加强节假日安全管理的几点思考

王建华

摘 要 本文主要是针对目前我们国家节假日增多，休息时间延长，人员流动增大，休假制度落实难度加大等几方面的现状，具体阐述了抓好军校学员节假日的安全管理工作的思路和探索，是我军军校管理工作的一个有益探索。

关键词 节假日 管理 思考

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.081

Abstract The study aims to provide several suggestions and ideas on how to manage military students in holidays under the situation where China is having increasing holidays and longer resting length. The increasing mobility of personnel added difficulties to the implement of holiday rules. The study gave five suggestions including a rigorous pre-holiday education， the adoption of information-based system， the coordination between classes and schools， the security check in school and strict implement of duty system. The study is an exploration on management in military academy.

Key words holiday； security management； military？

随着我国对文化遗产的重视，很多民族传统节日以法律的形式确定为公共假日，节日的增多，休息时间的加长，为人们的生活带来了福利，同时也推进了旅游事业的发展，提高了中国人民的生活质量，但节假日的增多，休息时间增多，人员流动增大，给军校学员的管理带来了难度，由于大多学员家住外地，这样给学员的休假制度落实增加了难度，对抓好军校学员节假日的安全管理工作带来了难题，笔者认为要破解这个难题，应从以下几方面的入手。

1 节假日要搞好节前教育，在思想上筑牢安全防线

居安思危得安，居安思安得危。在军校节假日期间，各级主官要时刻绷紧安全这根弦，做到时刻不忘抓安全防范，始终把工作的着眼点放在预先防范上。在节前要认真分析学员思想形势，搞好风险评估，提前预测发生不安全问题的各种诱因，预先采取相应对策，建立完善的预防机制，形成“先行一步”的预防态势。

节前，针对学员思想活跃、想家念友迫切的特点，要根据形势切实抓好思想教育。一是抓好形势战备教育。根据敌社情态势，认真开展形势战备教育，向学员讲清当前对敌斗争形势的复杂性和尖锐性，教育大家过节不忘战备，时刻保持清醒头脑。开展“提倡议、表决心”活动，引导大家正确处理“大家”与“小家”之间的关系。二是做好个别人的教育转化工作。节前，要对单位个别人和思想工作重点对象进行深入摸底排查，充分发挥思想骨干队伍的作用，重点做好家庭负担过重且思想压力大、伤病残、家庭有涉法问题、确定為思想工作重点对象、有心理疾患等人的思想工作，确保此类人员不出任何问题。三是抓好经常性思想稳定工作。要采取与官兵座谈交流等形式，注重掌握和协助解决官兵现实困难和思想问题。只有进行深入细致、扎实有效的思想教育和心理疏导，切实在官兵思想上打深安全烙印，才能增强官兵安全防范的主动性，从而牢固树立“我的安全我负责，战友安全我有责，单位安全我尽责”的安全责任理念。

2 节假日采用信息化系统，以学员大队为单位统一管理

以信息化为依托，依据条令条例和院校的各项规定，对全大队学员明确统一的休假标准，实行网上请销假制度，与警卫连协同搞好外出和归队的刷卡检查。

统一化管理，从形式上看，有人流、物流、时空；从内容上看，有教育、思想、行政、后勤；从手段上看，有军校、社会、家庭。统一管理是军校管理模式由线性化管理转向网络化管理的必然结果。它结束了以学员队为主体的“单打一”的低效能的管理，取而代之为管理的现代化和正规化。这是因为：统一化管理的思路与信息化条件下局部战争息息相关。未来高技术局部战争是网络与网络之间的较量，是系统与系统之间的搏杀。统一化管理的内涵，实质上是“网络时代”对管理的必然要求。军校改革也正朝着规模化办学的方向发展。目前院校的体制正是军委为实施规模化办学而进行的改革。因此，军校越重视规模办学，越注重规模效益，那么对学员的管理越要适应这种变化。我们提倡统一化管理的思想，根本就在于提高“信息动力”在管理中的地位，改变过去过多的对物质动力和精神动力的偏重。统一化管理要求以网络形式联结管理中的诸因子，把学员管理纳入信息渠道畅通、信息资源共享的大系统中去，从而做到管理的及时性和有效性，从根本上提高了管理效能。

我军院校的管理机构决定了学员大队是实施统一化管理的中心机构。军事院校一般实行“直线——职能制”管理模式。管理机构分为学院、大队、学员队三个层次，有的院校地处两个城市，作为学员大队，自然就成为学员管理的枢纽层次 。实施统一化管理，发挥一线指挥部的作用至关重要。学员大队实施统一管理的主导作用主要表现在三个方面。第一，学员大队可以根据学员队的不同特点，指导各学员队灵活运用多种管理手段，适时进行修偏扭正。第二，总结推广带有普遍意义的管理方式和方法，并根据实际加以改进和完善。对一些带有倾向性和影响力的问题，可采用集中处理的形式，在网上统一办理，减少了中间环节，提高了管理效率。第三，及时沟通领导机关和学员队之间的联系。发挥好解决自身问题的功能，发挥好一线指挥部的作用，为队干部提供信息支持，为机关正确决策提供准确的依据。

