广西专利工程师职称设置研究

谭钢 陆桂军 陆艳

【摘 要】为提高广西专利工程技术人员的专业素质和工作能力，加强专利专业人才队伍建设，通过对广西设立专利工程师的必要性和可行性进行分析，研究广西专利工程师专业技术职称制度的基本内容，并对广西的专利工程师职称设置工作提出一些建议，为政府部门制定相关政策提供参考。

【关键词】专利工程师；职称；设置

【中图分类号】C964.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2016）01-0004-03

0 引言

专利工程师是指在企业、科研单位从事专利管理工作的专业技术职务，主要负责建立和完善企业专利创造、管理、保护和运用的管理制度，从事企业研发、生产和经营中有关专利管理、法律事务及战略制定等工作，运用知识产权制度为增强企业自主创新能力和市场竞争力提供服务。专利工程师需要具备理工科、法学或者管理学等学科的学历，要接受一定的专业培训、掌握知识产权法律法规方面的理论知识和实务技能，具备相应的职业能力。因此，建立专利工程师职业资格制度，对他们进行能力水平评价，是加强专利管理人才队伍建设、规范专利管理人才的专业技术管理、促进企业自主创新的重要制度保障。

当前，我国还没有统一的专利工程师认证和职称评定机制，专利管理人员职称评审主要按照工程师系列或研究员系列。然而，上述2个系列的职称评审与专利管理工作内容相差较大，体现出明显的落后和不足，非常有必要设立专门的专利工程师职称。本文通过对专利工程师职称设置的研究，为实施广西专利工程师制度，为有关政府部门制定相应的政策草案提出对策建议。

1 广西设立专利工程师的必要性

（1）专利工程师的设立是知识产权事业发展的需要。2008年6月5日，国务院发布了《国家知识产权战略纲要》，将提升知识产权能力、建设创新型国家作为我国的发展战略；2010年11月23日，国家知识产权局结合《国家知识产权战略纲要》[1]颁布实施后的实际情况，发布了《知识产权人才“十二五”规划（2011—2015年）》[2]。自此，知识产权人才的开发和培养被提升为国家知识产权战略的一部分。

（2）我国已有10多个省市启动了专利工程师的设置工作。2006年开始，我国已有上海、江苏、浙江、湖南、江西、河南等省市，对设置专利工程师专业技术岗位职称进行了研究，并启动了专利工程师的评审工作，带动了企事业单位的技术创新与技术进步，取得了较好的效果。上海市知识产权局与上海市人事局共同制定了《专利管理专业工程技术人员任职资格暂行办法》（沪人〔2006〕20号）[3]，推出专利管理工程师资格考试，在全国率先将专利管理专业纳入工程技术职称系列，设立专利管理助理工程师、工程师和高级工程师3个级别，并从多方面给予政策引导和激励。目前，上海约有专利工程师1 000人。江苏省设立了知识产权工程师职称评审制度，明确规定将工程系列中的知识产权专业单列，在江苏省工程系列评审委员会中，增加设置知识产权专业高级、中级专业技术资格评审委员会，并委托江苏省知识产权局组建高级、中级专业技术资格评审委员会和负责评委会的日常工作。此外，湖南、湖北、江西、河南、广东、安徽、贵州等省也启动了专利管理工程师（知识产权工程师）职称的评聘工作，并取得了一定的成效。

（3）广西缺乏知识产权管理人才。据统计，目前全国知识产权领军人才有208人，而广西只有2人；百千万知识产权人才工程百名高层次人才培养人选近400人中广西仅有11人；全国专利信息领军人才60人中广西无一人；全国专利信息师资人才230人中广西仅有5人；全国共有专利代理人1.38万人，广西仅有124人[4]。目前，广西的高端知识产权管理人才极为紧缺。通过专利工程师的设立，有利于强化广西知识产权人才队伍建设，改变知识产权管理人才缺乏的现状。

（4）设立專利工程师有利于加快广西知识产权工作的开展。专利管理工作需要法律、经济管理与理工科相结合，对人才的复合性和实践性要求较高。现有的专利代理制度存在一定的弊端，出于技术保密的原因，专利代理人对企业技术创新点了解不够；而技术人员由于对《专利法》了解不够，会导致专利保护范围过小、专利数量少等。当前的专利管理人员在企业中的职称评审，主要是按照工程师系列或研究员系列评审。然而，上述2个系列的职称评审与专利管理工作内容相差较大，体现出了明显的落后和不足。因此，开展专利工程师职称设置研究，通过加强企事业单位知识产权人才的培养，建立稳定的知识产权人才队伍，完善广西知识产权人才队伍管理体系，将是全面促进广西知识产权战略的实施、确保广西专利倍增计划的实现、提高企业创新能力的有效手段。

