特色的松山新区经济

吴鹏

摘 要：当前的区域经济发展越来越需要特色，松山新区就是在这样的需求下产生的，也是在这种特色的发展中壮大的。松山新区作为国家高新区和先导区，在“一城”、“一区”、“一园”的建设中奋勇前行，将区位优势、区域特色、特色经济完美结合，健康发展。结合国家高新区建设，松山新区全力优化产业发展布局，强力推进高新技术产业和现代服务业发展，使松山新区在创新发展、转型升级的进程中蕴涵着无限的发展商机。

关键词：区域经济；特色经济；国家高新区

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）14-0061-02

21世纪以来，中国开始进入全面推进现代化建设的新时期。面对经济全球化、新科技革命和世界经济结构调整的大趋势，面对加入世界贸易组织、对外经济关系和经济体制环境发生重大变化，中国必须抓住机遇，应对挑战，以加快现代化建设统揽全局，发挥特色优势，保持发展领先；加快结构调整，促进经济发展从量的扩张向质的提高转变；大力推进产业结构的优化和升级，加快城市化进程，尤其要大力发展特色的区域经济。

一、特色区域经济的特征

（一）培育优势产业

努力找准发展区域特色经济、形成产业集聚效应的着力点和发力点。要抓住优势产业中的产品、市场、专业化生产和龙头大户四个关键环节，加快现有优势特色产业的产品创新步伐，开拓产品市场。

（二）培养龙头企业

要围绕资源优势的开发利用，依靠龙头企业开拓市场，建基础、创特色、扬优势、打品牌，充分发挥龙头企业的“领头羊”作用。通过龙头企业、规模企业把“小而散”的作坊企业、千家万户的加工点连接起来，把一些分散的单户加工点组建成联户经济实体，发挥龙头拉动、大户带动效应。引导众多的中小企业跳出传统的生产方式，向生产专业化、配套协作化、营销集约化的格局发展。

（三）创立产业名牌

在发展特色产业的过程中，只有大力实施品牌战略，着力打响地方特色民营经济品牌，才能进一步带动产业发展，形成民营企业的集聚效应，地方特色产业的优势才能得到加强和发挥。

（四）培育、吸引科技人才，提高技术创新能力

人是创新的主体，人才是技术创新活动的核心。专业人员的技术素质是成就企业技术创新的关键因素，是创新机会的主要发现者、执行者和新技术知识的传播者，他们的高素质与相互合作是保证创新迅速形成新的综合生产力，获得创新最大效益的必要条件。

（五）政策扶持，做好服务

在发展区域特色经济中，政府要坚持有所为和有所不为，重点要在产业发展布局、宏观调控、吸引投资、创造良好发展环境上发挥作用。首先，在产业发展布局上要突出比较优势，突出重点，扶优扶强，加强调控，避免产业趋同、区域内无序竞争。其次，在资源配置上要围绕做强做大优势产业，通过招商引资、融资、税收、人才等优惠政策措施吸引资金、技术、人力、信息等各种资源向优势产业集中，提高整体竞争力。引导有一定规模的企业，寻求外资嫁接，兴办一批合资企业，培大培强单体规模，推进企业与国际市场接轨。再次，加强引资引智工作。要借脑引智，与高等院校科研单位进行联姻，实行农科教结合、产学研结合，充分利用高等院校、科研院所的人才和技术优势，加强科技攻关，为特色产业发展提供持续的技术支持，不断推进优势产业在发展过程中持续的技术创新和产品创新。

二、特色的松山新区

松山新区位于锦州市南部，被国家科技部认定为“国家火炬锦州汽车零部件特色产业基地”、“国家科技成果转化服务（锦州）示范基地”，被商务部认定为“国家科技兴贸创新基地”，2015年2月成功晋升为国家高新区。

