海南咖啡产业社会化服务体系构建探讨

欧阳欢 龙宇宙 董云萍

摘 要 建设新型社会化服务体系，是发展现代咖啡产业的客观要求。本文分析了海南咖啡产业社会化服务现状与存在的问题，提出构建主体多元化、内容多样化、服务专业化、运行市场化的海南咖啡产业社会化服务体系格局的思路和对策，以期支撑海南特色咖啡产业更好更快地发展。

关键词 海南 ；咖啡 ；社会化服务 ；体系

中图分类号 TS274

Abstract Building a new social service system is an objective requirement for the development of modern coffee industry. Based on the analysis of Hainan coffee industry social service status and problems and presents diversification， diversification of content， service professional， market-oriented operation of Hainan coffee industry socialization service system pattern of ideas and countermeasures， to support modern Hainan specialty coffee industry better and faster development.

Key words Hainan ； coffee ； social service ； system

建设新型农业社会化服务体系，为产业提供全方位的生产经营服务，是发展现代农业的客观要求，是促进农业增效农民增收的有效途径，是解决农业小生产与大市场矛盾的重要手段，更是巩固完善农村基本经营制度的必然选择。咖啡业是世界热带种植业中的一大产业，也是中国热区特色农业的支柱产业和出口创汇的重要产业。探索建立新型咖啡产业社会化服务体系，才能更好地优化咖啡产业结构，拓展咖啡产业领域，提升咖啡产业竞争力，支撑现代咖啡产业发展。

1 海南咖啡产业社会化服务现状及存在的问题

1.1 海南咖啡产业发展现状

海南地区咖啡种植历史悠久，是中国咖啡的主要生产种植地之一。海南以种植中粒种咖啡为主，优势区域范围包括澄迈、万宁、文昌、琼中、白沙、三亚6个市（县）。鼎盛时期，全省种植咖啡面积达1.53万hm2，因收益低导致面积大量减少，至2008年仅剩下140 hm2。近年来，澄迈、万宁等地开始着手振兴咖啡产业，鼓励农民扩大种植。2014年，海南咖啡种植面积570 hm2、产量230 t，分别占全国的0.47 %和0.17 %。海南区域品牌优势明显，地方咖啡文化氛围较浓郁，拥有“兴隆”、“福山”等10多个本土咖啡品牌。海南咖啡生产企业正呈较快增长势头，目前与咖啡行业有关的经营实体近600家，海南咖啡需求量至少3 000 t以上。以咖啡等热带作物为主的观光园区也逐渐兴起，位于海南岛东南部兴隆热带植物园，把咖啡科技、加工、观光、品尝有机结合起来，年接待观光游客120万人次以上；位于西部福山侯臣咖啡文化村，成功地将田园风光、休闲、商务娱乐等元素与咖啡有机的融合在一起，吸引着城市甚至岛外游客前来消费。从产业链角度来看，海南咖啡已初步形成科研、种苗、种植、加工、分销、零售、观光服务和文化为一体的产业链。

1.2 海南咖啡产业社会化服务发展现状

近年来，海南省以农业服务提升行动为抓手，健全服务组织，丰富服务内容，创新服务机制，发展服务产业，农业社会化服务体系建设取得了积极进展。一是建立了省、市（县）、乡（镇）3级农业技术推广服务中心的农技推广服务网络，并在全省推行农业科技110服务系统，为咖啡产业服务提供了公共基础保障。二是组建了植物医院、沼气服务站、橡胶专业割胶服务队、农机作业服务队等社会化服务组织，开展了万亩田洋统一机耕、统一测土配方施肥、统一生产标准、统一回收田间废弃物的农业转方式试点，为咖啡产业服务体系构建提供了很好借鉴。三是从事咖啡研究和科技推广的科研单位——中国热带农业科学院香料饮料研究所加大咖啡生产技术集成、示范、推广，与万宁市政府合作成立了万宁兴隆咖啡研究院，为海南咖啡产业发展起到很好技术支撑。四是组建了海南咖啡行业协会、万宁兴隆咖啡行业协会等行业机构，在建立咖啡示范基地、开展技术交流和实施农业标准化生产中发挥了积极作用。五是加快发展新型农业经营主体，开展多种形式的适度规模经营，现省级农业龙头企业达173家，其中主业从事咖啡生产企业有海口力神咖啡饮品有限公司、海南福山咖啡实业有限公司、海南森谷咖啡有限公司等；农民合作社累计达1.3万家，包括海南琼中福兴咖啡农民专业合作社、海南白沙咖啡种植合作社、澄迈大丰惠丰农民养殖专业合作社等。六是创新与发展农产品流通服务模式，开发农产品电商达3 143家，并在福山建立了互联网农业小镇，为咖啡走出海南拓展了更为广阔的市场。

