构建全过程监督网

李静

项目建设是脱贫攻坚的有力支撑，也是最形象的进度展现。易地扶贫搬迁项目、交通项目、水利项目、电力项目、通信项目等，事关贫困群众能否如期脱贫，也关乎他们的生存安全与生活质量。如何在坚持质量第一的前提下加快建设进度，确保如期完成重点脱贫项目建设任务？记者走进雷波县汶水镇颜家湾村和铜厂沟村进行了解。

想承建房子？必须按规矩来

走完了通村公路，车行到无法通行的地方，下车步行。踩着泥巴路，左摇右晃，踉踉跄跄，大约20分钟后，看到了一户人家。从泥巴路上一步一步滑下，一边是高山，一边是深谷，抓着稻草，小心翼翼，下到几米深的地方后又艰难向上攀岩。

终于到达目的地后，眼前的景象让人震惊：屋里漆黑一片，凹凸不平的房间内堆满了杂物，刚收获的玉米随意地堆放在地上，黢黑的墙上什么都没有。女主人不能说汉语，只是微笑着示意记者坐下。从她17岁的儿子口中得知，原来村里正在修建集体安置房，今年底就可以搬进新房子了，全家人每天都憧憬着未来的新生活。

这是记者探访雷波县铜厂沟村经历的一幕。凉山州纪委下派到铜厂沟村的第一书记伍元龙介绍说，铜厂沟村共有三个组，98户430人，三个组的村民却分别居住在三座山上，不利于发展和管理。经过充分论证，多方协调，且召开全村村民大会，经全体村民同意，铜厂沟村决定实施易地搬迁，通过易地移民政策和国土局土地增减挂钩等政策，全村搬迁至狮子村云盘堡集体居住。伍元龙说：“这是解决村里交通运输和学生上学难问题，解决贫困的代际传递问题，实现铜厂沟长期稳定脱贫致富的有效途径。”

7月20日，项目如期开工，测绘地勘、规划设计、招投标等都顺利进行，由县规建局请的监理单位，也全程监督项目进程。谁知半路上杀出了一个“程咬金”。

8月27日晚，铜厂沟村原支部书记余某和女婿集中串标，想负责村里的集中安置项目。余某和女婿一起，纠集了一帮人，到施工现场威胁施工单位，说他们已经承包了这个项目，费用也已经拿到手了，逼迫其他公司退出。经过一番吵闹，施工单位不堪其扰，当场退出了。

8月28日，汶水镇党委书记马格胚、铜厂沟村第一书记伍元龙出面尽力协调，并报告给了县委政法委、公安局等相关负责人，请他们调查取证，查证余某等人没有资质却扰乱建房秩序的行为。最终，经调查，余某因违反规定而被停职。

想拖延项目进度？凌晨也要继续施工

9月8日，在蒙蒙的细雨中，几台挖掘机同时作业，挖平山头、平整土地，几十名工人在低声交谈研究地形，已经平整过的土地，有些已经能看出房屋的雏形，施工方负责人林经理站在一旁监工。

按照规划，铜厂沟村的易地扶贫搬迁集中安置83户，投亲靠友分散安置15户，拟建住房10775平方米，还规划了道路、幼儿园、广场等配套基础设施及公共服务设施，工程计划在11月20日彝族年前完工，12月底前搬迁群众全部入住新居。

项目建设等不得慢不得，项目实施是否按进度推进，是项目监督的一个重要方面。为了保证项目的顺利实施，伍元龙东奔西走，到处协调、每天督战，这从他的日记中可以看出：6月3日，通宵督战地勘；6月25日，安置点测绘、地勘，规划设计启动；8月10日，监督施工质量，保质保量早日完工；8月13日，为了让村民喝上安全的水，翻山越岭找水源……

伍元龙居住的地方距离工地比较近，每天他都是听到轰鸣的机器声响，看到工地上摇曳的灯光入眠，这样他心里才踏实。有一天晚上11点多，记录完当天的工作准备休息，他却没听到熟悉的声音，马上给镇干部和村民代表打电话，大家一起摸黑到施工现场了解情况，并联系施工方负责人询问缘由。原来是工人连续作业已经长时间没有吃东西了，吃完宵夜后继续施工。伍元龙说：“这是凉山州第一个开工的易地扶贫搬迁项目，各方都很重视，这里经常有督导组来督查，还有村民们也自发地当起了监督员，这是他们自己的房子，肯定很上心。”

在山的另一侧，颜家湾村的新房修建项目也在如火如荼地进行。这是凉山州第一个开工的自建住房项目，5月20日开工后，村民们都以满腔热情投入到建房工作中，现在村民们的房子主体部分已经完工，村民们正期待着天晴后继续施工。

相比较村民们的淡定，同是凉山州纪委下派的村第一书记祝云华却有些着急了：他到村文化活动中心查看时，房子的主体已经完工，但是并没有工人在施工，他马上联系了施工方负责人，希望对方加快进度。对方回复：下雨，无法施工。祝云华着急地说：“前几天没有下雨，你们也没施工，如果再拖延工期，我将和村民们一起来催你们。”

祝云华介绍说：“我们村的小学生读书需要到5公里外的先锋小学就读，很多年满七八岁的孩子都不敢独自到校读书，村里也未设学前班，大部分没有去上学的孩子就在家闲耍或放猪、放羊。现在正在修建的村活动室，就是为了满足村里的孩子就近入学的愿望。这个教学点将于今年11月1日正式开学，如果不能按期完工，我怕影响孩子们读书啊！”

想偷工减料？必须返工

通向颜家湾村的公路上，不少村民骑着摩托车或是三轮车匆匆地赶路。不少村民反映：道路修通后，出行便捷了，农产品的运出和肥料的运入，都比以前方便太多了。看着村民们满意的笑脸，很难想象这条路曾经因为质量不过关而重修。

几个月前，颜家湾村通村公路在施工中，有不少村民因关心公路的质量而不时地驻足。一位村民偶然踩到了已经修好的一段路上，却发现脚上沾满了泥巴和水泥，踩过的地方竟然留下了一个坑。村民们明白这是道路质量不过关，便马上将情况报告给了祝云华。

祝云华深知这唯一的通村公路对颜家湾村的村民意味着什么，他深有感触地说：“现在终于有条件改善道路条件，我一定要保证村民们在质量可靠的道路上通行。”身为纪检监察人的敏锐及责任让他第一时间联系了雷波县纪委的相关人员。

经相关部门测定、评估，这条道路中有5公里偷工减料，必须返工。

又经过数日的施工，这条道路重新接受检测。在颜家湾水泥路返工部分的质量检测验收会上，雷波县纪委、公路局等单位的同志对返工的公路质量作了肯定的界定。

祝云华说：“这条路返工施工方亏损了100万左右，即使得罪了施工老板，我也要保证我的村民们能安全出行。”

对于百姓来说，质量可靠的房子，通畅且安全的道路，安全的饮用水，就是最大的民生项目。这些项目的按期施工，质量有保证，是村民们最期盼的事。在每一个项目的背后，都有纪检监察干部的身影。雷波县纪委书记邓志红说：“我们集中精力专门对使用财政专项扶贫资金的基础设施建设、产业发展、人居环境改善、金融服务等项目实施‘事前、事中、事后全过程监督检查，确保项目和资金精准落地、精准见效。”颜家湾村和铜厂沟村的项目监管，无不在证明“事前、事中、事后”全过程监督检查的能量。

责编：史瑞