“城市升值”视域下佛山农民素质提升研究

杨维

摘要：本文立足于佛山城市升值进程中农民素质状况的实际，分析佛山农民素质偏低的因素，并提出提高佛山农民素质的对策与建议，为城市升值的实现奠定基础。

关键词：城市升值；农民素质；研究

中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）20-0107-03

2014年6月，佛山市委书记刘悦伦提出佛山要从城市“升级”转向“升值”，从高度、广度、深度三个维度走向城市价值的提升。农民市民化作为城市升值和统筹城发展的重要追求目标，是摆在佛山政府面前的重要任务之一。由于各种条件的限制，农民市民化转型过程中面临许多障碍，其中农民素质问题是根本性的因素，决定着农民市民化的成功率。

一、佛山农民素质现状分析

客观地说，佛山作为改革开放的前沿阵地，佛山农民的素质在各个方面都有了很大提高。但各种原因的影响，佛山农民的整体素质状况还是不容乐观，离我们佛山城市升值计划的要求还是有相当的距离的。

（一）佛山农民思想道德素质偏低

佛山要实现城市升值计划，内在地要求佛山人必须具有较高的道德素质。那么，佛山市农民目前的道德素质如何呢？近年来，佛山农民的思想道德素质有了很大的进步和提高，但客观地说还存在着许多问题。由于佛山是改革开放的前沿，佛山農民在传统意义上发生了巨大变化，具体表现为：地段好的农民由于土地被征收或者出租自己的土地，获得巨额的征地款和源源不断的租金，他们用这些资本做生意甚至成为私营企业主；偏远农村的农民有的选择留守，有的选择外出打工；由于他们的情况不同，所以在道德素质方面表现也不一样，这使佛山各地农民的道德状况非常复杂。在这之中，成为私营企业主的农民以及外出打工的农民，由于和外界接触的比较多，对社会了解较深，所以他们的思想相对较开放，观念相对较新，有留守农民所没有的协作意识、开放意识、权利意识、竞争意识等；但另一方面，他们因受到社会利己、拜金、享乐主义等思想的影响，他们的道德观念相对于留守农民更为混杂，甚至出现了道德滑坡。如，当问到如何看待“义”与“利”的关系时，外出打工的农民是更看重“利”，有的甚至认为为了“利”可以放弃“义”。而留守农民的回答主要有三种情况：有的农民的回答处于矛盾状态，有的农民不置可否，有少数农民认为，“义”与“利”都应该要。可见，留守农民的道德观念相对更淳朴一些。但就总体而言，农民的整体道德素质还不够高。另外，在诚信方面，我们也作过一些调查，城镇郊区的农民以及外出打工的农民的诚信素质相对于边远山区的农民的诚信素质要低一些。他们觉得“说话要算数”，而外出打工的农民显得要“滑头”一些，从某种层面我们可以理解为“不那么诚信”。这表明，佛山农民的道德素养总体还是偏低。

（二）佛山农民科技文化素质偏低

科技文化素质主要体现两个方面：一是人们在实践中得到的经验；二是人们通过学习获得的知识。内在性和稳定性是科技文化素质的典型特征，是衡量人们科技文化素质的重要指标。农民的科技文化素质主要通过个人的受教育程度和受教育年限体现出来。在调查中发现，由于佛山是改革开放的前沿，受早期政策的惠顾，佛山农民相对于全国其他各地的农民来说经济条件较好，但受市场经济趋利性等不良思想严重，所以在他们的观念里面赚钱是第一位的，对子女的教育就显得不那么重视，相应的其科学文化水平也偏低。另外，佛山农民至今还存在着较为浓厚的封建迷信思想。调查现实佛山农民有超过80%的存在迷信倾向，有近70%的人相信世界上有鬼神存在。所以，在佛山大多数农民遇到困惑、自己没办法解决的问题时，不是去找科学的方法解决，而是希望通过求神拜佛、算命等祈求神灵的封建迷信方式解决问题。上述表明，佛山农民的科技文化素质水平不容乐观，要加强对其科技文化教育和职业技能培训的工作。