松山新区作为国家高新区和先导区，是投资兴业的热土。近年来，松山新区借助突出的人才、科技和区位优势，为产业发展注入了强大的核心竞争力，逐步形成了健康及生物医药、汽车零部件、食品加工、电子信息四大产业集群。特别是2014年以来，结合国家高新区建设，松山新区全力构建“一城一区一园”产业发展布局，强力推进高新技术产业和现代服务业发展，使松山新区在创新发展、转型升级的进程中蕴涵着无限的发展商机。

“一城”，是建设南站科技创新城，打造“辽西智谷”。科技城总体规划面积13.01平方公里，重点建设科技城起步区大学科技园。大学科技园突出“科研、服务、中试”三大功能，规划建设标准研试园、科研中试区、产业示范区等多个功能分区和多个大学科技园子园，为大学生创业、研发创新和产业转化提供全链条专业服务，把大学科技园打造成产业创新最活跃、创业资源最丰富、孵化服务能力最强的众创空间。

高新技术产业园区获得国家发牌以后，按照国家高技术园区的建设规划要求，全面推进经济发展。特别是在推进高新技术园区建设过程中，注重“科技”两个字，突出了科技创新。市委市政府出台了加快高新技术园区建设的实施意见，召开了成立大会，做了部署，包括提供科技金融、科技服务的创新，尤其是强调科技城的建设是重要任务，也是标志性的建设。松山新区把科技园区作为载体，作为“产学研用”平台，建设“产学研用”孵化器，创造了很高水平的生产力和经济效益。

习总书记讲，创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。高新园区发展要提速，发展的水平、质量要提升，要进一步激活发展活力，关键要在创新上做好文章，要明确怎么来运用创新，在哪些领域创新，要创新什么。一是在高新技术园区管理上要创新；二是在服务上要创新，要提供最优质最快捷最满意的服务；三是在发展理念上要创新，新区的发展理念就是走“产学研用”一体化的路子，突出科技研发、科技转化，提高科技贡献力，要走校企联合、院企联合、校区联合的道路。习总书记在长春开会时提出“四个着力”，其中讲到创新。辽宁省委省政府提出的“四个驱动”第一个也是创新。锦州“五大战略”也是创新。高新区要作为锦州市创新的引领，必须要把科技园区建好，吸引大批人才集聚、科研经费进入，形成多级发展的研发中心，形成科技人才集聚、科技项目集聚、科技经费集聚，最终科技成果迸发的局面。

“一区”，是建设辽西金融集聚区，打造现代服务业升级版。集聚区总体规划面积4.6平方公里，整合两河之间已具规模的行政、物流及金融、餐饮、旅游等中心组团，构建“一街、一带、四片”功能分区。要把市府路打造为金融一条街，重点发展传统金融产业；把福州街打造成金融服务带，重点发展新型金融产业；同时，沿市府路和福州街打造四个金融功能片区，重点发展金融衍生行业。要将金融集聚区建设成为拥有行业主导力、区域辐射力的多元化、门类齐全的现代化金融服务体系，功能发达、交易活跃、运行规范、多层次、现代化的金融市场，力争实现金融业增加值占地区生产总值的12%以上，金融机构总数达到100家。

松山新区围绕省级现代服务业集聚区建设，加快建立和完善服务体系。如今，以国际会展中心和喜来登国际酒店为核心的商务行政中心、以兴隆大家庭为龙头的商业流通中心、以国际五金机电城和国际汽配城为龙头的商贸物流中心、以云飞南街为轴线的餐饮娱乐中心和围绕南山开发建设的生态旅游中心已具规模，“六个中心组团”已经发挥了强有力的辐射带动作用，现代服务业集聚效应已然凸显。

“一园”，是建设好高新技术产业园，打造创新发展新引擎。产业园区规划用地面积23.7平方公里，以健康及生物制药产业为主导，以汽车零部件、电子信息、食品加工三大产业为支撑的产业集群已经形成。在产业集群的带动下，松山新区大力实施一批具有引领带动作用的专项工程，强化和扶持国家火炬汽车零部件特色产业基地、产业技术创新联盟、工程技术中心建设，推进了科技攻关和成果转化，产业集群的竞争力和内生增长力不断增强，带动了上下游企业实现集聚发展。