2 广西设立专利工程师的可行性

（1）广西非常重视专业技术人才建设。近年来，自治区印发了《广西壮族自治区实施知识产权战略意见的通知》《2013—2015年广西“十百千知识产权（专利）人才”培养方案》《强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力实施方案》等一系列文件，明确将“加强自治区专业技术人才和高技能人才队伍建设，鼓励和支持企业开展工程技术人员的在职培训和高级研修。以重大工程的实施为载体，系统培养产业关键领域紧缺工程技术人才”列入工作重点。

（2）广西的知识产权工作取得长足进步。自治区政府高度重视知识产权工作，从专利申请、授权、维护等各个环节给予发明人资金支持，2012年开展“发明专利倍增”计划运动后，广西已连年实现倍增。2014年，全区发明专利受理量突破2万件，接近“十二五”前三年发明专利受理量的总和。全区共申请专利32 294件，同比增长38.90%；获专利授权9 664件，同比增长22.58%。其中，发明专利授权1 933件，同比增长49.27%。广西专利综合实力指数在全国排第20位[4]。

（3）广西的知识产权人才工作取得新突破。广西有2人被国家知识产权局评为全国知识产权领军人才，实现了广西零的突破；156人被确认为首批广西“十百千知识产权（专利）人才”；组织418人参加全国专利代理人资格考试，106人获得专利代理人资格，是历年来取得最好成绩的一年；全区专利代理资格人员达到330人，是“十一五”期末的3倍。

3 专利工程师专业技术职称制度的基本内容

3.1 关于名称

据调查发现，对专利管理人员的称谓有专利工程师、知识产权工程师、专利管理师、知识产权管理师、知识产权主管、知识产权专员、知识产权法务、专利管理工程师、专利专员等。在众多称谓中，专利工程师使用最多。建议广西将专利专业技术职称的名称在全区范围内统一为专利工程师，纳入工程师技术职称系列，并将其分为初级、中级、高级，高级分设高级和正高级。名称分别为助理工程师、工程师、高级工程师、教授级高级工程师。

3.2 关于申报人员

申报专利专业技术职称的人员应是广西各类企事业单位和中介机构从事专利管理工作的专业技术人员。

3.3 关于工作职责

专利工程师的主要职责是负责单位知识产权战略的制定与实施，产品立项、研发、销售等过程中的知识产权管理，对专利进行管理、保护、运用，处理专利纠纷等。

3.4 关于工作任务

专利管理工作包括专利检索、专利信息分析研究、专利申请与维护、专利工作计划的制订与组织实施、专利战略的制定与运用、专利预警、应对专利和其他知识产权纠纷等工作。

3.5 关于任职资格

专利专业技术资格可通过评审方式取得。专利专业技术资格评审工作按资格层级由自治区、市人力资源和社会保障部门负责管理。

3.6 关于任职条件

专利工程师应从思想政治素质条件、学历资历条件、外语条件、计算机应用能力、继续教育条件等方面设置申报条件，并根据广西实际，设置每个技术级别的能力业绩条件。

4 广西设立专利工程师的建议

（1）尽快设立广西专利工程师职称。尽快出台《广西专利专业工程技术人员任职资格暂行办法》和《广西专利专业工程技术人员专业技术资格评审条件》。

（2）加强专利工程师在职培训。按照国际惯例和一些跨国公司的经验，企业和科研机构一般应按技术人员1%～4%的比例配置专利管理人员。从2015年广西对专利工程师的需求量来看，专利工程师的人才缺口相当大，为1 000～4 000人。因此，广西应采取“一般人员加强培训、骨干人员重点培养”等企业内外结合的方式，加快培养一批懂技术、懂法律、懂管理且熟悉国际规则的专利复合型人才。

（3）建立专利人才应急机制。区市各级知识产权管理部门应考虑建立专利人才应急机制，为有需要的企業提供切实有效的服务和帮助。这种应急机制服务方式可以是多样化的，既可以是有能力的中介服务机构的有偿服务，也可以是专利中介服务人员在企业的兼职服务。

（4）引进专利高层次人才和紧缺人才机制。把高层次人才和紧缺人才的引进纳入知识产权事业发展的总体规划中，同时注重对作为后备力量的中青年人才的引进和培养，保证高层次人才和紧缺人才的长期供给。

参 考 文 献

[1]国务院办公厅.国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2008-06/10/content_1012269.htm，2008-06-10.

[2]国家知识产权局.《知识产权人才“十二五”规划》解读[EB/OL].http：//www.sipo.gov.cn/zcfg/zcjd/201111/t20111110_630095.html，2011-11-10.

[3]上海市人事局，上海市知识产权局.关于印发《上海市专利管理专业工程技术人员任职资格暂行办法》的通知[EB/OL].http：//www.21cnhr.gov.cn/titleofpost/detail.jsp？lmCode=A0501&viewID=4560，2006-02-24.

[4]广西壮族自治区知识产权局.2014广西知识产权工作报告[R].2015.

[责任编辑：邓进利]