服务业发展的资源和环境约束

李艳梅　孙丽云

服务业正逐步成为经济发展的主导产业，虽说与工业相比，服务业对资源消耗和环境污染的直接影响较小，但是其对资源和环境的间接影响不可忽视。未来服务业的进一步发展，应注重内部结构优化，并坚持走循环经济道路。

中国经济发展进入新常态，发展速度从高速增长转向中速增长，经济结构优化升级，进入转型期。2014年以来，服务业整体发展呈现平稳较快增长态势，成为新常态下经济增长的亮点。但服务业发展过程中存在的问题也日益凸显，尤其是对资源环境的影响更为突出。从全国来看，经济发展仍处在工业化中期阶段，服务业发展对于资源环境的影响相对于工业较小。但北京、上海等服务业发展较快的城市已进入工业化后期阶段，服务业的能耗、电耗等已接近或超过工业，并且服务业发展间接产生的资源消耗和环境污染也不可忽视。

服务业的发展态势

服务业又称第三产业，其发展状况是衡量经济发达程度的重要标志。服务业产值占国民经济的比重，也成为判断国家或地区产业结构是否合理的重要指标。从全国水平来看，产业结构不断优化，进入服务业主导的发展阶段。服务业在国民经济构成中的比重逐年上升，2014年达到48.2%，比第二产业比重高出5.6%，初步形成“三、二、一”式产业结构。服务业规模也不断扩大，成为促进就业的主力军。2013年服务业就业人数为29 636万人，占三次产业就业总人数的38.5%，比第一和第二产业分别高出7.1%和8.4%，发挥了稳增长、调结构、促改革的良好作用。

从31个省（自治区、直辖市）来看，2013年服务业产值占GDP的比重大都集中在30%～50%，超过全国平均水平的仅8个。其中北京市服务业发展一枝独秀，率先在全国形成了服务经济主导的产业结构，进入工业化后期发展阶段。2014年北京市服务业生产总值达到16 627.0亿，占其地区生产总值的77.9%，服务业从业人员占全市从业人员的77.3%，毫无疑问地成为全社会劳动就业以及经济增长的主力军。

经济新常态下，未来经济发展将进一步以服务业为主导。服务业发展过程中，对资源和环境的直接影响相对于工业较低。但是由于各个产业都不是独立存在的，服务业的发展需要其他产业的相互配合支撑，由此会对资源和环境产生间接影响。并且服务业内各部门对资源和环境的影响存在较大差异，如交通、运输、仓储业部门是服务业中的高消耗、高排放部门。以下将从全国以及服务业比重最高的北京市两个层次，来分析服务业发展对资源环境的影响特征，并探讨资源环境约束下服务业发展的对策。

服务业对资源和环境的直接影响

直接资源消耗低于工业

从全国的数据来看，2013年在GDP中占46.1%的服务业，其电力、原煤和天然气消耗比重分别为总量的12.3%、8.2%和18.8%。而在GDP中占37.0%的工业，其电力、原煤和天然气消耗比重分别为总量的70.7%、73.0%和42.3%。说明与工业相比，服务业的单位产出的直接电耗、煤耗和天然气消耗更少。而北京由于服务业所占比例远远高于工业，所以其电力、原煤和天然气消耗所占比重也较工业部门为高。但是与其产出比重相比，能源消耗比重与工业部门的差距则相对较小。2013年，北京的服务业与工业产出比重差额为58.8%，而电耗比重差额为20.4%、原煤消耗比重差额为8.3%、天然气消耗比重差额为35.8%。说明北京的服务业单位产出的直接电耗、煤耗和天然气消耗也更少。

直接环境影响相对较小

工业发展直接排放的废气、废水以及废渣等数量大，影响区域集中，危害明显。与工业相比，服务业发展中直接产生的污染物则相对较少，主要集中在交通运输业、餐饮住宿业、批发与零售业等传统服务业。而以金融业、信息传输、计算机服务和软件业等部门为代表的新兴服务业，其发展过程的直接污染物排放量低，在环境问题严峻的当下具有较强的竞争力。

环境污染治理难度较大

随着服务业比重的不断提高，日益增长的服务业最终需求将导致其对资源和环境的影响不断加大。且由于其环境影响的间接性、广泛性、长期性、潜在性等，导致环境治理难度大。以餐饮娱乐类服务业为例，因其布局与人口密度呈正相关，广布于公共区域、商业区、生活区等人口密集区，进而具有影响范围广、波及对象多的特点。并且餐饮行业排放的成分复杂的油烟废气，弥漫在近地面，对人体健康造成危害；含油脂、洗涤剂的废水，剩饭菜等餐厨垃圾，塑料泡沫包装废弃物等，对水体及生活环境造成不良影响。基数庞大的餐馆、宾馆、洗浴、美发、酒吧等服务行业，规模参差不齐，自身环保意识较差，给监督和管理工作带来困难，从而使得服务业环境污染的治理难度大大增加。

