河南农业农村工作大有可为

李伟杰 卞瑞鹤

“十二五”农业农村发展六大成就

“十二五”时期是河南农业农村发展的又一个黄金期，取得了具有标志性的重大变化：

一是粮食生产能力有了根本性提高，摆脱了“两丰一平一歉”的周期，稳居全国第一小麦大省；二是农民收入迈上新台阶，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势；三是农村社会面貌呈现新气象，干群关系进一步融洽，党在农村的执政基础更加巩固；四是对河南农业奉献和贡献的肯定达到了新高度。

这些成绩，具体体现在六个方面：

（一）粮食生产成绩优

五年来，全省粮食总产实现历史性的“十二连增”，达1213.42亿斤；

累计投入414亿元，建成高标准粮田4602万亩；

全省水利投资达1226亿元，河口村水库建成蓄水；

新增恢复改善灌溉面积1965.9万亩；

全省农业科技进步贡献率达56.6%，主要农作物良种基本实现全覆盖。

（二）农民增收效果显

2015年，全省农民人均可支配收入10853元。农民转移就业2814万人，工资性收入占农民可支配收入比重的34.4%。

（三）现代农业发展快

全省基本形成以小麦、大豆、油料、玉米、肉类加工、奶业等为主体的六大产业链条，成为全国第一肉类、第一速冻食品、第一面制品生产加工基地。

规划培育产业集群540个，拥有龙头企业7300多家，每年实现销售收入9500多亿元，吸纳140.5万农民就业，促进农民增收2180亿元。

全省畜牧业总产值2500亿元以上，居全国第一位。

农村电商异军突起，阿里村淘项目在22个县落地，1100多个村级服务站投入运营。

（四）扶贫开发进展佳

累计投入省级以上财政资金116.7亿元，全省实现670万农村贫困人口稳定脱贫。

（五）农村改革成绩靓

基本完成4000万亩农村土地承包经营权确权登记颁证，基本完成农村集体建设用地所有权确权登记发证。

全省累计获批组建农商行53家、村镇银行70家。

（六）新农村建设进展好

按照“五规合一”编制实施新农村建设规划。

新建改建农村公路4.2万公里，行政村通班车率98.3%，解决424万农户“低电压”问题，改造农村危房100万户。

累计投入各类资金近100亿元，70%以上的行政村基本实现“搞干净、放整齐”目标。

建成乡镇文化站2322个、村级文化大院2.9万多个，标准化村级卫生室基本实现行政村全覆盖。

六组数字解读“十三五”“三农”蓝图

1.粮食综合生产能力：1300亿斤

河南是“国家粮仓”。粮食生产这个优势、这张王牌，任何时候都不能丢。要通过建成6369万亩高标准粮田，进一步提升粮食产能，确保完成粮食安全战略任务。

2.农民人均纯收入：16000元

“十三五”期间，咱农民兄弟的腰包将更鼓。要实现农民人均纯收入比2010年翻一番，城乡收入差距继续缩小，农民生活达到全面小康水平。

3.贫困人口脱贫数：460万

“十三五”期间，要确保现行标准下农村贫困人口稳定脱贫，确保53个贫困县全部摘帽。

4.农村转移人口数量：三个100万

“十三五”期间，每年实现100万左右的农业转移人口落户城镇，每年向城镇转移农村劳动力100万，带动随迁家属100万左右。

5.两个60%

大力推进农村一二三产业融合发展，到2020年，主要农产品加工转化率在60%以上，全省60%以上的农户从产业融合发展中直接受益。

6.两个70%

“十三五”期间，要全面加强农村人居环境综合治理和美丽乡村示范创建，力争到2020年70%以上的中心村和特色村达到美丽宜居村庄要求，70%左右的乡镇面貌大为改观。

2016年，河南农业“再上层楼”

河南省委农村工作会议从七个方面对抓好今年“三农”工作进行了部署。

抓好粮食综合生产能力提升

再建700万亩高标准粮田（争取建成800万亩）。

确保全年粮食产量稳定在1200亿斤左右。

力争主要农作物耕种收综合机械化水平达78%以上。

抓好产业融合发展

抓紧启动实施“一群一园一基地、群创经济满天星”这一省委、省政府重大战略。

培育“两个主体”：新型农业经营主体和新型农业服务主体。

重点支持8个省级都市生态农业示范园区。

推动“互联网+”现代农业发展。

抓好涉农重大项目建设

争取更多大项目纳入国家“大盘子”，得到国家更多支持。

继续推进13处大型灌区续建配套与节水改造项目、7处中型灌区等建设项目，尽快完成黄河滩区迁建第一批试点扫尾工作，并启动第二批试点工作。

坚持开放招商“一举求多效”，突出引进龙头企业和标志性项目，提高招商引资质量。

对重大水利工程、高标准粮田“百千万”建设工程、扶贫搬迁工程进行重点督查。

抓好深化农村改革

着力抓好“去库存、降成本、补短板”工作。

抓好土地承包经营权确权登记颁证，开展农村土地承包经营权抵押担保融资和农村土地征收、集体经营性建设用地入市等试点。

推动省级农业信贷担保机构正式建立运营，力争3年覆盖全省。

争取在水利、林业、供销、粮食、农垦等改革领域实现突破。

抓好精准扶贫精准脱贫

抓紧研究制定脱贫攻坚规划方案，对“六年脱贫目标”，实行滚动计划，逐年进行分解。

坚持“五条途径”“五项举措”“五个保障”，实现110万农村贫困人口稳定脱贫，兰考、滑县在53个贫困县中率先脱贫摘帽。

建设大数据平台，实现对脱贫攻坚工作精细化管理。

构建“省市县乡村”五级联动、行业部门一齐发力、社会各界倾力帮扶的脱贫攻坚工作格局。

抓好新农村建设

按照“五规合一”要求，做好新农村建设规划。

实施农村人居环境治理五年行动计划，建成一批示范乡镇、示范县。

全面完成农村公路三年行动计划乡村畅通工程，开展农村“低电压”综合治理，妥善做好6万人的移民搬迁任务。

加强农村精神文明建设，引导教育群众树立健康的生活观念，推动农村和谐社会建设。

抓好责任落实

不断健全农村工作领导体制和工作机制，加大“三农”工作考核力度，认真抓好选派“第一书记”工作。

重点支持扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程建设，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。

积极引入社会力量开展第三方评估，做到真督实查、敢于碰硬、敢于揭短、敢于追究，促进各项“三农”政策措施全面落实。

“九破九立”，大力推进农业供给侧结构性改革

去年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十次会议上首次提出“供给侧结构性改革”。在去年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调要“着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展”。汪洋副总理在中央农村工作会议上，也把推进农业供给侧结构性改革作为全国“十三五”时期农业改革的6项任务之首。

农业供给侧结构性改革就是要从农业供给入手，针对我国农业产业结构、品种结构、成本结构等关键问题推进改革，关键要优化劳动力配置，解决“现代农业谁来干”的问题；优化资本配置，解决“现代农业谁投资”的问题；优化土地、技术等要素配置，解决“现代农业怎么干”的问题，目标是提高农业供给体系质量和效率，围绕市场需求进行生产，使农产品供给数量上更充足，品种和质量更契合消费者需要，真正形成结构更合理、保障更有力的农产品有效供给。

今年2月21日召开的河南省农业工作会议强调，今年将通过“九破九立”，大力推进农业供给侧结构性改革。