政府审计工作存在的问题及对策

田虹

摘 要：21世纪全球进入了一个高速发展的时代，各领域都有突破性进展，同样我国政府审计工作进展迅速，硕果累累。但是，不俗成绩的背后仍有问题有待进一步改进。系统性地对我国政府审计工作加以分析，找出其出现的问题，从而提出改进我国政府审计工作的对策，以期推动我国政府审计工作的实践发展。

关键词：政府审计；问题；对策

中图分类号：F239 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）18-0083-01

一、政府审计现状分析

当前，国内政府审计主要是财务收支审计，侧重于合规性、合法性审计，然而最近几年国内对于绩效审计的相关研究探讨依然开展起来，这一专门对政府领导所实行的经济责任审计，从侧面反映出国内绩效审计向前推进步伐不断加快。对于政府诸多审计项目的资金绩效，开始以其支出经济型、效率性以及效果性三方面进行评价。此方法是效仿加拿大所实行的综合审计以及印度政府的经营审计，隶属绩效审计范畴。

二、政府审计工作存在的问题

1.审计工作的法律制度建设滞后。我国目前为止没有绩效审计的专门法律，仅仅在1983年规定了国家的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计，其中有部分内容涉及效益审计，然而仅是一些具体的相关规定并没有真正形成体系。对于绩效审计而言，其地位以及相关评价指标体系尚未加以明确，开展工作时难以遵守其规定。

2.政府审计工作体制不完善。在政府审计工作的开展阶段，没有相应的法律法规进行规范，致使审计机关因经费问题无法正常开展工作、被审计部门变相阻挠不配合，以及审计公告变为自由裁量之后形成的报告等问题，产生这一系列问题的原因主要是国内政府审计工作开展没有真正做到独立进行，而造成此问题的根源就是国内相关审计体制问题。

3.审计机关的职能定位不明确。政府审计工作进行开展、定位依靠于审计机关，其本质上是政府的“内部审计”，其职能体现在对政府内部的监督。政府自身管理结构的不同，其审计所处地位以及发挥作用不同。政府审计有着较强的局限性，一方面表现在“无权过问”，另一方面表现在“无力去做”。

三、改进政府审计工作的对策

1.完善政府审计工作法律法规体系。国内政府审计工作的顺利开展离不开相应的法律依据，因此进行开展相关执法工作，第一点就要做到加强完善审计工作法律体系，并加大力度尽快完善政府审计工作处理法规的制定，有利于政府审计工作的有法可依，严肃财经法规法纪。政府审计不同于一般审计，其属于授权审计，其开展要通过我国国家法律的授权，以法律为准绳明确其地位。

2.完善体制建设，改善体制环境。政府审计行为受到诸多政治因素的影响，其中最重要的莫过于政治体制。当前审计体制成为制约政府审计工作的一大因素，唯有进行改革促使政府公共权力更加透明限制滥用情况的发生，从而变革政府职能，使其具有效果性、效率性以及经济性。与此同时，不断强化预算监督和逐步改进完善人大制度。只有这样，方能促使政府审计工作不断进步发展。

3.重视审计机关对政府审计工作的推动作用。审计机关开展相关工作就是为了促使被审项目、部门等能够达到其所满足的“3E”。假使审计仅仅发挥其监督作用，就非常可能会形式化地就审计论审计。所以，政府审计工作的开展应始终坚守服务公众和监督建设原则，审计的相关标准、项目等设计出发点应始终坚持为公民服务，政府审计工作在其职能意识方面的变更促使政府行为的效果性、效率性以及经济型备受社会各界所关注，只有审计工作理念不断强化、深入人心，审计工作方能真正意义上提升社会各界重视度。

参考文献：

[1] 王如燕.政府环境审计工作标准及审计评价[M].北京：中国时代经济出版社，2009.

[2] 祈敦芳，等.政府审计工作[M].北京：中国时代经济出版社，2009.

[3] 郝玉贵.审计与政府绩效评估机制研究[M].北京：经济科学出版社，2010.

[4] 刘玉娟.论中国特色政府审计工作模式的选择[EB/OL].中国改革论坛，2011-05-23.

[责任编辑 刘兆峰]