宜居城市规划建设思路及实施策略探究

尹庆华

摘 要：宜居城市是现代城市发展建设的新趋势，提高城市的宜居水平，是全面建设小康社会的必然要求。规划建设宜居城市首先需要将科学理论和实际情况相结合，让宏观发展战略逐步向精确的行动准则发展转变，遵循自然規律和可持续发展的基本原则，针对城市自身特点，形成切实可行的规划建设思路和实施策略。

关键词：宜居城市；规划建设；建设思路；实施策略

1 宜居城市的概念解析

1.1 宜居城市的概念和本质 宜居城市是城市发展建设的一种高水平阶段，是在城市不断发展过程中产生的概念。“宜居”是指城市的一种相对稳定的动态发展状态。宜居性强的城市具备良好的生存环境，高效运转的社会生态，舒适的人文体验以及和谐的自然环境状态。现代化的宜居城市还需要有一定的竞争力，在社会的不断发展变化中与时俱进，保持稳定、可持续的发展。

1.2 宜居城市的评判标准 我国对“宜居城市”设立了清晰明确的评价标准体系，从六个方面进行评判，包括：社区文明度，经济富裕度，环境优美度，资源承载度以及公共安全度。这六个标准分别体现在以下几个方面：①社区文明度：城市文明、社区和谐、社区文明以及公众参与；②经济富裕度：人均GDP、城镇居民人均可支配收入、人均财政、就业率和恩格尔系数；③环境优美度：生态环境、人文环境及城市景观；④资源承载度：人均可用淡水资源、水资源可重复利用率、人均城市用地面积、居住用地比例、名特产资源和加分扣分项目；⑤生活便宜度：城市交通、商业服务、市政设施、教育文化、绿色开发、城市住房以及公共卫生；⑥公共安全度：生命线工程、预防应对自然灾害的设施机制及预案。

2 我国宜居城市建设的现状及问题

2.1 经济富裕度无法达到标准 我国城市的经济富裕度虽然逐年均有升高，但不论是人均GDP，还是产业聚集模式，人才发展平台建设，均无法达到标准。城市虽具有一定的宜业性，但仍缺乏吸引大型商业项目的空间，对人才的发展不能提供更好的平台，这也导致城市自身发展受限，创新能力不足。这需要城市加强自身产业化建设，提升经济竞争水平，增强对人才的吸收引进，实现人均GDP的稳步提升。

2.2 环境优美度有待提升 我国大部分城市的生态环境质量有待提升，由于城市化建设速度过快，许多城市的生态环境遭到破坏。根据统计显示，大部分城市的人均公共绿地无法达到标准，水资源污染严重，对于综合性公园的建设体系也没有相应地落实完善。这些都有待于在城市的规划建设进一步加强，弥补城市生态环境的不足，为城市居民创建优美适宜的环境卫生文明。

3 宜居城市的规划建设思路及实施策略

3.1 规划好城市建设的整体思路 首先，要以城市的可持续发展为思想核心。审查规划建设中的每一步是否充分利用并保护了生态资源，尽量提高资源利用率，注重经济与环境的共同发展。其次，要秉持“以人为本”的原则。在城市的规划建设中以人的发展为中心，为城市居民的生存和发展提供最便捷有利的环境和发展状态。最后，要重视对优秀文化的传承和科技创新。每个城市都有其自身的特色与历史文化，传承其独特的文化底蕴是我们的责任，也是建设宜居城市的重要发展方向，在规划建设中要保有其历史文明的价值与活力。吸收国内外优秀的发展模式，将科技创新的成果运用到城市的建设中来，使其在文化传承的基础上具备现代化的发展优势，保持时代新鲜感，这对宜居城市的建设具有重要意义。

3.2 实现与自然环境和谐友好的发展模式 人与自然和谐友好的发展模式，是宜居城市实现良好规划建设的基础。根据经济发展状况和环境的承载能力，对城市建设的标准进行合理规划，提高土地利用率，实现对土地的集约利用。提升生活用地的标准，最大可能给予城市居民居住空间，完善整体土地利用格局。

对于非建筑用地和生态用地，需要建立严格的保护措施。在总体的规划建设中，将各类土地分类划分，划定已建区域、限建区域、禁建区域和适建区域，并进行严格的管制，以防城市建设无规则蔓延。在城市规划建设中，树立保护成就发展的理念，从而进一步推进生态建设。逐渐将对生态环境的约束政策落实到规章法律的层面，实现真正的强制性管理。

3.3 加强生活便宜度，以市民的需求为导向 在构建宜居城市的规划建设网络中，主要包括公共服务体系的建设和交通服务体系的建设。在公共服务体系的构建中，可以把国际化先进城市的体系构建方式作为标准，设定4个级别和8项种类，全面提高宜居城市的公共服务能力和文化引导力。通过井然有序、层次分明的方案以及国际化的标准来进行公共服务体系的规划建设，从整体上提高城市区域性公共服务水平。

对于现代交通服务体系的构建，要以宜居和宜业为目标。城市内外规划要实现交通“时空圈”，做到城市外围一个小时内能到达市中区；城市核心地带，每步行十分钟可找到公共交通服务站，半小时可到达城市内目的地。打造舒适方便的交通服务，务必以公共交通为主，实现“双快”的城市交通服务，建造快速交通轨道以及公共快速路。辅以“双缓”体系的建设，为自行车和行人的通行提供便利。交通服务体系的建设同时要以绿色交通为目标，提高公共交通设施的使用效率，减少汽车通行对环境造成的压力。

3.4 加强城市人文环境建设 首先，应当注重城市自身特色，加强对于文化遗产和历史文化的保护。在对城市格局进行规划时，注重旧城风貌的保留，以及整体城市风貌的协调。在对于文化遗产和历史文化保护的基础上，充分打造城市文化空间，促进城市文化功能的发挥，让城市有层次、有内涵地向现代化国际化氛围发展。其次，要全面加强城市文明的建设，从各方面提升城市文化程度和文明水平，包括：注重市民的言行文明；提升城市各类服务质量；加强城市科教文化水平的发展；维护城市良好社会秩序等方面。城市人文环境的建设需要每一位市民的共同努力，营造城市宜居氛围，提升整个城市文明程度是不可或缺的重要方面。

4 结语

随着社会生产力的不断提升，城市的发展与转型也成为社会发展的必然趋势。如何在各大城市发展的基础上规划并建设宜居性城市，必须进行严肃认真的思考和部署。综合分析城市面临的问题，做好整体规划安排，促进自然环境和人文环境的共同发展，提升城市舒适便宜程度，是切实可行的发展策略。

参考文献：

[1]莫容钦.宜居城市规划思路及实施策略[J].中国新技术新产品，2013，19：145-146.

[2]罗巧灵，于洋，张明.宜居城市公共空间规划建设新思路[J].规划师，2012，06：28-32.