河南省农村电子商务存在的问题及对策

朱玲玲

摘要：河南省是农业大省，农村经济是河南经济的重点，也是影响河南全面建成小康社会的短板。在当前“互联网+”时代，研究探索发展农村电子商务对于推动河南经济社会发展，加快新型城镇化建设，以及解决“三农”问题，实现全面小康具有重要的理论和现实意义。本文在实践调研的基础上，对河南省农村电子商务现状、存在问题进行梳理，并对农村电子商务发展提出了意见建议，创新性提出探索基于供销合作社的农村电子商务模式。

农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体，是促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收的重要举措。国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，就推进农村电子商务健康快速发展进行全面部署。河南省作为农业大省，农村经济是河南经济的重点，也是影响河南全面建成小康社会的短板。在当前“互联网+”时代，研究探索发展农村电子商务对于推动河南经济社会发展，加快新型城镇化建设，以及解决“三农”问题，实现全面小康具有重要的理论和现实意义。

一、河南省农村电子商务发展现状

河南省地处中原，作为全国第一农业大省，第一粮食大省，第一农产品转化加工大省，具有发展农村电子商务的区位、资源等天然优势。河南省委、省政府高度重视农村电子商务发展，在《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政【2014】11号）中就“扩大农业农村电子商务应用”提出明确要求。在《河南省财政厅 河南省商务厅关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》（豫财贸【2014】99号）中，就如何开展电子商务进农村进行了全面部署，并选取新安等七个县作为示点，启动电子商务进农村综合示范工作。总体而言，河南省农村电子商务虽然尚处于起步阶段，但已经取得了初步成效。

河南省全省现有电商企业超过20万家，农村网店突破3万家，2014年中国电子商务交易额（包括B2B和网络零售）达到13万亿元，同比增长25%，河南省电子商务交易额5660亿元，同比增长34.8%。截至2015年上半年，河南省电商交易额达到3860亿元，同比增长36.4%，其中网络零售交易额660亿元，增长52.6%。河南省电商发展总体水平进入全国第一方阵，位居中西部前列。在国家不断出台政策发展农村电商、省委省政府提前布局谋划的大背景下，河南省农村电商已经走在“互联网+”的前列。

（一）国家试点工作开展情况

2014年下半年，河南省积极争取，被国家确定为电子商务进农村综合示范首批8个试点省份之一，新安县、淇县、封丘县、博爱县、鄢陵县、临颍县、光山县被确定为综合示范县，获国家支持1.4亿元，带动社会投资3亿元左右。围绕建设集信息发布、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务为一体的农村电商综合服务网络体系，已建成各类电子商务运营服务中心18个、镇级服务站33个、村级服务点347个，企业和个人开设网店3119个。2015年1月至10月，7个示范县电商交易额突破66亿元，增长近一倍，网络零售额28亿元，增长88%，农村电商就业人员达到7000多人。2015年国家又确定河南省睢县、泌阳县、唐河县、汝州市、卢氏县、长垣县、林州市、台前县等8个县（市）为第二批综合示范县，获支持资金1.6亿元。信阳光山县1.2万家羽绒服装企业借助电子商务转型，农民在家做服装、居家网上卖。2014年网上销售羽绒、棉服1000多万件，是上年的10倍;2015年上半年，电子商务交易额8亿元，网络零售额5亿元，同比增长150%。

（二）吸引知名电商进入农村市场情况

2015年，河南省与阿里巴巴合作启动了“互联网+农村”电商应用项目，目前国内仅有浙江的5个县（市）和广东的4个县（市）正式开展此项目，全国范围内，阿里巴巴在河南的农村项目也属于“先行”行列。6月18日，孟州市阿里巴巴“农村淘宝”平台上线，当日实现交易突破100万元，成为“农村淘宝”成立以来首个单日交易破百万元的县，孟州市桑坡村开设网店170多家，年销售额过千万元，成为远近闻名的“淘宝村”。河南省商务厅与阿里巴巴集团将再开通汝州、光山两个“农村淘宝”试点县，年底计划开通25个县（市），覆盖1600个行政村，打开农村电子商务新局面，成为河南省农村电商发展的重要支撑。阿里巴巴集团将河南省定位为阿里巴巴农村淘宝战略中西部核心区域。从农村淘宝的规模和数量上来看，河南位于全国前五的位置，而在试点增加速度上，河南位列全国第一。同时，河南与移联网信合作在省内80多个市县开设了大量农村门店，方便农民日常生产生活。

