加强财政经济分析预测工作的几点认识

张科峰

摘要：财政经济分析预测工作是一项系统且复杂的工作，需要预测分析人员综合各方面因素才能得出科学的分析预测结果。当前我国财政经济分析预测中的统计、分析、预测之间内在关系进行分析，总结我国财政经济分析预测工作中的问题及面临的挑战，并提出财政经济分析预测中应注意的问题。

关键词：财政；经济分析；预测

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.13.047

0 引言

随着我国市场经济不断完善，计划经济时代下的政府宏观调控手段已经无法达到满意的调控效果，政府对财政经济的干预手段也逐渐向多元化方向发展。财政经济分析预测工作是政府加强国家经济调控的重要内容，也是政府对经济进行调节的主要办法。发达国家政府开展财政经济分析预测工作，并建立了较为完善的财政经济分析预测体系。我国在历史原因的影响，开展财政经济分析工作的时间晚，仍处于起步阶段，虽然财政经济分析工作取得一些进展，但财政经济分析预测工作仍存在一些问题。因此，本文对我国财政经济分析预测工作现状进行分析，提出加强财政经济分析工作的几点认识。

1 财政经济分析预测的作用

第一，财政经济分析预测是政府做好经济宏观调控的基础手段。科学规范完整的经财政经济分析预测体系可以帮助财政部门及时掌握准确的财政经济形势，发现财政经济中存在的问题。在实际工作中，财政部需要以财政经济分析预测结果作为制定财政政策的基础，财政政策才符合经济发展规律。同时财政部门也需要以财政经济分析预测结果作为开展财政工作的基础，财政工作才能保证经济健康发展。

第二，财政经济分析预测式政府加强宏观调控的综合性手段。财政经济分析预测工作涉及多个方面，分析预测过程是一个综合性极强的系统过程。财政经济分析预测的综合性不仅表现为对财政自身经济表现的综合分析，还表现在对财政与经济指标的综合分析。政府在分析预测过程中对各类综合经济指标的关联度进行比较，从而掌握经济发展过程及经济发展规律。因此，对相关职能部门而言，加强财政经济分析预测工作的是认清经济发展规律和方向、加强市场监督管理工作的综合性手段。

第三，为政府制定前瞻性政策提供参考。顾名思义，财政经济分析预测的重点并非分析财政经济，而在于根据分析结果对财政经济发展做出科学的预测，指导政府采取科学的宏观调控措施。财政经济发展不仅需要对财政自身有清晰的认识，更需要对财政发展方向有准确的把握。财政经济分析预测可以让政府清楚的认识财政经济发展现状及发展前景，从而制定前瞻性财政政策，全面有效地指导和推进未来财政经济工作开展。

2 准确把握财政经济分析预测的内在联系

财政经济分析预测包括分析和预测两个内容，加强财政经济分析预测工作需要理清分析和预测的关系，使分析和预测工作相互依托。

2.1 分析是预测的关键

财政经济分析过程是一个发现问题、总结问题原因的过程，也是做好财政经济分析预测工作的关键。一方面，分析需要以科学的理论为指导，以实际财政经济数据为基础，以分析技术为手段，才能得出科学的分析结果。另一方面，不仅要对财政经济做定量分析，还需要的做定性分析，只有定量和定性分析相结合才能从复杂、多变的经济数据中总结出经济指标，得出定量数据和定性结论。最后，分析工作需要具有时间和空间跨度，才能保证分析结果具有连续性和层次性，也才能得出财政经济发展的一般规律。

2.2 预测是分析的目的

对财政经济进行分析并非得出定性结论，而在于根据定性结论指导未来财政经济工作，因而财政经济预测是目的，财政经济分析是预测的手段。一方面，财政经济预测需要以实际为基础，为制定财政经济工作目标提供指导，明确财政经济发展方向。另一方面，财政经济预测不仅要从宏观整体上提供指导，还需要为实现财政经济发展目标提供具体的措施或步骤。因而财政经济预测需要理论和实际指导意义，才能推动财政经济工作发展。

2.3 财政经济分析和预测应紧密结合

虽然我国开展财政经济分析预测工作的时间较短，但是政府对财政经济分析预测工作较为重视，并投入大量财力物力用于财政经济统计分析，并受到了较好的效果，为财政经济发展提供了重要指导。但是财政经济分析预测工作仍存在许多问题，例如重分析、轻预测，重数据统计、轻数据分析，造成财政经济数据未发挥作用。对遇到的情况和问题采取“临时抱佛脚”的应对态度，削弱财政经济分析预测的作用。因此，实际工作中需要将财政经济分析和预测紧密结合，重视财政经济数据统计收集工作，两手抓且两手硬，才能保证财政经济分析的系统性、针对性，预测结果才能为开展财政工作提供指导作用。