3 节假日的管理，学员队要积极配合大队的工作，合力实现管理目标

在实施一体化管理中，学员大队要正确定位，充分调动学员队管理的积极性。在学院和学员队之间演好中间角色，表现在实际工作中，既不能越俎代庖，更不能放任自流。只有正确定位，才能上下同心，形成合力，发挥系统管理的整体功能。要实现学员队管理的积极性，主要是依据网络系统，对学员队进行即时的具体的指导来完成。

第一要掌握不同任职学员队的特点规律。根据不同学员队的不同特点，制定不同的管理方法。比如，团主任班，年龄较大，职务较高，个人应酬较多。连指导员班，年龄小职务低，训练中伤病较多，容易产生个人感情问题。针对这些学员队的情况，要指导学员队采取不同的管理方式，不能一刀切，简单化。第二要强调品牌意识，创建学员队的亮点工程，充分发挥学员队的主观能动性。比如，指导员班，要叫响“练好基本功，当好举旗人”。对团主任班，要进行“率先垂范，以身作则”教育。引导大家当好普通一兵，普通党员，普通干部。第三要开展队与队之间的交流活动，在交流中展示亮点，在交流中相互学习，在交流中碰撞竞争。第四要按级管理，各负其责。学员大队在日常生活中，不直接对学员进行一人一事的管理，一些具体事务性工作，应放手让学员队干部去完成，不要过多插手，学员大队对学员的管理主要是通过学员队的落实和监督来实现的。

4 节假日要进行安全大检查，及时发现和消除各类安全隐患

管理工作是一项基础性、全局性很强的系统工程，任何细枝末节的疏忽都可能导致全局失败。因此，做好节假日的安全大检查十分必要，检查应从细节入手，每一样内容都要认真核实落实到人头，专人负责，明确责任与分工。

在节假日进行安全检查时应抓住重点环节，在检查人、车、密、钱、物和“八小时以外”等重点环节外，还要突出重中之重，就是要抓干部骨干。干部骨干群体既是管理者，又是被管理者，管理者往往在管理别人的同时，易放松对自身的管理。从近年全军通报的事故案件看，干部骨干所占比例相当高；敌对势力的无孔不入和少数人的见利忘义，使得失泄密事故和案件呈上升趋势，防失泄密形势相当严峻；独生子女已成为青年官兵的主体，以自我为中心的生长环境和网络游戏虚拟世界的侵害，思想偏激者已不再是少数，如果心理疏导工作跟不上，就有可能成为新的“危险源”。

此外，做好安全防事故工作，还应根据时节的不同而采取针对性的措施方法，譬如，在炎热季节节假日前，重点检查防奸情，防溺亡，防雷电，在寒冷季节节假日前，重点检查防火灾，防煤气中毒，防冻伤，要采取个人、班排自查、互查和连队认真排查等方法，进行安全工作大检查。对战备执勤、人员管控、车辆管理、内部关系和训练管理等要按要求逐人、逐分队地进行自查和互查。检查时，要坚持做到检查内容不漏一项、官兵不漏一人、库室不漏一间、登记统计不漏一表一簿；突出抓好重点部位、重点人员；抓好点与面相结合、边查与边纠相结合、交叉检查与相互监督相结合。同时，要做到检查有动员、有计划、有分工、有讲评、有分析讨论、个人有保证书、各级有整改措施。

5 节假日要严格落实战备值班制度，做到部队随时出动

节假日期间，部队要针对放假时间长、探亲休假和外出官兵多、部队日常秩序正规难等特点，严格落实各项安全管理制度，做到“放假不放制度，过节不忘战备”。一是坚持干部节日在位履职。严格落实部队干部留营住宿及战备值班制度，并坚持做到“五同”。二是严格节日日常管理制度。节假日前后，值班主官和值班人員要不定时地检查官兵一日生活制度落实、查铺查哨、请销假等制度的落实情况。基层各单位要严格坚持每日点名、三餐查人、查哨到位、查铺见人。对外出官兵要严格控制比例；对“两待六外一长期”人员，要加强联系教育，确保在外人员管理教育不失控。三是加强车辆管理。节日期间，严格落实车辆安全管理规定和预防车辆事故“十条禁令”，一律不许私自动用。四是加强对各种事故的应急演练。根据预定方案，节前要组织部队进行紧急出动演练，做到指挥人员、应急分队、车辆、器材“四到位”，检验部队快速应急处突能力。五是处处依法行事。始终坚持从严执纪，坚持纪律面前人人平等，不论职务高低，不分亲疏远近，都要一视同仁，尤其要加强对个别人的教育、管理和监督，赏罚分明，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。

参考文献

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[2] 王立岩.士官管理创新研究.北京：海潮出版社，2012.

[3] 郝唯学.军队思想政治工作心理学.北京：军事科学出版社，2003.

[4] 李剑锋.组织行为管理.北京：中国人民大学出版社，2000.