1.3 海南咖啡产业社会化服务存在的问题

海南咖啡产业社会化服务工作虽然取得较大的进展，但在推进咖啡产业转型升级，促进产业增效、农民增收中仍然存在不少问题，主要表现在5个方面：

1.3.1 咖啡社会化服务体系建设重视不足，种植缺乏规划

咖啡产业是海南传统和特色产业，但在福山、万宁、白沙、琼中等各主要种植区域，依托政府部门提供的农业社会化服务对咖啡支持较少。农场和村集体由于自身缺乏资金积累，提供的社会化服务力量不足；农民专业合作社由于管理不规范等因素，制约了其为农户提供公益性服务的能力。咖啡种植无统一规划，生产经营的服务存在各自为战的分割局面，造成海南咖啡种植户积极性不高，产业难以做大做强。

1.3.2 咖啡服务技术与标准体系不配套，科技支撑不够

尚未建立起从种子到杯子、从田间到餐桌的标准化服务技术支撑体系，缺少可追朔性，致使咖啡品质得不到充分保障。农户咖啡田间管理配套技术未集成配套，咖啡品质不高；咖啡鲜果的处理沿用传统的日晒处理方法，咖啡豆大小不均，残次豆率高；收购商在咖啡果筛选包装技术要求不够严格，不严格分级，没有自己的包装体系，没有建立独立的VI体系；加工企业对咖啡综合利用不高，咖啡果的处理技术不够先进，致使一些缺陷咖啡掺杂销售。

1.3.3 公益性咖啡服务体系不完善，综合服务不足

随着近几年海南咖啡快速扩大，对产前、产中、产后全过程综合配套服务需求大。公益性社会化服务因涉及多个系统、多个部门，缺乏一个牵头部门来统盘谋划，各自为战；从服务体系内部来看，存在服务层次和质量不高，科研服务、植物疫病预防控制、农产品质量检测、农业投入品废弃物回收机构不健全，专业人员素质不高，队伍力量不足等问题。科研单位开展的科研活动与服务项目与农户生产需要存在着脱节现象，实用技术推广未能得到有效推广。

1.3.4 经营性咖啡服务发育机制不健全，专项服务不足

随着市场化和农业劳动力转移，传统咖啡园劳动力严重不足。当前除了龙头企业在咖啡收购、储运、加工与销售服务相对有保障，但其提供的服务主要以营利性经营服务为主，还没有与农户结成风险共担的经济共同体。集约化育苗、农机作业服务、信息化服务、金融服务、保险服务等技术含量高、市场前景广的咖啡专项服务发展相对滞后。

1.3.5 特色咖啡品牌保护无力，产业转型升级动力不足

“兴隆咖啡”和“福山咖啡”2个国家地理标志产品保护与规模化的应用力度不够，咖啡需求量自我供应不足，目前，海南本地咖啡豆28-38元/kg，越南豆只有16-18元/kg，因此加工企业常用越南豆来打海南品牌，低价越南豆冲击海南市场，造成仿冒海南咖啡品牌现象普遍。海南咖啡全产业链及品牌整合营销格局尚未形成，产业集中度分散，核心竞争能力不强，难以进入国际市场销售。

2 构建海南咖啡产业社会化服务体系的思路

2.1 指导思想

发展现代海南咖啡产业，不仅需要培育新型的农业经营主体以拓展经营形式，更需要建立一套新型的农业社会化服务体系作为支撑。当前及今后一段时期，应按照我国建设现代农业的要求和海南省关于推进农业供给侧结构性改革，调结构、转方式、创品牌、促增收的总体部署，进一步解放思想，强化政策支持，创新服务平台，整合服务资源，着力构建新型咖啡产业社会化服务体系，更好地为海南推进咖啡品牌化、精品化发展战略提供服务保障。

