当前流动人员人事档案管理工作存在的问题及改进建议

李波

摘 要：随着我国经济的快速发展，特别是在我国人口流动性不断加大的新形势下，增加了我国流动人员人事档案管理的难度，而且从流动人口人事档案管理现状可以看出，流动人员人事档案管理中还存在很多问题，这已经成为制约我国人事档案管理工作科学化、规范化、健康化发展的重要制约性因素，必须下大力气认真加以解决，否则就无法保证流动人员人事档案管理工作的顺利开展。基于此，该文对流动人员人事档案管理工作进行了全面、深入、系统的分析，首先对当前我国流动人员人事档案管理存在的诸多问题进行了分析，在此基础上就如何合理解决流动人员人事档案管理中存在的问题，并加强流动人员人事档案管理做出了分析研究。

关键词：流动人员 人事档案 档案管理

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）06（b）-0087-02

在新的历史条件下，特别是在“人才强国”战略全面、深入实施的新形势下，必须高度重视流动人员人事档案管理工作，这不仅是“人才强国”战略的需要，同时也是推动我国人事档案管理工作科学化的需要，因而有必要对当前我国流动人员人事档案管理工作进行深入分析和研究，找出存在的问题，并有针对性地制定一些解决对策。

1 当前流动人员人事档案管理工作存在的问题

由于流动人员具有很强的流动性，特别是随着我国区域经济发展体系不断完善，流动人员的流动性更大，有很多流动人员一年会在几个地方进行流动，这就进一步加大了流动人员人事档案管理工作的难度。尽管从总体上来看，很多组织和机构对流动人员人事档案管理工作给予了一定程度的重视，但仍然存在诸多不足之处，导致我国流动人员人事档案管理工作缺乏科学化和规范化，对此要引起高度重视。深入分析当前我国流动人员人事档案管理工作存在的问题，主要有以下几个方面。

一是对流动人员人事档案管理工作缺乏足够重视。从目前我国一些组织和机构对流动人员人事档案管理的整体情况来看，还存在不够重视的问题，特别是一些非公有制企业以及中小民营企业，对流动人员人事档案管理工作缺乏足够的重视，有的甚至对流动人员档案管理工作听之任之，采用老办法进行管理，流动人员人事档案管理的工作人员无法熟练操作信息化设备，无法实现流动人员人事档案管理的信息化。

二是我国的流动人员人事档案管理并不是很合理。在很长一段时间内，受到社会外部经济环境的影响，很多人事中介机构等不具备流动人员人事档案管理资质的企业私自接收流动人员人事档案管理工作，导致流动人员人事档案管理秩序非常混乱，而且部分流动人员人事档案管理机构的管理方法比较落后，缺少信息化设备，档案库房也不符合流动人员人事档案管理要求，设施不齐全，甚至还有部门流动人员人事档案管理机构还在手工操作，工作效率低下。

三是流动人员人事档案管理的交接流程不合理。很多企业员工在离职后，企业并没有按照档案交接的流程进行档案交接，还有部门企业并未对员工的档案进行保管，而是把档案交给员工自行保管，导致很多档案出现丢失或者损坏的情况。如果人事档案丢失对于任何一个人都是很大的损失。除此之外，还有部分企业为了减少流动人员人事档案管理方面的资金投入，会自行寻找一些小型的人事代理机构进行档案管理，最终导致人事档案混乱不堪。

2 加强流动人员人事档案管理工作的改进建议

在新的历史条件下，要想更好地实现流动人员人事档案管理目标，就必须明确流动人员人事档案管理方向，改变传统的流动人员人事档案管理模式，对流动人员人事档案管理工作做出调整，重点要在以下5个方面下功夫。

一是认识到流动人员人事档案管理工作的重要性。加强流动人员人事档案管理工作，最为重要的就是组织和机构要高度重视流动人员人事档案管理工作，要配强配齐工作人员，如果一个组织和机构的流动人员较多，还要由专门负责流动人员人事档案的管理工作。企业必须增强流动人员人事档案管理意识，加大流动人员人事档案管理方面的资金投入，为流动人员人事档案管理提供资金保障。对于流动人员来说，要牢固树立“档案保护意识”，要加强对流动人员的教育和引导工作，使他们能够更加重视档案工作，比如可以对《档案法》等进行宣传，提高流动人员的档案意识。

二是健全流动人员人事档案管理制度。制度具有根本性和规范性的重要作用，加强新形势下流动人员人事档案管理工作，必须进一步健全和完善管理制度。比如对于一些私营企业来说，要严格按照《档案法》的要求加强流动人员人事档案管理工作调整力度，要制定流动人员人事档案管理相应的法律法规，等等，加强对流动人员的人事档案管理工作。组织和机构还要高度重视流动人员人事档案管理的“强制性”，对于不认真如实填写人事档案的流动人员，应当不进行聘用，这要作为一项原属指标进行考核。

三是提高流动人员人事档案管理规范程度。加强流动人员人事档案管理工作，还要在提高流动人员人事档案管理的规范化建设方面下功夫，特别是在档案转递方面进行规范化管理，这将有利于促使人员人事档案管理工作步入更加科学化的轨道。要严格归档制度，对于流动人员的档案，要进行全面管理；要大力开展保管保护工作，对于流动人员的档案，要认真进行保护，同时要做好保密工作，使流动人员对档案管理工作放心、安心，进而能够使流动人员更真实地填写档案资料；要加大对流动人员档案查阅、借阅的规范化管理，避免出现流动人员自行携带和保管档案的现象出现。

四是强化流动人员人事档案管理模式创新。在流动人员档案管理方面，应当进行积极的改革和创新，对于一个组织和机构来说，除了自身要高度重视流动人员档案管理工作之外，还要对流动人员档案管理模式进行创新和调整，可以结合企业的实际情况采取人事代理的方式，这样能够使流动人员人事档案管理工作更具有统一性和规范化，不仅有利于解决单位人事档案管理的难题，同时也能够使流动人员人事档案管理工作更具有真实性、持续性以及科学性。对于流动人员人事档案管理来说，企业必须解决流动人员档案意识不强的问题，加强对流动人员的教育和引导，使他们能够深刻认识档案管理的重要性，进而更加深入地开展档案管理工作。

五是加强流动人员人事档案管理队伍建设。人是生产力中最活跃的因素，要想解决当前流动人员人事档案管理存在的突出问题，还要大力加强档案管理人员队伍建设。要加大对档案管理人员的教育和培训，提高档案管理人员的综合素质和职业道德，更加深入地开展流动人员档案管理工作。

流动人员人事档案管理工作是我国人事档案管理工作的重要内容之一，尽管从总体上来看，绝大多数组织和机构在流动人员档案管理方面取得了一定的成效，但仍然存在一些不足之处，主要是对流动人员人事档案管理工作缺乏足够重视、相对比较混乱、转递不够规范、内容不够完善、材料收集较难，已经严重制约了我国流动人员人事档案管理工作乃至整个人事档案管理工作的深入开展，对此必须进行有效解决，认识到流动人员人事档案管理工作的重要性，健全流动人员人事档案管理制度，规范流动人员人事档案管理人员行为，实现流动人员人事档案的规范化管理，创新流动人员人事档案管理模式和理念，加强流动人员人事档案管理队伍建设，实现流动人员人事档案管理有效管理。

参考文献

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[3] 胡安全.流动人员人事档案管理服务中存在的问题初探[J].办公室业务，2013（22）：39-40.