新疆农田水利建设中存在的问题及对策

阿曼古丽·阿布来提

【摘要】农田水利建设对于农业发展具有重要作用，在缺水的新疆地区表现的更为明显。当前新疆地区农田水利建设中存在了各种各样的问题，如不及时解决，必将成为制约新疆地区农业发展的瓶颈。本文以此为背景，对当前新疆地区农田水利建设中存在的问题进行分析，并提出了相应的对策。

【关键词】农田水利建设；重要性；对策

1、农田水利工程对新疆地区的重要作用

1.1 加强抵抗自然灾害的能力。新疆地区受气候因素和当地自然条件影响，自然灾害多发，并经常发生在夏季和冬季，常见的有旱灾、沙尘暴及其他自然灾害的引发的土地盐碱化、蝗灾等，同时由于全球气候异常，近年来诸如雪灾和冰雹等以往不常见的自然灾害时有发生，并且呈现出不断多发的趋势。以上种种自然灾害的发生都对新疆地区农业的正常发展造成了重大影响。新疆地区水分蒸发较强，这造成了土地盐碱化现象较为严重，旱灾等自然灾害的存在更是加剧了这一现象的发生，而农田水利设施的存在可以延缓土地的盐碱化，保障农业的发展。因此，加强新疆地区农田水利建设，对于提高新疆地区农业对于自然灾害的抵抗能力具有重要作用。

1.2 促进农业发展现代化。由于新疆地区不同于我国其他地区的气候状况，单独使用先进的农用机械设备、农业技术并不能使得新疆地区农业的产量有一个质的提升。要取得新疆地区农业发展的现代化，还需要保障农业基本的用水需求，延缓土地盐碱化，保证农田土地质量，这就需要农田水利设施的支撑。因此，加强新疆地区农田水利设施建设，能够提高新疆地区的农业产量，是实现新疆地区农业现代化发展的必备条件。

1.3 带动相关产业的发展，促进经济水平的提高。农田水利设施的建设是一项复杂的系统工程，一个水利建设项目的完成，需要电力、建材、交通、人力等多个方面的支持。农田水利设施的建设，能够带动新疆地区其他相关产业的联动发展，促进新疆地区整体经济水平的提升。水利设施的建设在保障新疆地区农业发展的同时，也促进了项目所在地相关基础设施的完善。农田水利设施的建设也为新疆地区提供了大量的就业机会，对于促进社会稳定具有重要作用。

2、当前新疆农田水利建设中存在的问题

随着国家对于新疆等少数民族聚集地区发展的大力支持，新疆地区的农田水利设施得到了快速的发展，灌溉面积大大增加、农业用水紧张的状况得以缓解，取得了很大的成就。但是，由于各种因素的影响，当前新疆地区的农田水利建议依然存在了各种各样的问题，如不得到解决，必然会造成水资源的浪费，不利于新疆地区农业的可持续发展。

2.1 资金投入力度不够大。新疆地区占据了我国1/6的国土面积，并且人口密度较小，属于典型的“地广人稀”，这使得在新疆地区建造大型的水利设施势必会造成资源的浪费。同时新疆地区的地质条件不同于内陆其他城市，其中沙漠占地面积较多，人口基本上都是分布在绿洲周围，这就决定了新疆地区的农田水利建设不能照搬内陆其他省份的经验。新疆地区的水利建设应该充分考虑新疆当地的实际需要和人口产业分布情况，在上游地区、山区建造大中型的水利设施，这样可以实现对下游较为密集的小型水利设施的有效控制；在中下游人口聚集区建设中小型的农田水利设施，真正做到资源的充分利用。只有这样才能实现资金的最大利用效率，避免社会资源的浪费。虽然我国对于新疆地区的农田水利建设有了很大的投入，但是由于新疆地区地域广且人口较为分散，中小型水利设施需求较大，单独靠国家的资金投入往往不能满足新疆地区水利设施的建设需求。

2.2 农田水利基础薄弱。新疆地区由于其经济发展原因，农田水利发展较为缓慢，知道最近几年才有了较为快速的提升。但是在大部分新疆地区，农业水利依然沿用的是上世纪70年代前建成的水利设施，这些设施普遍存在着各种各样的问题，造成了新疆地区农田水利基础设施薄弱的现状。现有设施年代久远，设备老化严重，有的甚至已经无法运行，造成了水利设施的缺位。同时由于在原有水利设施维护中缺乏相应的机制，并且管理缺失，使得水利工程的维护和再建不能得到持续，造成了水资源的浪费，也严重影响了相应地区农业的发展，这进一步加剧了水利基础设施比较薄弱的现象。后期建设的水利工程由于缺乏相应的标准和规范，也不符合现代化的建设要求。种种原因使得当前新疆地区水利设施不完善，农田灌溉能力不足，加剧了水资源匮乏的现状。

2.3 灌溉技术得不到普及。水资源匮乏使得新疆地区需要通过灌溉技术的提升来实现水资源的最大利用，但是传统的漫灌、喷灌等不科学、粗放的灌溉方式普遍存在，先进的灌溉技术得不到普及，造成了水资源的浪费，使得缺水状况加剧，大大限制了新疆地区农业产量的提高。

3、新疆农田水利建设的解决对策

3.1 丰富资金来源渠道。资金投入是水利设施建设的关键保证，单独依靠我国财政资金支持已经不能满足当前新疆地区农田水利设施建设的需要。因此需要通过丰富资金来源渠道来对水利建设进行保障。在这一问题上可以借鉴我国其他基础设施建设的经验，通过引进社会资金和个人投资来进行资金筹集。除了国家进行资金支持以外，各地地方政府也需要进行一定的资金投入，但是由于新疆地区各地经济发展的不平衡，这就需要各个地区政府之间互相帮助，经济发展较好的地区帮助偏远地区进行水利建设。地方政府还可以通过制定水利设施投资优惠政策，通过税务减免等手段来引导企业和个人进行投资。

3.2 建立完善的農田水利建设管理机制。农田水利设施建设是一项百年大计，提高群众收入的民生工程。在整个项目完成后必须建立完善的农田水利建设管理机制，责任到人，并指派专门的部门进行相关水利设施的管理和养护，延长水利设施的使用年限，提高水利设施的使用效率，真正实现农田水利设施对于新疆地区农业发展的促进作用。

3.3 大力普及新型灌溉技术。在水资源匮乏的新疆地区，采用先进的灌溉技术是保障农业用水的必要手段。对当地居民进行节水教育，提升节水观念，使得人们主动节水，放弃以往传统的不科学的灌溉方式。同时由于各地的情况不一样，可以组织当地村干部向有关专家进行咨询，选择适合当地情况的科学的灌溉技术，并进行大力推广。只有这样才能提高新疆地区水资源的利用效率，延缓缺水现象的发生。

4、结语

农田水利建设是一项民生工程，关乎到整个新疆地区的农业发展。新疆地区自身独有的气候特点和自然条件，决定了其农田水利工程的建设不同于其他地区，需要因地制宜，找到适合新疆地区发展的道路，真正实现农田水利工程对于新疆地区农业发展的促进作用。

参考文献：

[1]冯永祥.新疆农田水利建设的现状与对策[J].吉林水利，2012（03）：51-53.