3 财政经济分析预测工作面临的问题

3.1 分析预测方法问题

财政经济分析预测是一项系统的工作，需要以科学的分析预测技术为手段，才能保证分析预测的效率和结果的科学性，否则必然影响分析预测的效果。随着我国经济快速发展，财政经济分析工作的难度也在不断提高，分析预测方法也需要根据经济发展情况不断优化和改善。在新经济形势下，传统单一的定性分析研究方法已经无法满足工作要求。因而财政经济分析预测方法需要不断改进和创新，提高分析预测结果的准确性。

3.2 分析预测内容不全面

虽然我国经济发展整体形势呈“稳”、“好”、“快”特点，但是经济发展过程暴露的问题也较多，问题涉及范围也越来越广。随着经济发展问题多其涉及面光，财政经济法分析预测的内容也需要不断调整，分析预算结果才符合经济发展特点。例如近年来政府对民生问题更加重视，并将解决民生问题作为政府工作的重点。财政经济分析预测工作也需要重视对民生问题，预测工作需要关注基层人民的生活问题，为政府解决民生问题提供指导。

4 加强财政经济分析工作的建议

一是建立健全的分析预测工作机制。健全的分析预测工作机制是开展分析预测工作的前提。结合我国经济发展现状，政府需要建立和完善财政经济形势分析报告定期报送制度、分析预测会议制度，使分析预报告更具科学性和准确性。同时还需要完善相关配套制度，如信息资源共享制度，才能充分发挥数据的作用，扎实推进分析预测工作。

二是创新分析预测方法。财政经济分析预测工作不仅需要具备全局观念，也需要从具体情况出发，坚持财政与经济相互协调的基本原则，用辨证法分析财政经济发展情况。在具体操作中，应重视使用先进的分析预测方法，如建立财政经济模型，对财政经济进行定量和定性分析，分析和预测结果才能科学地反应经济发展趋势，把握经济发展规律。

三是坚持务实求真的分析预测工作原则。分析预测工作的基础是经济发展数据，因而分析预测工作需要利用基层政府提供的信息，将更宏观调控与本地经济有机结合，针对社会热点进行分析；不同地区政府也需要加强合作，共享资源，提高分析预测结果的真实性，增强经济决策的科学性。

四是根据主要影响因素选择分析预测方法。财政经济分析预测中包括主要对分析预测结果已经产生影响和即将产生影响两类因素，并且两类因素的地位随着经济发展而发生扭转。以我国人口增长为例，我国实施计划生育政策后，我国人口增速趋于平稳，在此情况下，可此采用罗吉斯模型分析预测财政经济情况，分析预测结果的科学性较高。但是部分地区因政策宣传不到位造成政策落实情况差，导致趋于人口增幅仍处于较高水平。因而需要结合决定性影响因素对于该地区财政经济分析预测。对于社会中的经济现象进行全面的观察、分析、综合，去掉无用的偶然性因素，择取主要的，能够起到共同影响的因素进行研究，是做好财政经济统计分析预测工作的必然与有效途径。

五是根据我国经济发展特点选择分析预测方式。计划经济时代下的财政经济分析预测工作重计划，轻预测，虽然计划包含部分预测功能，但是计划与预测有本质区别。而且在市场经济时代，计划的负面作用更加明显。我国的市场经济具有特色社会主义性质，经济发展受政策影响较大，因而我国财政经济分析预测需要根据我国特殊的经济发展环境选择分析预测方法。

六是修正分析预测结果。经济发展受许多偶然因素影响，因而分析预测过程需要将偶然因素纳入范围，再根据偶然因素及时修正分析预测结果。以居民生活水平分析预测为例，居民生活水平受国家经济计划、物价水平、战争、自然灾害、收入分配政策等诸多偶然因素影响，因而分析预测过程也需要考虑以上因素带来的影响。

5 结语

财政经济分析预测是诸多国家调控经济的重要依据，而且在全球一体化形势下，国家对财政经济分析预测工作具有许多相似之处。与我国相比，国外开展财政经济分析预测的时间早，成功经验丰富，为我国开展财政经济分析预测提供了许多有益参考。但是我国的市场经济制度与国外也存在明显差异，经济发展情况与国外不同，因而我国不仅完全套用国外的经验和方法，还需根据我国国情建构财政经济分析预测体系，才能达到分析预测财政经济发展的目标，促进我国经济可持续发展。

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