切实加强和改进基层宣传思想工作

王战勇

习近平总书记深刻指出：“宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。”在党的十八大精神的指引下，加强基层宣传思想工作，是新时期发展农村经济、维护大局稳定、构建和谐社会、巩固基层政权的必然要求。在市场经济快速发展与改革进程不断加快的新形势下，农村基层宣传思想工作面临许多新的困难和挑战。如何顺应时代发展的要求，创造性地做好新时期农村基层宣传思想工作，是我们必须认真研究并亟待解决的一个重要课题。

基层群众的心理需求出现新的变化。随着改革的不断深化及人们权利意识的不断增长，基层群众的思想日渐活跃，精神文化需求明显增长，在需求得不到充分满足的情况下，逐渐出现了诸如无视法律、不讲公德、自我利益膨胀以及赌博、封建迷信等消极现象，甚至在一些地方出现了涉黑势力，给社会风气和社会治安带来了严重影响，对开展基层工作形成了障碍。

部分基层领导干部思想认识存在偏差。部分基层领导干部存在一种不正确的认识，认为“宣传思想工作是务虚的，经济业务工作是务实的”，因而他们始终没有真正把宣传思想工作摆上重要议事日程，“一手硬、一手软”的现象在一些地方普遍存在。其结果不仅影响了宣传思想工作在基层的强化与深化，造成宣传思想工作明显滞后于当地经济社会的发展，同时也不利于经济业务工作的有序有效开展，进而也对整个社会的和谐发展带来了诸多负面影响。

工作形式过于单一。部分基层宣传干部把发文件、开会、作报告等形式，当作推动开展宣传思想工作的主要手段甚至是唯一手段，不善于在工作中谋划，很难做到在工作中创新，导致出现老方法不管用、新方法不会用的现象。有的宣传干部不能很好地把基层宣传思想工作同广大群众关心、关注的热点、难点问题联系起来，与群众的切身利益紧密结合起来，致使宣传思想工作缺乏应有的感染力和说服力。

基层宣传干部队伍建设整体滞后。基层工作点多面广、任务繁重，宣传干部往往身兼数职。由于分管负责的工作太多，很难集中时间和精力来抓宣传思想工作，有的甚至把大部分时间和主要精力都放在了其他工作上，这就极大地影响了基层宣传干部的工作积极性和主观能动性。加之部分基层宣传干部工作观念相对滞后，踏步求稳的心思多，开拓创新的思路少，往往墨守陈规、应付工作，缺乏应有的事业心、责任心和上进心，导致工作长期打不开局面。

基层管理考核机制还不够规范完善。制度、机制是带有根本性、全局性的因素。然而在部分基层镇街，宣传思想工作机制还不够健全和完善，特别是不能适应新形势、新任务和新要求，还存在着靠领导重视、靠上级督促来推动落实的被动状况，随意性很大。在工作中，大部分基层单位虽将宣传思想工作纳入了大党建的目标管理考核工作，但总认为标准尺度不好确定，导致考核流于形式或效果大打折扣，这就在客观上淡化、弱化、虚化了宣传思想工作，以致在实际工作中出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。

要努力提高基层群众的整体素质。提高群众素质，在本质上就是要提高基层宣传思想工作的质量。在改革开放的新形势下，针对基层群众科学文化水平较低但思想日益活跃、观念不断更新的实际，广泛引导广大群众学文化、学知识、学法律、学理论是搞好农村宣传思想工作的重要途径。要坚持以爱国主义、社会主义、集体主义以及社会主义核心价值观作为思想教育的根本，组织各种专题教育活动，利用镇成人教育学校、村民学校、职工学校、家长学校等平台对基层群众进行文化知识培训；利用乡村两级科技网络，如科技协会、农业技术研究会等对基层群众进行实用技术以及绿色证书培训；利用请法律工作者为企业职工、农村群众、青少年上法制课等形式，提高群众的法律意识、守法观念；利用广泛开展“文明家庭户”“文明公民”评选等有效载体，对群众进行深入细致的社会公德、伦理道德和科技文化教育。只有多方用力、狠抓落实，才能真正达到弘扬新风正气、遏制歪风邪气和教育群众、提高素质的目的。

要牢固树立基层干部的“三种观念”。一是责任观念。基层宣传思想工作者应时刻牢记自身职责，坚持从工作实际出发，坚守住理想信念的主线，坚守住为人民服务的生命线，坚守住道德操守的底线，做到“大道”不偏离，“小节”不丧失，真正做到“为官一任，管好一方”。二是事业观念。面对新情况新任务新问题，基层宣传思想工作者需要保持冷静、心无旁骛，要坚持高标准、严要求，以工作为重、以事业为上，以自己的实际行动和工作实效，让广大群众满意，取信于民。三是学习观念。“事有所成，必是学有所成。”基层宣传干部要把学习作为终身的任务和毕生的追求，把加强学习作为工作的常态，作为常态的工作，不断拓宽学习领域，不断改善知识结构，不断强化业务水平，不断提高工作效率，努力提升自己在实践中解决实际问题的能力。

