特高压工程项目财务管理的三维风险控制体系

2016-05-30曹文君

中国经贸 2016年14期

【摘要】特高压工程是当前发展态势的一类项目，财务管理是不可或缺的一个部分。然而，特高压工程在财务管理方面与一般电力工程存在较多不同，面臨的风险也较多。鉴于此，本文先对当前特高压工程项目的财务管理风险种类进行概述，并在此基础上对其采用的三维风险控制体系及其相关内容进行了探讨。

【关键词】特高压工程；财务管理；三维风险控制体系

一、前言

特高压工程项目属于一类技术难度高、涉及范围广、施工难度大的系统工程。正因为如此，它的财务风险也较一般电力工程多且复杂，财务管理工作难度较大。为了进一步保证特高压工程项目的顺利进行与如期竣工、投用，建立起完善的三维风险控制体系，提高财务管理工作质量是关键。以下主要对特高压工程项目财务管理及风险控制体系的相关问题进行探讨。

二、特高压财务管理的常见风险种类

1.转包及违规分包的风险

该类风险主要有4类：①总包施工单位把主体工程分包出去，但分包单位资质不足；②主体工程以劳务分包形式分包出去，但分包工程并未进行合同的签订；③在没有得到建设单位同意的情况下，对工程擅自分包；④辅助工程的合同超出外包工程的30%。

2.权责不对等风险

因为出资方与监管单位不一致，或者出资单位和资产运维单位不统一，造成被赋予的权责过多或缺乏而引起的权责不对应或不平衡的风险，称为权责不对等风险。在特高压工程建设中，大多需要跨省区，工程设备的出资方、使用方、责任方会存在不一致现象，导致出资方的权益很难得到有效保障。

3.招标风险

招标行为不规范而引起的风险，称为招标风险。具体来说，招标风险的类型，主要体现在以下这几个方面：①已达标限额的项目，未招标；②项目人被拆分，以达到规避招标的目的；③未招标，但违规建设；④公开招标被邀请招标代替。

除上述风险种类外，管理衔接风险、征地拆迁补偿费支出的风险、多余物资退料管理的风险、账外账风险等，也是常见的财务风险，也必须给予高度重视。

三、财务管理三维风险控制体系的设计分析

1.三维风险控制体系概述

在特高压工程中，其财务风险覆盖了财务管理各主体、各阶段，故对应的财务风险控制体系也应与此相对应。由于该类工程的财务风险在时间上累积性特征较明显，故建立的财务风险控制体系也应以时间为纵轴，分成多个阶段，横轴为风险种类及各种风险因素，构建起一个包含了事前防范、事中控制及事后监督的完整、横纵交叉、全面的风险控制体系。

2.风险控制的措施总结

（1）构建完善的信息共享库

建立起一个完善的信息共享库，并将各个工程项目的具体工作、分工、职责等内容上传至信息库，明确每一方的权利与职责，防止部门职能空白或交叉情况的发生。与此同时，在信息共享库中应进行计划与项目储备库管理模块的设置，保证各项目均有备案，以免出现信息不对称现象。通过这一信息交流平台，各参与方之间可实现良好衔接，对保证工作质量具有积极意义。

（2）制定合理可行的融资计划

出资方应结合公司的年度计划、新开工计划、投资计划等内容，并根据资金的流动情况，对融资结构、规模及进度等进行统筹安排，制定出切实可行的融资计划，并对融资方案进行不断的优化，尽可能降低融资的成本。与此同时，认真完成各级预算计划的编制工作，定期对预算执行情况作出客观、全面的分析，以便根据实际及时作出合理调整。

（3）构建高效的项目后评价与优化体系

特高压工程建设包含多个阶段、多个分项目，故应对各阶段已完成的项目、执行过程、目的、效益及影响等内容作出系统、客观的分析。比如，对每个项目或规划进行检查与总结，判断预期目标达到与否，项目合理与否，项目效益有无实现等。通过进行多种分析与评价，明确问题发生的导致原因，然后及时进行信息反馈，为后续工作决策与提高管理水平提供参考，形成完善的工作体系。

（4）积极引入第三方审价准入制

在工程预算与决算阶段，可将第三方审价准入制度引入到管理工作中，将高资质的中介机构筛选出来。对于工程资金超出预算范围的，或者紧急需要资金的项目，应加大审价力度，以保证资金的使用安全，提高工程结算、预算审核的工作质量。

（5）加强财务稽核与审计监督

总部应做到不定期或定期进行财务稽核。在检查过程中，若发现转包、关联交易、账外账、违规分包等问题，应责令属地单位及时作出整改，并对财务管理制度进行完善。同时，加大审计监督力度，以保证财务风险管理质量。

（6）采用问责考核制度

在特高压工程项目建设中，各阶段、各环节都可能发生各种问题，但管理的主体则不一致，故建立起有效的问责考核制非常重要。对于出现的各类问题，应根据管理层权限，先进行修正；若问题程度较严重，应及时反馈给上级，以便及时作出整改；对于问题导致的后果，事后应予以处罚，防止再犯同类错误。

四、小结

由上述可知，特高压工程项目涉及范围广、覆盖的内容多，这导致了该类项目的财务风险也较多，加大了管理难度。因此，结合当前特高压工程的常见风险，建立起全面、横纵交叉的财务风险控制体系，对进一步提高财务风险管理工作的效率与质量具有重要作用。

参考文献：

[1]王颖，马亮，白居，张云霞.基于神经网络的大型国际工程财务风险控制评价[J].同济大学学报（自然科学版），2015，43（07）：1104-1109.

[2]张玥.供电企业项目财务风险管理与控制体系的研究[J].财会学习，2016（11）：68，70.

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