1984- 1994：中国取消票证台前幕后

深圳率先取消票证

1984年11月，时任深圳市长的梁湘主持召开会议，会议议题只有一个：是否彻底取消粮票，敞开粮食供应。

会上有人发言说，全国农村进行改革后，粮食已经出现了快速增长，粮食供应已经没那么紧张。深圳又有政策先行先试的特区“特权”，何不大着胆子试一试呢？

但梁湘心里也很明白，这不是“试”的问题，而是必须一次成功，所以要把一切问题考虑周到。

如果取消粮食定量供应，首当其冲的问题，就是引来抢购。所以会上决定，通知各国营粮食部门多储备粮食，提高粮食售价。若发现周边地区来深圳抢购，再想其它法子应对。

还有一个更重要的问题，粮食价格提高了，买粮贵了，职工意见自然会很大。所以，工资也得相应提高。有关部门当场算了笔细账：1984年的时候，1斤三号大米牌价是0.146元，调高到0.29元，升幅达99%，接每个职工供养系数1.56人计，每个职工每月增加支出4.95元。再加上其它副食品提价，每个职工每个月增加支出13元。会议随即确定：由于粮食、副食品等提价，按月增加补助给每个职工，在发工资的时候一并发放。由于提高了粮食价格，消除了购销倒挂，因此财政不会因补贴职工而大量增加开支。

1984年11月4日，《深圳特区报》头条刊登了这样一条消息：“经上级批准，深圳市政府决定，从11月1日起，深圳经济特区（不含宝安县）取消粮、油、猪肉票证，实行议价、敞开供应。据有关部门通知，居民和机团粮簿上10月底以前的存粮，按原来牌价供应到12月20日止，其中20%的粮食指标可按原牌价换购食油。”

在深圳作家梁兆松的记忆里，虽然山雨欲来风满楼，但粮票真正被取消之后，市面上反倒很平静，没有任何骚动，价格也没有飞涨起来。梁兆松最初的担忧很快就变成了惊喜：自己终于可以敞开肚皮吃顿饱饭了，再也不用担心粮票和定量的问题。

几年之后，梁兆松更有了新的发现，米缸变得越来越大，自己的饭量竟然变得越来越小，有时一个月连10斤米也吃不完，以前可是30斤大米也不够！梁兆松心里明白，那是因为肉、蛋、鱼、菜、水果之类的东西越来越多了，大米便吃得少了。

至此，深圳特区成功取消票证一事写进了共和国发展和改革开放的历程，它比全国范围内最终取消票证早了近10年，而深圳也成了广东乃至全国物价改革的试验场。

票证在全国范围内谢幕

票证谢幕在深圳演绎的“标本”多少有些特殊，与特区的特殊需要和特殊政策密不可分。

放眼全中国，取消票证的进程则要慢出许多，但时代潮流发展的大趋势却是任何力量也阻挡不了的。

在深圳启动了价格改革之后，广东开始了在全省范围内加快改革的步伐。深圳放开粮价取消粮油票，等于放开了统购统销的政策口子。以此为契机，广东开始逐步缩小统购统销的范围。1985年，广东将粮油由购销倒挂改为购销同价，部分粮油价格放开，实行自由购销。

1988年，广东首先放开了食油的价格，并取消了居民供应的定量。曾担任广东省粮食局局长的董富胜回忆说，当时省里曾想将粮价也同时放开，但中央认為粮食价格全面放开，对其它省份影响太大，遂没有同意。

因为广东历来是一个缺粮的省份，粮源一直是重点关注的问题。省长和秘书长还曾带队带着外汇或是化肥、白糖等“硬通货”，到外省粮食产区去采购粮食。

然而开弓没有回头箭，4年之后，这一步还是迈出去了。1992年4月1日，广东在全国率先放开粮食的购销和价格，取消粮簿，告别了延续近40年的粮食统购统销的传统体制，使粮食的购销走上了市场调节的轨道。粮价放开的当年，广东财政用于补贴粮食的资金就从以往的约13亿元下降到了约6亿元。在董富胜看来，粮价放开意味着一个一直被视为经济领域最大的禁区被冲破了。

“1992年粮价全面放开后，有人说广东带了一个坏头，还有人说是广东抬高了全国的米价。”董富胜说，他们当时提心吊胆，生怕政策会有反复。这种担心一直持续到那年10月党的“十四大”召开才最终消除。正是在那次大会上，建立社会主义市场经济体制的目标得以正式确立。

