关于建设现代渔港经济区的思考

车佳伟

探索渔港经济发展路子，着力提升浙北渔港发展地位，打造建设现代化新型渔港经济区，县政府组织有关部门对天津滨海新区中心渔港和上海长兴横沙渔港进行了实地考察，看到了许多渔港经济区发展的好的做法和模式，有的可以作为参考，有的可以直接予以借鉴。为我县渔港经济区的建设提供了第一手资料。

一、天津滨海新区中心渔港建设现状

天津滨海中心渔港项目北靠津汉快速路，西临中央大道，海滨大道穿港而过。规划面积18平方公里，规划为“一港一城”。海域作业港区规划泊位14个，年吞吐能力1700万吨;休闲港湾区可容纳大小游艇1000艘。 中心渔港项目于2007年7月正式开工。开工伊始，就确立了“一年围海、二年造陆、三年成港、八年初具规模”的建设目标。今年为成港年，将完成航道疏浚、建成6个5000吨级码头、全部3.5平方公里的软基加固、完成主干路总长约21.7公里，排水管网总长55.2公里，填土900万方。打通海陆域交通后，中心渔港将按照规划初现雏形。

二、上海长兴横沙渔港现状

长兴岛位于长江入海口处，与浦东外高桥相距仅7.5公里，长江隧桥建成通车使长兴岛成为连接上海和江苏的重要枢纽。根据《长兴岛岛域总体规划》，长兴岛将建成世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛。同时，围绕国家一级渔港开发，长兴岛还将大力发展以渔业为核心的生态特色旅游，集渔业文化、渔品交易、餐饮娱乐、滨江景观为一体。未来将建设大型综合性公共休闲项目 “长江第一滩”，包括800米岸线的国家一级渔港、1000米滨江旅游岸线和1.5平方公里的腹地以及3.5平方公里的渔港小镇，成为集餐饮休闲、旅游观光、海洋文化展示为一体、零距离亲近长江的空间平台和综合性公共休闲项目，横沙渔港将于明年十月份正式运行。

三、嵊泗中心渔港现状

1 水产品交易无场所，加工企业能力低。

2 水产品投售价格低，渔船补给成本高。

3 水产品运输成本高，竞争优势减弱。

4 运输通道单一，水产品外运能力受制约。

为了弥补这些缺陷，嵊泗县委县政府积极向上争取项目和资金，落实了浙北最大的国家级中心渔港。近年来，“兴港富渔”是嵊泗县政府提出的发展渔业的新战略，建设现代渔港经济区是实施“兴港富渔”战略的有效途径。为此，通过借鉴天津中心渔港和上海长兴横沙渔港的经验，特对我县中心渔港经济区的建设提出如下观点：

（一）针对目前我县中心渔港现状，要解决的是如何进行渔港功能定位的问题。渔港功能定位首先要与我县的社会经济发展规划相结合。开展原中心渔港围垦前期准备工作，加快中心渔港菜园地区岸线整理。其次要与我县西城区建设规划相结合，中心渔港二期工程要尽快跟上，与西城区整体规划有机结合，要考虑到道路如何贯通，船厂如何搬迁等具体的细节问题。

（二）渔港功能定位后，要解决如何实施陆域地块建设的问题。首先是集约制（长兴岛的建港理念），就是以政府为主导，统一建造，统一管理，统一出租，分散经营为原则，与老渔港围垦项目相衔接，科学规划，合理布局，建造好五大区（水产品交易区、冷藏加工区、综合物流区、生产及生活设施补给区、鱼货处理保鲜及加工区）。其次与青沙、大鱼岙等村级规划实施连体发展，打通青沙村通往中心渔港的二条道路，改造青沙老街区的整体布局，让渔港经济辐射到周边渔民群众。

（三）要解决如何运作渔港经济发展模式问题，做到渔港经济可持续发展。首先我们要建立水产品交易平台，让最新鲜的鱼货交易到我县中心渔港。其次，我们要建造中等冷藏加工区，以缓解恶劣天气不能外运的矛盾。再次要建立水产品价格信息平台，使渔民得到更多的实惠。

四、建设现代渔港经济区的总体思路

建设现代渔港经济区的总体思路是：按照“政府牵头、统筹规划;市场运作、综合开发;以港养港、多业发展”的原则，通过多种渠道和途径，积极筹措渔港建设资金，力争在“十五”末完成嵊泗中心渔港一期工程，“十六”期间完成中心渔港二期工程。建成“结构合理、功能齐全、设施配套、环境优美”的现代化的渔港经济区。

为此我们要加快推进嵊泗中心渔港一期工程的建设，积极筹备二期工程的前期程序，尽快形成渔港枢纽中心，对渔港经济区进行科学规划、合理布局，同上海、宁波、沈家门等城市进行有效对接，充当这些城市的后花园，承担活鲜水产品的代购点，最大程度地服务于当地渔民群众，形成自己的渔港特色。重点是规划五大区域。（水产品交易区、冷藏加工区、综合物流区、生产及生活设施补给区、鱼货处理保鲜及加工区、）

五、建设现代渔港经济区的几点建议和想法

（一）争取早日启动中心渔港二期工程建设。

嵊泗中心渔港一期建设工程根据目前的建设进度，2015年可以完成全部项目，届时，渔港建成了，而无任何的配套设施，不但渔船不会来锚泊、投售，而且在渔民中会产生不良反响，降低政府形象，达不到渔港经济区的效能。因此，早日启动二期工程迫在眉睫。

（二）争取尽快做好陆域部分的总体规划。

规划是渔港经济区建设的灵魂，在土地面积有限的陆域地带，要按照嵊泗实践出发，科学规划，合理布局，充分发挥陆域地带的最大作用，为此，尽快做好陆域部分的总体规划刻不容缓。

（三）加快集镇建设步伐。

以经营眼光打造渔港经济区，在原有青沙社区的基础上，开辟二条通往中心渔港的公路，使城区的渔需物资和港区的人员、海鲜能畅通无阻，自由出入。

（四）建立水產品交易平台。

我县有众多的捕捞渔船，有丰富的水产品资源，这是形成渔港经济区的首要条件，我县的区位优势也体现在这里。我们要树立“走出去，引进来”的理念，多渠道横向联通。为此，建立我县特色的水产品交易市场，为大中型城市提供优质水产品，创建我县渔港经济区的最佳品牌。

（五）全方位服务渔民群众。

以前，嵊泗作为渔业大县，却始终形不成水产品交易市场，渔船的鱼货投售、冲冰加油、渔需配件等都要去宁波、沈家门等渔港，这样，既浪费了渔民的作业时间，也增加了渔民的费用支出。因此，建立水产品交易信息平台，同价收购各类海鲜产品，会吸引更多的渔船来我县中心渔港交易，增加渔港经济区的人气。