扶贫需向政绩考核“问药”

罗再扬

当前，精准扶贫的大幕已经拉开，如何将有限的扶贫资金用在“刀刃”上，直接关系到扶贫成效和村民的满意度。精准扶贫，重在对症下药、精准滴灌，拒绝走马观花，大水漫灌。然而，在一些地方，扶贫干部轻“里子”、重“面子”，喜欢表面的花枝招展，而对真正的贫困问题视而不见，导致扶贫方向“走偏”。

在有的贫困村扶贫资金到位后，乡干部不把有限的资金为村民干点实事，做点“里子”工程，反而用来刷墙，让上级来检查时有光鲜东西可看。这怎么能让群众满意，国家实行扶贫攻坚战略，根本任务是要让广大人民共进小康，不是被一些地方搞成形象工程、盆景式做秀。

诚然，对于“造盆景式”扶贫，基层干部负有不可推卸责任，冲动的政绩观更是首当其冲。干部要想被提拔重用，必须让上面的人看到政绩，而刷墙这些政绩，上级一眼便能看见，而铺设地下管道这些“里子”工程，上级的眼睛看不到。因此，大家都愿意将有限力量用于上级能够看到的政绩，上级看不到的，就不管不问。从某种意义上讲，形象工程就是政绩造假的产物。

另一方面，对基层干部政绩考核的错位也是重要原因。俗话说，考核指挥棒就是基层干部行动的“引路人”，重点考什么，干部便会努力做什么。如果对基层干部的考核不流于形式，而从扶贫实效出发，以村民满意度为基础，重“里子”而轻“面子”，这些基层干部还会努力造“盆景”吗？

所以，无论是“造盆景”还是“垒大户”，都不单是基层干部的错，正因为有了表面的考核，才会产生“盆景”工程，才会令扶贫工程走錯方向，产生泡沫不说，还苦了百姓、伤了民心、丢了民意。因此，要彻底杜绝扶贫面子工程，还得在政绩考核方面下猛药。

要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。贫困地区各级领导干部要立下军令状，好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。

——2015年3月8日，习近平参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时强调

案例 “盆景式”做秀反映扭曲政绩观

有一个山区贫困村，想发展生态旅游。当扶贫资金到位后，村民们都希望能在村里铺地下管道，方便污水排放，为发展生态旅游打下基础。但乡干部却不同意：“糊涂！把钱埋在地底下，上级来检查，给人家看什么？以后还会给咱们钱吗？”于是，村里就把钱用在了粉刷沿街院墙上，还用剩下的钱建了一个亮眼的广场。这种掩盖真相，遮挡真贫的行为，不仅浪费了扶贫资金，伤了民心、丢了民意。

扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

—— 2015年9月9日，习近平给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班参训教師的回信

案例 农村小学比肩城市水平

甘肃省会宁县90%的人口为农业人口，是六盘山连片特困地区扶贫开发重点县。尽管穷，但这里最好的房子却是学校。在会宁县丁家沟中心小学，70%以上的教师都是本科毕业，学校通过全部配齐教师编制的方式稳定住了教师队伍。同时，学校将各级财政拨款和爱心捐助全部投入在电教设备、无线网络、图书室和阅览室上，让贫困地区的孩子也享有和城市里的孩子并无二致的教育资源，为他们的明天铺就坦途。