2.2 主要目标

到“十三五”末，加快建立地方政府、科研单位、合作社（协会）、企业、农户等相配合、公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的、覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型海南咖啡产业社会化服务体系，形成主体多元化、内容多样化、服务专业化、运行市场化的海南咖啡产业社会化服务格局，提升海南咖啡市场竞争力，支撑现代海南咖啡产业品牌化、精品化战略更好更快的发展。

2.3 基本原则

一是坚持政府主导，不断强化公益性服务体系，稳步提升基础地位，着力巩固扩大公共服务组织建设成果，更好地为咖啡产业提供公共服务。二是坚持多方共建，注重培育市场体系，促进咖啡产业经营性服务主体快速发展，形成多元化竞争格局。三是坚持多样化服务，不断拓展服务领域，促进咖啡产业社会化服务从生产服务领域向“全要素”领域延伸。四是坚持专业化服务，力求体现产业链全程服务理念，实现农业产前、产中及产后服务标准化的有机结合和全程覆盖。五是坚持多形式服务，不断创新服务方式与手段，构建适合海南咖啡产业社会化服务模式，促进各类社会化服务主体相互联合、相互协作。

3 构建海南咖啡产业社会化服务体系的对策

3.1 健全公益性咖啡产业社会化服务主体

适应公益性农业社会化服务主体体制和机制创新进程，把咖啡产业纳入省、市（县）、乡（镇）重点服务体系范畴，为咖啡产业社会化服务体系建设提供坚实的基础。一是强化政府公共机构在咖啡产业社会化服务体系中的主导地位及其在公益性服务供给、管理和协调方面的功能，在咖啡主产区建立由政府牵头土地流转、水利等基础设施建设服务体系；发挥农业门户网站、农业技术推广服务中心和农业科技110平台作用，提供全面、权威咖啡生产信息服务。二是充分重视和发挥香料饮料研究所、万宁兴隆咖啡研究院等科研单位的技术支撑作用，明确其在咖啡产业社会化服务体系中所扮演的科研与推广角色，承担起公益性农技推广服务供给功能，为个体农户、合作组织、农业企业等提供相关技术服务；促进科研单位与政府涉农部门、社会其他服务供给主体的交流与合作，建立起联动机制，形成产学研、科教推循环发展机制；充分发挥其在人才与科技上的优势，搞好农业技术培训工作，加大对各类咖啡专业户的培训力度，提高科技文化水平。

3.2 培育市场化咖啡产业社会化服务主体

加大市场化咖啡产业社会化服务组织扶持力度，培育一批服务新、管理好、机制活、实力强的新型经营性主体，为咖啡产业社会化服务体系建设加油助力。一是做大农村合作服务组织，着力培育5-10家产加销一体化的省级合作社或联合体，实现家庭农场和种植大户等抱团发展，增强农民自我服务的能力，使其真正成为引领咖啡产业发展和农民致富増收的中坚力量。二是强化市场化服务供给主体，打造3-5家引领现代咖啡产业发展的省级龙头企业，以扶持开展咖啡生产经营的全程社会化服务为主，更好地发挥骨干的服务功能，切实解决生产经营服务能力弱、效率低及对接机制不完善等问题。三是鼓励发展民营咖啡服务组织，适应小而散、多样化、季节性的农业服务需求特点，特别是农机作业、水利灌概等时点性特征明显的服务，增强咖啡社会化服务的发展活力。四是支持咖啡中介服务组织发展，建立健全信息、咨询、评估、纠纷仲裁等咖啡中介组织，大力培育经纪人队伍，为农户提供规范化的中介服务。加大对海南咖啡行业协会的培育力度，加强与咖啡各类组织的联系，形成整体优势和行业自律机制。