（三）省内涉农电商企业培育情况

河南省积极培育省内电商企业，构建涉农电商平台。由郑州华粮科技股份有限公司运营的中华粮网成为国内最大的粮食交易平台。万庄农资集团由最初的化肥交易市场发展成为目前集农资电子交易平台、农村互联网服务平台、电商网络、农村物流干线网、农资大数据平台、互联网金融、C2F运营平台、化肥生产经营等于一体的现代化农资集团，已成为全国第一家第三方综合农资电商平台。信阳国家茶叶电子交易市场即将竣工。“豫货网上行”平台已汇聚省内企业3300多家、名优特产品5800多种，累计交易近1亿笔，实现销售额200多亿元，好想你红枣、怀庆府山药、信阳五云茶叶、封丘津思味树莓、兰考五农好酱菜等农产品网销品牌享誉全国。

（四）农村商务信息服务开展情况

依托党员远程教育系统开展了农村商务信息服务，组织农村经纪人、农户参加全国农产品网上购销对接会，在对接会上，河南省发布信息，农产品网上成交金额均居前列。2015年开发了农村商务信息服务手机版，已在多个县（市）运行，实现了“农信服务进口袋、致富信息随身行”。

（五）农业信息化基础设施情况

河南省是全国重要的通信网络交换枢纽，郑州国家级互联网骨干直联点开通运行，使其成为国家互联网的核心节点和新的数据交换口岸。截至2015年年底，河南省联网用户总数达5600多万户，位居全国第五。网民规模突破6100万人，其中农村网民达2500多万人，占全省网民的四成多。物流快递协同发展，已形成覆盖城乡、布局合理的物流快递网络，基本实现县县有分拨、乡乡有网点，顺达、中通、汇通等快递品牌乡镇网点覆盖率均达50%以上。

总体而言，电子商务在河南农村的推广应用，畅通了工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，有力促进了农民增收、农业增效、农村就业、农村消费环境改善和农民消费观念提升，并涌现出了许多好经验，好做法。信阳市光山县去年以来促进特色产业与网络经济互动融合，探索出一条“互联网+特色产业+加工基地+物流速递”发展的新路子，有效推动了产业转型升级和县域经济发展。柘城县通过给关注、给保障、给平台、给政策，创造了环境宽松、服务周到、保障有力的“低压”环境，让创业者如一滴滴“水分子”，在“低压”环境下“沸腾”。仅用了28天，该县的县级运营中心和50个“农村淘宝服务站”就正式运营，创造了“柘城速度”，河南日报官方微博更将柘城形容为“农村电商发展中的‘博尔特”。台前县创建河南省首家县域农村电商示范旗舰店，“邮乐农牧香生活驿站”正式挂牌开业，旨在打造“全台前特产”的线上线下销售平台，以及台前县率先抢占滩乡村电商市场，开拓了电商扶贫的新路子等。但就河南省总体农村电商发展情况而言，还存在一些问题。

二、当前河南省农村电子商务存在的问题

河南省发展电子商务始于2013年，总体来说起步较晚，作为农业大省和农村人口大省，河南省虽具有发展农村电子商务的天然优势，但仍处于起步探索时期，存在如下问题。

（一）市场主体发育不健全

市场主体是指在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体。农村电子商务的主要市场主体是农民、涉农电商、农技企业、中介公司、农业生产销售相关涉农企业等。市场主体多元化是农村电子商务发展的客观要求。根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》及商务部《互联网+流通行动计划》的内容，提出了建设新型农村日用消费品流通网络，推进农村产品电子商务，发展农业生产资料电子商务、推进电子商务扶贫五方面重点任务。目前，河南省农村电子商务活动主体比较单一，单纯停留在网上买卖东西，如何把本村、本乡的特产卖出去，如何把村里没有的东西买进来，这是电子商务一方面内容。除此之外，还包括发展农业生产资料电子商务，农村电子商务综合服务功能，如叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款等，以及电子商务扶贫活动，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，提升贫困人口利用电商创业就业能力，促进贫困地区特色农副产品、旅游产品销售。目前，河南省电子商务只停留在网上买卖农产品层面，没有更深层发挥电子商务作用，改变农村经济发展方式，转变农民生活生产方式。

（二）基础设施与物流配送发展滞后

尽管河南省委、省政府高度重视农业信息化与电子商务发展，但目前总体涉农基础设施与物流配送发展不健全。河南省18个地市均有农业信息平台，但多数县没有建立农业信息平台，信息平台从县到乡，再到村有断层现象。目前，农村网络普及率不高，偏远农村，特别是滩区贫困村网络使用率较低，这为农村电子商务发展设置了障碍。物流配送是发展农村电子商务的重要环节。现阶段，河南省物流网点一般到县城，只有部分城市物流企业进驻乡镇，购买的东西运送不来，丰富的农产品运送不出去。由于农村道路建设质量较低，甚至部分村庄没有公路，这又增加了运送成本，县物流人员多为临时工作人员，缺乏对运送物品的保护、管理经验，造成物流配送商品效率较低。同时，农村金融网点较少，金融服务如基本的电子银行、网络支付、提现存款无法满足实现。