之后的一年多时间里，全国各地商品价格放开加速，票证开始逐一谢幕退场。

1993年4月，上海市城市居民购货本和粮、油、肉、蛋票正式停止发放使用。

1993年5月10日，北京放开粮油价格，取消凭票、凭证、定量供应办法，粮票停止流通。时任北京市粮食局市场处处长的张宝松回忆，北京除了取消粮票之外，还放宽了办理粮食关系手续的有关规定，即以户口为准保留粮食关系，市内迁入迁出不用再迁粮食关系，迁入外省市如果外省市需要粮食关系的，由区县粮食局办理粮食关系迁移手续。

到了1993年底，全国95%以上的市县都完成了放开粮价的改革。

回忆起当年的票证取消，时任国家商业部部长的胡平不由感慨万千：“1988年，我开始担任商业部部长之初，李鹏总理曾经对我说：‘胡平，饿死人你是要负责的。但仅仅过了几年，粮价放开，粮票取消，这和当时粮食稳定增长、粮源丰富，同时国家也建立了储备制度等关系密切。这是改革开放的成果。”

票证谢幕后的余波

票证的故事并没有就此打住，结尾的一段波折似乎也不得不提。由于市场尚未完全成熟，就在粮价全面放开不久的1993年底，一场粮食涨价风潮席卷全国。

涨价风潮与当年取消票证的路径一模一样，先从沿海区域开始，再扩展到内地，先从南方开始，再扩展到北方，最终波及全国。1993年是取消粮票放开粮价的开局之年，而这年年底，全国许多地区的居民都开始抢购粮食。

抢购风潮迅速惊动中央。1993年12月25日，全国平抑粮油价格工作会议召开。时任国务院副总理朱镕基指出，粮油价格是市场基础价格，必须迅速抑制目前涨价势头，使之恢复到合理水平，防止可能发生的连锁反应。他要求全国各地必须统一行动，协调一致，立即采取有力措施，坚决把过高的价格降下来，确保市场稳定。

到了1994年春夏之交，粮油价格仍在继续上涨。为了平抑价格，国家抛售储备粮25亿公斤，储备油3200万公斤。陕西省、山东省、安徽省、北京市等地区也陆续抛售地方储备粮油，但粮油价格仍然居高不下。

在这种情况下，粮票又被请出了山。

1994年年底，全国已有100多个县市恢复使用粮票。到1995年，恢复使用粮票、粮本、粮卡的地方更多。

1995年6月，位于北京宣武区白纸坊的北京印钞厂印粮票的机器又开始转动了。虽然距离最后一次印粮票已经时隔两年，但工人的业务仍然娴熟无比。一切流程都是按照当年的程序。没多久，标号为“1995年7月北京粮油供应券”的粮票全部印刷完毕。

这是按照当时北京市民的数量整体印刷的，可以说是人人有份。与当年略微不同的是，这套粮票是一整张，就像“套餐”一样配着米、面、油，其中面粉票15枚，每枚500克；大米票3枚，每枚500克；油票2枚，每枚250克。

时隔一年，印刷厂又印制了一批粮票，也是1996年6月号的粮票。这次仍叫“北京粮油供应券”。只是比较一年前又有略微变化：面粉票为7枚，其中2500克2枚，500克5枚；大米票1枚，1500克。

不过，这两次新印制的粮票最终都没有与北京市民见面。

虽然市政府办公会上批准了重印粮票，但真正决定是否启用却是慎之又慎的。

“当时市里是给粮食库存确定了临界点的，即存量必须保证数月的销量。”时任北京市粮食局市场处处长的张宝松说，粮食部门很紧张地每天监控市场的情况。当时的市领导多次带队到产粮省份采购粮食，北京的粮食库存始终没有降过临界点。

市场渐渐稳定下来，北京最终没有重新启用粮票。

至于其它地区恢复的粮票，有的继续使用了好几年，也有的在短短几个月后就被废除。总之，随着市场上粮食价格的最终平稳，粮票就再也看不见了。

当中国经济从贫弱短缺走向繁荣富足，从卖方市场走向买方市场，各种各样的票证也自然而然地退出了历史舞台。

（摘自《光辉岁月：我们的新中国记忆》，作家出版社）