（三）佛山农民政治素质偏低

佛山城市升值的实现，不仅需要村民具有较高的科技文化素质、思想道德素质，还需要村民具有较高的政治素质。2015年4月，佛山市推出《佛山市城市升级两年延伸行动计划》，在全国城市中率先高举城市升级向城市升值迈进的大旗。任何一项政府行动计划的推行都需要市民的关心和支持。这样，才能正确而有效地运用政策为这个行动服务。然而，从对佛山农民的调查结果显示：40.4%的受访者表示知道和关心佛山城市升值行动计划；59.6%的受访者表示不太清楚佛山城市升值计划。数据显示大多数农民对政策不是太关心，觉得了解政策是当官的事，与自己无关。这种情况极不利于农民充分运用政策为城市升值服务。

近些年的发展，我国农民的民主素质有了一定的提高，但就总体而言，我国农民的民主素质还有待进一步提高。通过对佛山部分村民的调查，我们发现村民在参与选举时，投票行为存在三种情况：随便投；随大流投；按照亲朋好友的意志投。他们并不是完全按照自己的意思投下庄严的一票。这也说明不少农民具有一定的参与意识和参与行为，但参与的质量并不高。另外，调查发现，佛山偏远农村的农民法律素质偏低，主要表现在：法律知识较欠缺，法律意识淡薄，维权意识不强等方面。调查发现，佛山偏远地区的农民35.5%接受过系统的法律知识的教育和培训，55.8%的农民表示偶尔接受法律方面的教育和培训活动，有8.7%的人表示没接受过法律方面的教育和培训活动。当问到“当合法权益受到侵害时如何解决”时，40.8%的农民选择找亲朋好友帮忙，25.1%的农民选择自己想办法解决，仅有34.1%的农民表示会通过法律手段来解决。以上数据显示了佛山农民法律知识的欠缺，同时也反映出政府在农村的普法教育工作非常不到位。

（四）佛山农民心理素质偏低

心理素质对个体的行为具有重要的影响作用。佛山经济的飞速发展给农民的心理上带来了巨变。一方面，农民的主体意识加强，心理承受能力也不断加强；另一方面，由于农民知识、能力的欠缺，产生自卑、不自信的心理。在调查中，当被问及“您是否喜欢、乐意和城市市民交往”时，仅以有44.6%的受访者表示乐意、喜欢与城市的市民交往，有45.2%的受访者表示只是不太喜欢、有需要时就同城市市民交往，还有10.2%的受访者表示不喜欢、几乎不和城市市民交往。进一步调查那些不太喜欢和不喜欢与城市市民交往的原因时，有33.5%的受访者表示“跟城里人的差距大，自卑导致”，有32.4%的受访者表示“城里人对农民有偏见，歧视农民”。可见，农民不愿意跟城市市民交往有内外两层原因：一是内因，农民自己内心有着莫名的自卑感，不愿意与优越的城里人交往；二是外因，城市市民对农民的歧视和偏见，不愿与农民交往，这进一步加剧了农民的心理和精神压力。在这种不健康的心理素质状况下，如果不能很好地释放农民的这种压力的话，往往会引发一系列的恶性事件，造成严重的社会问题。

二、佛山农民素质偏低的原因

佛山农民素质的具体现状表明其整体素质偏低，造成的原因有很多，但总结起来就是主、客观因素共同作用的结果。

（一）主观因素

农民身上的传统观念严重，典型表现是“自给自足”、“传统守旧”。在几千年自然经济的小农生活方式的影响下，农民循规蹈矩，安分而缺少开拓创新精神，制约着科技在农村的运用。如：（1）目光短浅。大多数农民不能认识到自身素质的高低对于自身和社会发展的长远意义，缺乏忧患意识，在观念上、思维上的没有敏锐性。（2）小农意识。封建传统文化在农民的意识领域打上了深深的烙印，“小农意识”严重，喜欢自给自足的生活，缺乏接受新事物和新环境的勇气。（3）自身封闭。他们对政府的政策没有兴趣，缺乏了解、学习和研究它们的积极性，不懂得运用政策服务自己的生活，也不愿接受继续教育和一些培训来提升自身的“附加值”。（4）唯上软弱。我国的封建社会是一个君权至上的人治社会，在这种有着两千多年历史的思想的影响下农民也潜移默化地接受了我国特色的“官本位”思想。农民认为自己就是个小老百姓，对部分政府官员身上那种落后、腐朽、负面的传统“官本位”思想各办事方式都忍受着，而很少会有人思考这样的行为是否正确，是否公平。这严重阻碍了农民素质的提升。