服务业对资源和环境的间接影响

间接资源消耗高

服务业经济活动最基本的特点是服务产品的生产、交换同消费紧密结合，因此服务业对其他产业的依赖程度最为显著。服务业的发展离不开工业、建筑业、农业等产业的支撑，这些产业的产出除了供给自身最终需求之外，还有相当大的比例作为中间投入，满足服务业的发展需求，这部分产品的生产所引起的资源消耗和排放，应归属于服务业的间接资源消耗与排放。以旅游业为例，相较于工业等高消耗、高排放的产业，旅游业相对具有低消耗、低排放的特征。但旅游业的正常运行需多部门为其提供服务，如交通运输业、电力、餐饮、住宿、娱乐等，而这些部门也会直接或间接地消耗大量的能源，因此旅游业的间接能源消耗也不可小觑。以北京市服务业的能源消耗为例，运用投入产出方法对其间接能源消耗进行计算，发现其间接消耗远远高于直接消耗。

间接污染和排放不可忽视

同服务业发展存在不可忽视的间接资源消耗一样，其对环境的影响也具有间接性。服务业的发展要依赖于其他产业，由此产生大量的间接污染和排放。诸多学者对服务业二氧化碳等温室气体排放的研究支持了这一结论。如钟永德等对2007年中国旅游业碳排放的实证计量显示，间接碳排放占旅游业总排放量的比重为57%，超过直接碳排放量。李艳梅等（2015）的分析显示，2012年北京市服务业的间接碳排放量是直接碳排放量的5倍多。服务业内各部门资源和环境影响

各部门间的资源消耗差距很大

服务业内部各部门之间的资源消耗差别较大，以交通运输、住宿、餐饮等为代表的传统服务业消耗的资源量大，而依托于现代理念、网络技术、新型营销方式等发展起来的新兴服务业，例如信息、金融、保险、健康服务业、电子银行、电子认证等行业，经济附加值高，对资源的依赖程度低，环境污染少。

2012年中国服务业的能源消费总量为56 651.34万吨标准煤，较2005年增长42.6%。2012年交通运输、仓储和邮政业的产值占服务业总产值的10.6%，但其能耗占服务业能耗总量的55.6%。除交通运输、仓储和邮政业以及批发、零售和住宿、餐饮业外的其他11个行业，产值占总量的63.6%，而能源消耗仅占26.3%.、

再以北京为例进行分析，同样可以发现，服务业内各个部门间的能源消耗差异很大。2014年北京市服务业的能源消费总量为3236.5万吨标准煤，其中消耗量最大的为交通运输及仓储、邮政业，消耗量为1204.2万吨标准煤，占总量的37.2%，其次为房地产业，占总量的11.6%。消耗量较小的部门为金融业、居民服务和其他服务业等，消耗量不足总量的3%。

各部门间的污染和排放存在差异

这从北京服务业二氧化碳排放的部门构成特征分析中可见一斑。服务业内部各部门中，二氧化碳排放量最多的部门是交通运输、仓储和邮政业，其次是房地产业。2005年这两个部门的二氧化碳排放在服务业排放总量中所占的比重分别为27.7%和16.8%，二者之和为44.5%；2012年所占比重分别为36.7%和12.9%，二者之和为49.6%。

资源环境约束下服务业发展思路

经济新常态下，产业结构不断优化调整，转型升级加快，服务业发展呈现量质并举的良好态势，近年来已成为国民经济增长的主要动力，由此而带来的直接、间接资源环境问题也日益凸显。尤其是北京这样以服务业为主导的特大城市，服务业的进一步发展更是深受资源和环境的约束。因此，如何破解资源环境约束，寻求可持续发展，成为北京乃至全国服务业发展必然面临的问题。未来服务业的进一步发展，应注重内部结构优化，并坚持走循环经济道路。

虽然相对于工业部门而言，服务业的发展对资源环境的直接影响较小，但是并不是服务业内部的所有部门都是低消耗、低排放的部门。如交通运输、仓储和邮政业、房地产业以及住宿餐饮业等传统服务业部门，其资源消耗、环境污染和排放相当大。因此未来服务业的发展必须进一步优化内部结构。改变传统上认为服务业都是绿色产业的误区，加快发展资源环境影响较小的现代服务业部门，如金融服务业、高技术服务业、设计咨询、科技服务业、商务服务业、电子商务、人力资源服务业、节能环保服务业等。

尤其是首都北京这样服务业所占比重已非常高的特大城市，未来服务业的发展更应发挥带头示范作用。发挥其得天独厚的政治、经济、文化、科技等优势，大力发展金融、文化、科技服务等现代服务业，以缓解资源环境的约束。

在此形势下，作为综合解决资源和环境问题的最有效途径，发展循环经济对于服务业有着毋庸置疑的现实意义。但长期以来，人们更加关注工业发展所引起的资源和环境问题，对循环经济的发展也更多地强调工业领域，而忽略了服务业也会给资源、环境造成极大压力的问题。未来应将节能减排以及清洁生产等循环经济领域的相关工作，进一步从工业部门扩展到服务业部门，尤其是交通运输、餐饮娱乐等对资源消耗和环境影响较大的部门。

对于北京这样服务业所占比重近80%的特大城市，未来资源环境约束必然体现在服务业领域。因此，北京市发展循环经济，更要有全局视野。不能仅仅盯在工业部门的调整和搬迁上，而应更多地关注北京的主导产业——服务业的循环经济如何发展。尤其是商业、餐饮服务业、交通运输业、旅游业等行业的迅猛发展既消耗了大量的资源，又产生了大量的废弃物，对资源和环境的压力越来越大。如果不加以重视，北京市的发展将步履维艰。因而，选择恰当有效的路径，发展服务业循环经济，既是服务业可持续发展的必由之路，也是保障北京市整个国民经济可持续发展的必由

关键词：服务业 资源 环境 约束