（三）农业产业化规模较小

河南省虽是农业大省，但农业产业化经营总体水平与发达地区还有差距。农产品生产经营规模过小，且在生产过程中，执行生产标准不力，农产品技术含量较低，农产品质量得不到保障。河南省农村电子商务线上线下商品多为原始产品，或为初加工产品，大多处在产业链的最低端，成本低，收入少。农产品品牌意识不强，许多地方的特色农产品没有实施品牌活动，造成产品质量得不到保障，影响力小。

（四）电商专业人才匮乏

发展农村电子商务并不仅仅是在网上买卖东西那么简单，它需要专业人员来进行农产品网络推广、电商平台运行管理，以及物流配送、售后服务等，目前，虽然河南省农村电商呈现欣欣向荣景象，但农村电子商务专业人才相对缺乏。如新乡县与阿里巴巴合作推行农村淘宝，选拔农村合伙人，全县有1500人报名，最终筛选出40名，到最后只有36名合伙人符合条件。农村电子商务专业人才不仅需要有专业电商知识，更需要具有农林等知识背景，了解农村、农产品，这就为农村电商人才提出了更高要求。根据统计，河南省每年电商专业毕业生在3000人左右，但大部分院校专业教育无农业知识背景，由于电商人才缺乏，这部分毕业生毕业后或流向商业、企业等单位，或部分流向北上广等大城市，很少有人愿意到农村发展电子商务。阿里研究院与淘宝商学院联合发布的《县域电子商务人才研究微报告》预测，未来两年，全国县域网商对电商人才的需求量超过200万人。农村电商专业人才缺乏，制约着河南省农村电子商务的发展。

三、河南省发展农村电子商务的对策建议

（一）培育健全农村电子商务市场主体

在做好鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展，加快实施“快递向下、向西工程”，支持第三方平台创新和拓展涉农电商业务的同时，积极培育农村电商服务企业，成立专业服务机构，为农村电商发展提供咨询、培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务。发展农村服务业，增加农村电子商务综合服务功能，在完善农民网络购物功能的基础上，叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款等。

（二）加强农村电商基础设施建设

一是加强农村宽带、公路等设施建设，完善电信普遍服务补偿机制，推动宽带网络提速降费;二是提高农村物流配送能力，加强交通运输、商贸流通、农业、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步完善县、乡、村三级物流节点基础设施网络。

（三）大力完善电子商务发展环境

搭建多层次发展平台，加大金融支持力度，规范电商市场秩序，开展电子商务进农村综合示范与典型案例选出推广，引领带动“大众创业、万众创新”，营造全社会关注、支持农村电子商务发展的氛围。

（四）加强培养农村电商人才

一是通过“人才引进”，引进高端电商人才，来促进河南省农村电子商务的快速高效发展。二是加强对农民进行专业化培训，特别是加强对有潜力的种养殖大户、农村致富带头人、村干部进行电子商务专业技能培训，使他们掌握相应的网络知识，能够从事简单的网上交易，懂得技术防范等，并影响带动整个村子参与到电子商务活动中来。三是积极设立县域电商创业孵化园区，免费提供创业场地和培训、信贷、加工仓储物流的配套支持，让更多青年想创业、能创业。四是全面实施农村青年电商培育工程，加强农村青年电子商务培训，引导农村青年运用电子商务创业就业，提高农村青年在县、乡、村电子商务服务体系建设中的作用。五是政府对农业院校进行财政支持，鼓励农业院校开设电子商务课程，逐步由课程发展为专业。鼓励已开设电子商务专业的大中专院校，在课程设置、理论与实践教学中更多引入农村农业知识与案例，构建学生的行业背景。

（五）探索基于供销合作社的农村电子商务模式

根据《中共河南省委 河南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》要求，探索利用供销合作社经营服务网络，加快发展农村电子商务。建立“互联网+供销”平台，采取云计算、大数据、物联网等新型业态，改造提升农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹经营服务网络。河南省供销电子商务有限公司组建具有交易、金融、信息和技术服务等多功能于一体的电子商务平台，与农民专业合作社、农产品生产基地和农业产业化龙头企业对接。县乡供销合作社加快建设县级运营中心、村级服务站等物流基础设施，整合盘活实体经营服务网点，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展，打造网上供销合作社。利用现有经营服务网点建立物流分拣配送中心，开展农村快件派送服务，解决农村电子商务“最后一公里”问题。

参考文献：

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[4]杜文宏，刘茜.我国农村电子商务发展研究[J].商场现代化，2008，04：78-80.

（作者单位：中共濮阳市委党校）

本论文系2015年度河南省政府决策研究招标课题《河南省农村电子商务发展思路与对策》（编号：2015B109）的阶段性研究成果。