3.3 拓展多层次咖啡产业社会化服务空间

随着咖啡产业规模发展，须不断拓展服务空间，丰富咖啡生产全程社会化服务内容，多层次促进咖啡产业社会化服务从生产服务领域向“全要素”领域延伸。省、市（县）、乡（镇）政府应共同努力推动建立统一的咖啡有机肥生产配送、病虫害统防统治、产品质量安全检测、集约化育苗、农机作业和农业投入品废弃物回收服务体系，强化农业信息服务，建立咖啡质量安全追溯系统；农场（村集体）应重点提供土地、水利设施服务、灌溉等专项服务。成立省、市（县）热带农业发展基金和现代农业担保机构，实施项目资助和农户小额贷款，帮助低收入咖啡种植户发展生产等公益性综合服务项目。国家、省、市（县）科研单位应发挥各自优势，提供良种、良法，建立健全科技示范基地，加大培育农业技术指导员和农民示范户。发挥各级咖啡合作社（协会）作用，扩大咖啡生产购买农药、化肥、咖啡产品储存、流通、销售指导服务范围。发挥各级龙头企业作用，扩大咖啡收购与销售、加工、包装和运输服务范围。充分利用农资经销商、农村经纪人、农信社、电商、旅游公司等，开展价格信息、政策法律信息、信用等级证明、贷款担保、网上销售、休闲旅游、咖啡文化节、咖啡大赛等个性化服务和专项服务。

3.4 构建专业化咖啡产业社会化服务标准

构建具有海南特色的咖啡产业社会化服务标准体系，是规范咖啡产业社会化服务组织健康发展的重要保障，是推进咖啡标准化生产的重要手段。咖啡产业社会化服务标准体系力求体现产业链全程服务理念，服务标准体系应包括农资供应、咖啡生产、农技推广、疫病防控、咖啡质量监管、咖啡加工、咖啡营销、休闲旅游、咖啡信息化、其他等10个服务标准子体系，覆盖从农业生产、加工、流通、经营到监管的整个过程。咖啡产业服务标准化应借鉴国际先进的科技水平和广泛的实践经验，制定实施具有海南特色的“兴隆咖啡”和“福山咖啡”服务标准体系和科学规范的生产服务规范、服务提供规范、服务质量控制规范、运行管理规范、服务评价与改进规范及其他服务等技术规程，并且加大实施力度，改善咖啡生长环境和改良咖啡种植的品质，使其咖啡品质、卫生安全、分级包装、咖啡营销、休闲旅游、咖啡馆经营等达到国际要求的质量体系标准，实现农业产前、产中及产后服务标准化的有机结合和全程覆盖，建立3-5个咖啡标准化示范场，把现代农业园区、标准化示范场的创建与“三品一标”结合起来，着力创建澄迈、万宁全国农产品质量安全示范市（县），为开拓国际咖啡市场奠定基础。

3.5 推进多形式咖啡产业社会化服务模式

农业的各个环节进行全面系统的服务过程中，衍生创新出了许多行之有效的农业社会化服务模式，在开展咖啡产业社会化服务时，应借鉴好的经验，建立海南咖啡产业技术创新战略联盟，不断创新服务路径与方式，选择适合的咖啡生产、技术应用、休闲产业运营等服务模式。咖啡规模生产服务可采取的模式有“政府机构+企业+基地+农户”、“企业+合作社（协会）+农户”、“企业+基地+农户”、“企业+中介组织+农户”、“合作社（协会）+农户”、“中介组织+农户+基地”等，实现政府、企业等服务供给主体与需求主体的有效对接与组合，有效满足农户的综合性服务需求。咖啡技术应用服务可采取主要模式有专家大院模式、专家下乡入户模式、产学研结合模式、科技大篷车模式、科技特派员模式等，促进科研单位更好地为咖啡生产发展提供咖啡优良品种及繁育、生产技术推广服务。咖啡休闲产业运营可采取的模式有生态观光园区、休闲农业庄园、科普示范园区等模式，更好地扩大市场、提高海南咖啡知名度，辐射带动咖啡产业发展。

建立一套新型的咖啡社会化服务体系是一项系统的工程，应根据海南自身的实际情况寻找合适的服务模式，统筹政府、科研单位、合作社（协会）、企业、农户等相关组织之间的关系，不断创新服务方式与手段，从被动服务到主动服务，从常规服务到个性化服务，从专项服务到综合服务，加快发展适度规模经营，才能更好地推进海南咖啡产业品牌化、精品化战略持续实施。

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