初探以土地规划为基础的地质灾害防治综合规划体系框架的构建

2016-05-30孙佳茜张煦

科技风 2016年19期

孙佳茜张煦

摘要：根据土地利用相关的规划手段来对土地开发行为进行限制，从而实现地质灾害的防治工作，是现代国际上灾害防治方式的主要发展方向和趋势。通过对相关文献的梳理和分析，本文对近几年中国内外相关的地质灾害进行了详细的研究，并提出了相关的建议和意见。随着我国地质灾害的频繁发生，严重的影响了人们的生命安全和财产安全，基于此，本文就将以土地规划为基础，详细的研究地质灾害防治综合规划体系框架的构建，期望能对相关的工作和学科研究提供更大的参考价值。

关键词：土地规划；地质灾害；灾害防治；规划体系；框架；构建

土地规划作为土地利用和开发、保护中的一项重要纲领性文件，其对区域土地的利用和城市建设的发展起到了十分重要的帮助和影响，因此其重要性不能忽视。现阶段我国在相关土地规划的地质灾害防治工作还处于刚刚起步的发给咱阶段，因此在很多方面还存在问题，尤其是在灾害防治综合规划體系的建立上还存在明显的不足，针对这种情况，我们就要适当的参考和借鉴国外相关的先进灾害防治理念，推动土里利用中的相关理论和技术，并对其展开深入的研究和的分析，加强对土地规划的最大优势，促进我国土地规划在环境保护和地质灾害问题的防治上做出更大的贡献。

一、中国地质灾害防灾减灾体系取得的成就

经过笔者多年的工作经验和对相关文献的研究，总结出近年来我国取得的成就有：其一，我国地质灾害防灾减灾法律法规建立了相应的体系制度。其二，地质灾害调查工作在今年的发展过程中逐步取得了新的进展，基础性工作得到充分完善。其三，地质灾害监测和预防技术都得到了充分的发展，并且近年来随着发展日益完善。其四，灾后重建工作的流程得到了更好的完善[ 1 ]。

二、技术框架支持系统

土地规划作为一种空间规划的形式之一，要充分的发挥其在地质灾害中的积极作用，特别是在灾害防治过程中的基础性作用，在这个过程中还需要一个相应的技术进行支撑。在技术框架支撑系统中主要包含的内容有：交叉学科综合研究、综合性灾害的减灾规划支持系统、城市安全发展评估系统等。

（一）综合减灾规划支持系统

在这个系统中，主要是具备较强的综合分析能力和信息处理能力的一个信息数据库，数据库中主要的数据有：地质灾害的类型、灾害的影响、当地环境的状态等具有较强趣味性的特征性数据。同时在这个数据库中还有相关区域内的建筑数量、类型、相关的基础设施、维修情况、当地人口等和人类活动有关的数据[ 2 ]。在这个过程中，地质灾害防治规划的支持体现在以下几点：1）对规划区的抗灾性进行相应的评估和分析。2）在不同灾害的背景下预测相应的受灾程度和空间的分配情况。3）帮助规划者安排和制定更为有效的资源分配方案，择优选取。

（二）城市发展安全评估体系

在城市发展和建设过程中，城市发展安全评估系统主要是为了将城市发展和土地规划更有效进行协调。在土地利用规划和地质灾害的防治的过程中，通过对目标的设定、功能的定位、指标的控制等进行妥善的安排，姜维协调工作提供更多有力的决策依据。尤其是在土地的利用和规划过程中，要重视城市发展安全体系中的相关问题，切实的按照城市发展的方向和趋势进行组织和发展，在政策的实施过程中，进行有效的协调和合作，将二者得到更有效的发展和提升[ 3 ]。

三、政策框架支持系统

这项体系是现代地质灾害防治环节中的一项重要曾策保障。其中主要涉及到的环节有防灾减灾条例、地质灾害防治安排和规划、地质灾害相关培训等。

（一）防灾减灾条例

在人类大量开采资源的情况下，环境对人类的报复也开支增加，因此随着社会的发展和人类认知水平的提升，人们也越来越认识到问题的严重性，所以近年来防灾减灾工作也逐渐得到了重视，并且有了相应的指导思想和法律作为其发展的保證。在防灾减灾工作的开展过程中，其相关条例主要是针对防灾减灾计划的制定、灾害的预防工作、应急策略和灾后重建等问题开展的，因此在设定的过程中不仅制定了十分详细的计划，同时还建立了相应的工作标准，在标准的约束下，工作才能更好的进行和发展。

（二）地质灾害防治知识培训

在地质灾害发生的过程中，有着相应的专业救援技能以及对灾害的识别能力和，在有效的时间内进行相应的救治好而预防，对地质工作中防灾减灾工作的开展有着十分重要的意义。因此要想将这项工作更好地进行，首先就应该加强对公众的知识宣传和相应的救护能力培训，通过这种方式有效的减少灾害的损失[ 4 ] 。

在进行就在知识宣传的过程中，可以采用以下几种方式进行：

1）设立地质灾害防灾日，通过先进的电子技术和媒体的先创，让更多人认识到防灾工作的重要性。

2）在中小学中开展相应的知识讲座和宣传，学生作为祖国未来的希望，只有对其进行有效的教育，才能更好地将这项知识和能力进行全面普及。

3）相关的地质管理部门每年适当的划定出一定的防灾经费，虽然每个人都不希望灾害的发生，但是有着良好的防患意识对防灾工作也有着积极的影响，通过经费的预留，即便是出现了灾害，我们也能更好地进行重建工作，在专业的放在人员帮助下，将这项工作进行全面普及和发展。

三、结语

近年来我国在地质灾害的预防和宣传工作中已经投入了十分多的物力、财力和人力，因此在今后的土地规划过程中，更应该加强地质灾害工作的预防，通过构建起综合规划的体系框架，将这项工作更有利的进行发展，提升整体工作的效率和质量，在今后的地质工作发展中提供更大的帮助。

参考文献：

[1] 张丽君.从土地利用规划入手提高地质灾害的防治水平——兼议地质灾害风险区划的急迫性与重要性[J].地质通报，2009，28（2）：343-347.

[2] 刘成，薛蕾，马青莲，等.区域滑坡崩塌地质灾害特征分析及其易发性和危险性评价[J].建筑工程技术与设计，2016，48（13）：3362.

[3] 陈曦炜.土地利用规划的环境影响评价[D].中国农业大学，2011，24（3）：111-112.