基于基层社会保险公共服务平台建设研究

王少峪

【摘要】建立基层社会保险公共服务平台，是把人力资源和社会保障相结合的具体措施，是为了顺应当前社会发展的基本要求。基层社会保险公共服务平台的建立，是将各部门的工作进行整合和协调，从而实现基层社会保险工作的现代化和系统化。借助信息科技使基层社会保险公共服务变得更加规范和高效。

【关键词】基层社会；社会保险；公共服务；平台；建设

前言

近年来，随着我国信息科技的不断发展，电子商务逐渐被人们所接受和认可，这为基层社会保险公共服务平台的建立提供了良好的前提条件。建立社会保险公共服务平台能极大程度的提高相关工作的效率和质量，使社会基层的保险服务工作变得更加便捷，也避免了一些骗保、漏保等不良行为的出现。

一、建立基层社会保险公共服务平台的意义

（一）顺应当前社会经济发展的基本要求

以我国某市为例：其区域面积约六百平方公里，下属有两个乡镇共八个街道。辖区内共有三十多万参保人员，而相关的社区经办机构却只有一个，其中仅有十名工作人员，这十名工作人员却要承担辖区内三十万参保人以及一万多家参保企业的各项保险工作的查询和办理，每天要面临着十分巨大的工作量[1]。这样的工作模式已经难以适应当前社会济的高速发展，因此，建立基层社会保险公共服务平台是十分必要的。

（二）顺应保险事业发展的基本要求

当前随着社会经济的不断进步，人们对于保险的重视程度越来越高，参保的人也越来越多，这就导致了保险服务人员的工作量不断增加，工作范围不断扩大，工作的内容也变得越来越多样化，此时传统的服务体系已经无法适应现代社会发展对于保险事业的基本要求。对于保险人员的需求与日剧增，在不能满足大量的人员需求的情况下，就需要通过信息化的手段，进行分散式的服务，使保险相关业务的办理变得更加方便快捷。推动保险事业长期稳定的发展[2]。

二、建立基层社会保险公共服务平台的可行性分析

（一）服务型政府管理的要求

当前我国政府部门实行社会保险经办部门与人力资源管部门相脱离的管理模式，确立了社会保险经办部门在政府工作中的服务作用。随着我国社会保险事业的不断发展，遵循扁平性管理原则，服务下降，管理上升，大部分社会保险业务被分散到各个社区服务站进行办理。使群众进行保险业务办理时更加方便高效。极大的提升了业务办理的效率和质量。

（二）社会化管理对象的要求

通过建立基层社会保险公共服务平台，能够极大的方便街道单位和辖区内的群众查询和办理相关的保险业务，避免由于复杂的办理过程致使参保人来回奔波浪费不必要的精力和时间。通过对已经建立并投入使用的相关部门公共服务平台的研究和观察，我国当前的劳动保障及人力资源服务管理平台，主要是针对劳动者及退休人员的工作生活进行管理。结合实际我们不难看出，基层社会保险公共服务平台是为了顺应当前时代信息化的发展要求，是十分必要的，基层社会保险公共服务平台从根本上改善了原有保险经办工作中的种种不足，极大地提升了办理效率，为人们的生活提供了方便。

三、建立基层社会保险公共服务平台的基本策略

（一）将平台的建立写入政府规划章程

把基层社会保险公共服务体系的建立工作写入政府的规划章程之中，将现有的各项社会保障公共服务平台的信息进行共享，从而建立相应的服务管理体系，实现保险事业的规范化和高效化发展目标[3]。

（二）建立相关组织，明确组织职能

建设基层社会保险公共服务平台，首先要通过政府购买的方式来建立辖区内保险公共服务平台的相关管理体系。培养相关岗位的工作人员以及监管人员。明确社会保险服务机构的基本職能，做好日常个人及企业项目的办理工作。在社区内设立基层保险工作的服务站，使参保人能够就近进行保险业务的办理，降低不必要的时间投入。完善社会保险服务的信息化系统，实现保险业务的网上咨询、申报和查询服务，提高保险服务管理工作的效率。并保证每个社区工作站内工作人员的投入能满足日常业务办理的工作需求，确保政府拨款能够落到实处，以保证服务人员的自信待遇。

（三）建立现代化网络服务平台

当前我国现代化信息技术不断的发展和普及，基层社会保险公共服务平台的建设也应当与现代科技相结合，应用网络实现信息的管理。信息化的网络服务平台能够带动基层保险服务工作的科学化发展，有效的提高保险服务的效率。首先要借助已有的人力资源与劳动就业保障信息系统，发挥其在群众中的基础性作用，为社区内居民咨询、办理和查询保险业务提供便捷的渠道。相关的工作部门要定期的对数据进行分析和整理，各部门互相配合，充分发挥出基层社会保险服务工作的作用。其次要完善相关设施的配备，增设电脑和自动查询机等现代化的设施，培养技术型的服务人员，做好对电子设备日常的维护和管理，对于设备故障要及时的进行修护，确保信息查询工作的方便和快捷。并且要定期召开员工会议，加强服务人员的思想政治教育，提高员工的责任感和工作积极性，更好的做到为人民服务。

（四）加大业务培训力度，实行考核机制。

在基层社会保险公共服务平台的运行过程中，根据保险的分级管理原则，主要分为两个部分：企业办理和个人办理；根据办理方式同样可分为两部分：线上办理和窗口办理[4]。

因此对于服务人员的要求也在不断提高。首先要加大对于日常岗位知识学习培训工作的开展力度，定期的组织相关工作人员进行保险政策、保险业务办理和设备操作与维护的培训活动。其次要鼓励基层社会保险公共服务平台的工作人员，积极参加政府部门开展的保险服务人员职业资格考试。尽可能的提升工作人员的职业素养、业务能力和服务水平，建立一支合格的现代化基层社会保险公共服务工作人员队伍[5]。此外，还应建立完善的考核制度和奖惩机制，定期的对基层社会保险公共服务工作人员进行相关知识技能的考核，把考核成绩列入日常工作能力的评判中，利用先进的典型进行榜样教育，提升工作人员的责任感，充分激发他们的工作积极性。使原本复杂的保险业务办理工作，变得更加方便快捷。

总结

随着我国经济的不断发展，人们的保险意识越来越强，对于保险的需求也逐渐提高。传统的保险业务办理体系较为复杂麻烦，常常需要耗费大量的时间和精力，因此基于基层社会保险公共服务平台的建立是十分必要的，它极大程度的简化了保险业务复杂的办理过程，从根本上提升了社保服务的效率和质量，为我国社会保险事业的稳定发展提供了良好的技术支持。

参考文献

[1]褚勇强.我国基层社会保险经办机构公共服务能力建设研究[D].中国社会科学院研究生院，2012.

[2]周浩良.基层社会保险公共服务平台建设研究[J].今日中国论坛，2013，06：36+38.

[3]河南省人力资源和社会保障厅课题组.河南省基层人社公共服务平台建设研究[J].人才资源开发，2013，07：6-9.

[4]张泓.社会保险公共服务平台安全体系的研究与实现[J].情报探索，2008，05：69-71.

[5]人力资源和社会保障部副部长孙宝树.加强基层服务平台的建设实现基本公共服务均等化[N].组织人事报，2010-06-29003.