浅析水利工程经济管理的有效路径

邹明哲

摘要：水利工程具有突出的经济性。水利工程经济管理最终影响和决定着水利项目是否能够发挥实际价值与作用。现阶段部分水利工程项目的经济管理工作依然存在一些问题，针对这些问题展开分析和研究，进一步探究新的路径，有助于提升水利工程经济管理实效性和专业化水平。

关键词：水利工程；经济管理；财务管理

一、引言

经济管理是企事业单位管理体系中的重要内容之一。水利工程主管单位实施科学有效的经济管理是进一步推动水利工程做强做大的基础，同时也是实现水利工程市场化运行的关键所在。随着我国市场经济体制的确立和市场经济的快速发展，进一步提升水利工程经济管理效能，深度挖掘水利工程潜在价值，已经成为摆在水利工程主管部门面前的一项重要任务。本次研究将针对水利工程经济管理的重点，结合经济管理过程中存在的实际问题，进一步探究水利工程经济管理有效路径。

一、水利工程经济管理的重点分析

水利工程经济管理的重点体现在多个方面，对重点事项和内容进行落实，能够切实提升水利工程经济管理的实效性和专业化水平。

（一）强化财务管理建章立制

水利工程管理主体多为事业单位或国有企业，在实施经济管理过程中，相关管理主体单位应严格按照《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》和《会计法》等法律法规和规章的规定要求开展具体工作。同时要结合本单位实际情况和管理特点，制定更为具体、细致的内部财务管理制度体系。在实际应用财务管理措施和方法的应用财务管理措施和方法的过程中要结合实际，进一步对相关措施和方法进行完善和优化，进而确保财务管理制度体系符合现实要求，能够满足水利工程经济管理需要。

水利工程管理单位内部财务管理实现建章立制，能够切实提升单位运行效率，有效控制管理成本，同时也能通过有效的奖惩制度激发职工的工作热情，进而维护本单位良好的经营创收氛围。

（二）逐步实现基础管理改革

在事业单位改革背景下，水利工程管理单位要进一步明确自身与主管部门和相关企业之间的经济关系，围绕市场化，推动单位的改革工作。水利工程管理单位通常具有突出的企业化特征，因此改革的一大重点就是组织性质的事业改企业，通过引入企业化管理措施，进一步构建专业化的基础管理体系，逐步实现自负盈亏。

（三）体现预算管理价值作用

水利工程管理单位要严格落实预算管理措施和办法，体现预算管理的价值与作用。水利工程管理单位领导要高度重视预算工作，在预算编制工作中要组织各部门人员参与其中，尤其是水利管理技术人员要重点参与到预算编制中，进而提升预算编制的科学性和专业性，使预算能够趋于合理。在预算执行中，水利工程管理单位要强化执行监督，对检修、维修和更新及防洪资金的申请与拨付进行监管和监督，切实保证各项专项资金得到有效使用，逐步构建起一套规范、高效的预算管理机制。

（四）落实成本管理

水利工程管理过程中要进一步落实成本管理的主体责任，尽可能降低运行费用，逐步降低生产成本。在具体工作过程中，水利工程管理部门能够通过目标成本确定、成本计划编制，成本分析与考核等措施使水利工程项目的整体运行成本更加可控，确保项目能够持续稳定运行。

（五）科学构建内控机制

水利工程通常项目建设周期长、投资规模大，科学构建内控机制成为关键。在水利工程管理过程中，内控机制要发挥收支的科学监管、合同的规范管理等方面多项作用，确保水利工程项目能够处于一个良好的运行状态，避免资金违规使用及其他各类违规行为和现象的出现。