要结合实际积极创新工作方法。当前基层的客观实际是，广大群众对精神文化的需求越来越多且要求越来越高。广大基层宣传干部，一定要认真研究当前基层宣传思想工作面对的新形势、新情况、新特点和新任务，努力探索、积极创造生动活泼、行之有效的基层宣传思想工作的新形式、新方法、新途径、新手段和新载体，不断增强农村宣传思想工作的吸引力、凝聚力、说服力和战斗力，以赢得最佳宣传效果。一是坚持正面宣传。始终坚持大局为重、正面为主、稳定为上的方针，充分利用各种舆论工具和宣传形式，切实加强对广大群众进行正面的“灌输”教育，尽量多做得人心、暖人心、稳人心的工作。二是坚持活动引导。充分运用各种有效手段，积极主动地适时组织群众开展丰富多彩的文明创建活动以及各种文体活动，使他们从中得到哲理的启迪、心灵的感染和情操的陶冶，进而帮助他们分清是非，增长见识，提高觉悟，淡化个人得失，树立正确观念，提升思想境界，从而收到春风化雨、润物无声的宣教效果。三是坚持典型示范。榜样的力量是无穷的。作为基层宣传干部，必须善于发现、培养、总结和推介群众身边看得见、摸得着、学得到的榜样，以增强典型的亲和力、吸引力、说服力和影响力。与此同时，要注意借助各种形式，积极引导群众结合当地实际学习典型经验，以扩大辐射面，促进宣传工作的整体推进。四是坚持因材施教。根据本地区、本系统的实际情况，结合工作对象的不同特点，选择适宜的内容，采取恰当的方法，分别进行量体裁衣式的宣传教育，使宣传思想工作既具针对性，又有吸引力。

要着力强化宣传干部队伍建设。习近平总书记强调，“宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。”因此，我们要把狠抓宣传干部队伍建设作为确保基层宣传思想工作落到实处取得实效的关键。一是加强基层宣传干部挂职锻炼培训。干部挂职锻炼是拓宽干部视野、加强彼此了解、相互取长补短、提升干部素质能力的有效途径。近年来，我们分批分期，有针对性地组织基层宣传干部到区级宣传部门挂职锻炼，取得了非常明显的培训效果。二是规范基层宣传干部轮岗交流节奏。宣传思想工作是做人的工作，基层宣传干部面对的是社会最基层的群众，这要求他们既要有较强的理论功底和良好的沟通技巧，又要了解基层群众的所思所想，善于把握基层群众的思想动态。做好基层宣传工作，要求基层宣传干部要不断积累理论知识，深入调查研究，紧密联系群众，善于分析把握群众的思想动态。因此，规范基层宣传干部轮岗交流，保持基层宣传干部队伍相对稳定，防止流动过快，是保证基层宣传思想工作连续性、稳定性的基础。三是提升基层宣传干部教育培训的针对性、有效性。要结合实际制定好基层宣传干部中长期培训规划和短期培训计划，要加强培训的考核管理工作，培训应定期举办，符合条件者必须参加，要把参加培训的情况作为干部提拔任用的重要参考条件。同时，要科学设置培训内容，增强教育培训的针对性和吸引力。

要切实加大投入，健全机制。做深做实基层宣传思想工作，要以稳定持续的投入和健全完善的机制作保障。一是搞好阵地建设，包括教育阵地、文化阵地、科技阵地、体育活动场所等，让基层群众活动有场所、有器材。同时搞好规范化管理，以管理促利用，以利用促建设，使之充分发挥宣传思想工作的主阵地作用。二是抓好宣传工具的配套建设，在完善有线广播、电视、文艺宣传队的基础上，引进开发新的科学宣传形式，拓宽宣传教育渠道，同时以投入促服务，健全多层次、多形式、多功能的社会化服务体系，把思想教育渗透到各项服务中去，防止单一的灌输与空洞的说教。在此基础上，以健全机制为手段，建立一套科学、规范的考核、奖惩机制，将指标层层分解、量化，把任务落实到村、部门和每个干部，严格岗位责任制，强化动态管理，以调动基层抓宣传思想工作的积极性，确保宣传教育取得实效。

作者单位：中共天津市武清区委宣传部

责任编辑：张 伟