东、江苏等国内先进地市农业产业化的经验，并紧密结合河南实际，因地制宜，明确发展目标，理清发展思路，找准实现途径，加快推进河南农业产业化集群进程，努力形成“各出一道菜，共办一桌席”的良好工作氛围。

参考文献

1.陶怀颖.我国农业产业区域集群形成机制与发展战略研究[M]. 中国经济出版社.2010（3）

2.赵霞，吴方卫.农业产业集群的优化升级：供应链管理视角[M]. 上海财经大学出版社有限公司.2011（1）

3.黄德林.中国离现代农业究竟有多远.中国农业科学技术出版社[M].2010（11）

（作者单位：滑县县委党校）