二、水利工程经济管理存在的问题

目前来看，水利工程经济管理工作当中依然存在一些突出的管理问题，这些问题的存在直接影响着经济管理效能的提升，导致水利工程项目经济管理出现失范现象。

（一）财务管理措施不到位

财务管理的措施到位与否直接影响着水利工程的利用效率，决定着后期的经济效益。现阶段部分水利工程管理单位内部财务管理体系不完善，没有实现建章立制，个别财务管理不到位，进而导致管理措施失效。财务管理无法发挥实际效果，也就降低了经济管理的实效性，容易出现大投入小产出的情况，使财政资金过度流失，甚至容易产生违法违规问题。在新的会计准则和制度要求下，财务管理工作要进一步细化，通过有效预算和科学执行，逐步提升财务管理效能。总体上来看，一旦财务管理工作缺少持续创新，必然将影响财务管理的科学实施，管理效能下降，管理的专业化程度也得不到保障，导致水利工程陷入发展瓶颈。

（二）成本控制不理想

一些水利工程项目管理过程中因为管理方缺乏成本控制意识、缺少控制办法，导致成本管理没有起到应有作用，使得水利工程经济管理的专业性和持续性出现问题。成本控制是获取经济效益的重要之举，不论是项目的硬件建设投入成本，还是日常管理软件成本都容易出现成本控制失效问题。在成本控制方面企业要形成一套机制，如果机制的价值与作用没有得到发挥，那么成本控制必然无法达成预期目标。如果水利工程项目管理单位管理层缺乏成本控制意识，缺少成本控制战略意图的话，那么水利工程经济管理将成为无本之木和无源之水，经济管理将长期处于低效运行状态。

三、水利工程经济管理有效路径分析

结合当前水利工程经济管理实际，进一步探究水利工程经济管理有效路径具有积极的现实意义。总体上来看，水利工程经济管理有效推动和持续发展的基本策略有下述三点。

（一）结合市场情况，创新管理机制

水利工程管理单位要充分结合当前市场实际情况，持续有效创新管理机制，突出经济管理重点，实现管理的科学实施和有序实施。随着水利工程管理单位的企业化改革，进一步引进市场措施和办法，成为提升水利工程盈利能力的关键。水利工程的市场化管理能够有效提高项目的经济管理水平，使管理单位能够获取到更多实际收益，在满足水利工程基本功能外，业务创新和优化能够实现创收，使整个项目保持一个健康发展状态。

（二）精细化编制预算，实现科学预算管理

经济管理的科学实施要注重精细化和科学化。水利工程经济管理创新开展的基础是预算编制和执行管理。精细化编制预算能够使水利工程的实际管理成本得到有效控制，同时能够切实提升工程管理效能，确保工程实现持续向前发展。在精细化编制预算后，水利工程管理单位也要积极科学落实预算管理，使各类专项资金和补贴资金能够被用到实处，发挥资金的实际作用，体现资金的应有价值与作用。在预算执行过程中，水利工程项目也要进一步优化执行程序，使资金使用更加规范，提升预算执行率。

（三）强化内部控制，科学控制成本

在市场化背景下，水利工程也要突出项目的竞争力。强化内部控制，科学控制成本成为关键之举。水利工程经济管理过程中的内部控制要突出工程特点，围绕管理做文章，使内部控制措施能够全面覆盖水利工程的方方面面，凡是涉及经济管理的各类事项都要纳入到内控机制当中，确保内控措施和办法得当，取得相应的实效，使水利工程各项运行成本得到科学限制，避免人为浪费情况出现。而随着外部监管要求的越发严格，更多时候内控已经成为一种必然，水利工程必须科学有效落实内控，进而提升管理效能，获得理想经济管理效果。

四、结语

水利工程经济管理关乎水利工程项目投资实效性等关键性问题。围绕相关经济管理重点内容展开分析，查找水利工程经济管理过程中尚存问题具有积极意义。本次研究针对该类工程存在的财务管理、内控机制、成本控制等问题展开了具体分析，提出了经济管理方面相应的改进和优化策略，研究有助于进一步提升水利工程经济管理的专业性。

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（作者单位：邵阳市六都寨灌区隆回县供水管理所）