水路交通投融资政策的现状与完善

黄久梅

【摘 要】随着我国社会经济的高速发展，交通网络发展迅速，各类交通运输的运输量持续提升。目前，水路交通是我国交通运输的重要形式，但就国内水路交通建設的现状来看，在投融资政策方面还存在较多问题，给我国水路交通发展造成较大阻碍。基于此，本文就水路交通投融资政策的现状进行了客观分析，并提出了优化和改进对策，希望能促进水路交通投融资政策的完善，加快水路交通事业的发展。

【关键词】水路交通；投融资；财政

水路运输是一种重要的运输方式，也是人类最早使用且至今仍是世界许多国家最重要的运输方式之一。水路运输直接关系到国民经济的发展。但是，近年来水路交通的投融资情况并不理想，如政府投融资力度下降、交通网络大格局迟迟无法形成等，这无疑严重地阻碍了水路运输事业的健康可持续发展。

水路交通的投资建设根本取决于国家对水路交通的投融资政策。水路交通投融资政策是国家或政府这一政策主体的有意识的行动领域限定于水路交通投资和融资这一具体问题而形成的政策。我国有漫长的海岸线和众多的河流、湖泊，水路交通是国家交通大系统的重要组成部分，如何在现有的经济形势下有效利用各种资源，为水路运输建设提供资金保障，仍然需要进行积极的探索、尝试。

一、我国水路交通投融资现状分析

我国幅员辽阔、水资源丰富，这为我国水路交通提供了非常良好的自然条件。自新中国成立以来，国内交通运输事业发展速度持续加快，各项基础设施建设极大的推动了水路交通事业的发展。

但是，基于水路交通建设项目具有公共性、普惠性的特点，其投资回报率低，投资回收期长，由于缺乏构建科学长效的投入机制，难以吸引更多的社会资金投融资于水路交通建设。所以，政府仍然是水路运输基础设施建设的投资主体。目前我国政府在水路交通方面所投入的资金不断减少，水路交通投融资面临巨大的问题，许多水路交通基础设施建设搁浅，甚而中断。从可持续发展的角度来看，必须要进一步加强对水路交通投融资问题的研究和优化，以确立更为科学的投融资政策，进一步增强国内交通运输总能力。

二、我国水路交通投融资政策所面临的主要问题

1.政策投资力度下降

政府是当前我国水路交通投资的主体，政府投融资是水路交通基础设施建设的重要资金来源。据交通部统计数据显示，2015年上半年我国政府公路水路行业完成固定资产投资达7188亿元，同比增长9.5%。诚然，尽管政府在水路交通投资上保持较高力度，但是投资增长速度正在不断放缓，这很大程度上与政府政策和经济战略调整有关。

2.融资渠道单一，地方政府及交通部门还债压力增大

我国交通建设投资的主体是国家和政府，投资机构显得相对比较单一。水路交通建设项目批准后，往往通过政府直接向银行申请贷款，以此获取资金开展项目建设。随着我国交通建设需求的日益增加，银行方面同样背负着巨大地财政压力。在地方财政无法保证的情况下，无疑增加了地方偿债风险。

3.财政投资资金使用效率低下

目前，部分水路交通财政投资资金使用效率低下，大量资金被浪费和无端消耗，不但给地方财政带来了巨大压力，同时也给国内交通事业的可持续发展埋下了巨大的隐患。对此，必须要进一步加强对水路交通财政资金的监督管理，解决财政资金使用率不高的问题，提高政府财政资金的使用效益，为民生支出提供安全保障。

三、水路交通投融资政策的优化和对策

1.积极争取地方政府及金融机构的支持。

各级水运主管部门要积极和地方政府沟通协调，积极争取地方债券的支持，加大贴息贷款、世界银行贷款和财政一般预算用于水路运输的力度。鼓励各水运主管部门和银行建立长期合作关系，争取以较低的贷款利率筹集建设资金。

2.进一步创新融资渠道，鼓励社会资本投资水运交通建设

利用水运存量优良资产，如港口、码头等，研究利用资产证券化筹集资金，以资源换资金，不仅可以盘活存量资产，同时扩大直接融资的比重，降低融资成本。建立中国特色的交通基础设施特许经营制度，构建“政府主导、分级负责、多元筹资”融资新模式，明确回报调节与补偿政策，开展ppp建设运营管理融资新模式，吸纳民营资本加入到水运基础建设中来。

3.降低建设融资成本，提高资金使用效率

把有限的资金用在刀刃上，采用各种方式降低成本。在保证安全的前提下，制定合理地建设技术等级，对需要的大宗材料进行集中采购，加强施工现场管理，防止以次充好及跑冒滴漏等现象发生，尽量降低建设管理费用 ，最大程度的提高资金使用效率。

四、结束语

总体来说，当前我国水路交通既面临着更多的发展机遇，又面临巨大的挑战。所以，我们必须要尽量适应当前社会发展形式下对水路交通建设的要求，不断的扩大投融资的渠道，发挥各个参建方的作用，调动参建方对水路交通基础的积极性，各地区要结合不同的实际情况，选择合理的投融资方式，只有这样，才可以使我国水路交通基础设施建设有可靠的保障，才能为我国水路交通事业建设做出巨大贡献。

参考文献：

[1]孙虎成.深化财税体制改革背景下交通基础设施投融资改革思路研究[J].交通运输部管理干部学院学报，2015（02）.

[2]范文涛，万颖，张若旗，陈超.当前公路水路交通基础设施建设投融资形势分析[J].交通世界（建养.机械），2011（08）.