（二）客观因素

1.政府制度的约束。农民素质的提升是一项复杂的系统工程，受到政府制度的影响。但政府的一些制度非但没有起到积极的作用，反而大大阻碍了农民素质的提高。如：户籍制度的制约，不仅阻碍统筹城乡改革，更不利于广大农民享受与城市相同的教育资源和农民素质的提高；社会保障制度的约束，当前，城市地区已有了相对完善的社会保障体系，但农村的社会保障制度的建设处于停滞阶段。此外，社会资源分配制度、司法制度、人事财政制度等，农村相对于城市来说相差甚远，这些制度的不公平也制约着农民素质的提高。

2.农民文化素质教育的滞后。在城市升值进程中，相关职能部门只重视农村经济的发展，忽视农民文化素质教育工作。在这种观念的指引下，虽然佛山农民的收入大幅增长，生活水平大幅提高，但农村的文化素质教育工作出现了不均衡，如：农村基础教育工作发展还可以，适龄儿童接受小学教育的问题已经基本上解决，但少数偏远山区的初级中学教育问题仍需进一步落实。但农村职业教育和成人教育发展相对落后，不能满足成年农民对职业技能学习和培训的需求。此外，农村文化事业的发展存在一些不足：农村文化建设的经费短缺，农村文化建设工作不受重视等，这使农民素质教育的效果大打折扣。

三、佛山农民素质提高的对策

佛山农民素质直接影响着佛山城市升值的速度和质量，所以必须提高佛山农民的整体素质，加快佛山农民市民化进程，为佛山城市升值的实现打好基础。

1.进一步加强佛山农村基层党支部的思想教育功能，提升农民思想道德素质。农村基层党组织是农村的先锋队，要以教育、引导农民为己任，发挥其独有的思想道德教育功能，广泛深入地对村民进行思想道德教育，以提高农民思想道德素质。要实现佛山农民市民化和城市升值，需要村民祛除陈规陋习、不良习俗和落后保守的思想，村党支部应该教育和引导农民树立积极进取的新思想和开拓创新的新精神。所以，佛山村党支部应发挥自身的政治优势，引导农民移风易俗、破除封建迷信思想，将助人为乐、诚实守信、文明礼貌、遵纪守法的观念灌输给农民，强化对村民的道德教育，实现农村乡风文明、村容整洁，提升农民思想道德素养。

2.进一步加强佛山农村素质教育，提升农民科技文化素质。从长远看，提高农民文化素质的根本是加强农村教育。首先，加强基础教育，加大农村基础教育的投资力度，加强乡村学校的师资队伍建设，最大限度地减少乃至杜绝辍学率，确保农民子女都能受到完整、良好的九年制义务基础教育。其次，加强对成年农民的职业和成人教育。成年农民是农村建设的主力军，必须提高他们的科技文化素质。佛山政府部门应充分利用自身的教育资源，结合高职、大学开办短期的文化教育、农业技能培训班，有条件的还要开办专门的农业职业院校，为成年农民提供学习的场所。最后，加强农村文化基础设施的建设，加强农村广播电视、网络、图书馆等基础设施建设，开展丰富多样的健康文化活动，提升农民的科技文化素质。

3.进一步加强佛山农民的政治建设，提升农民政治素质。政治素质包括民主素质、法律素质和政策素质。首先，要加强对佛山农民的民主理论宣传，推进和完善佛山村民自治制度，让农民获得自治制度实践的训练，提升自身的民主素质。其次，要加强对佛山农民的法制宣传，推进农村的法制建设，增强农民的法律意识，提升农民的法律素质。村干部首先要以身作则提升法律素质，然后引导农民学法、知法、遵法、守法、用法，为农民法律素质的提升起到示范作用。最后，要加强对农民的政策宣传。佛山乡镇党委政府要应成立专门的政策沟通部门，并用各种形式向村民进行政策的宣传与解读，由此增强农民理解与运用政策的能力，从而提高农民的政策素质。

4.进一步转变佛山农民的思想观念，提升农民心理素质。佛山城市升值需要农民素质的提升，农民素质的提升首先要打破落后思想对自己的束缚，形成与现代城市相适应的市民意识。首先，要有长远的目光。农民要正确认识提高自身素質的长远意义，要不断学习充实自己，养成居安思危的忧患意识。其次，克服小农意识。农民要克服与生俱来的依赖思想和自给自足的生存状态，敢于接受新事物和新环境的挑战，培养自己的开拓创新精神。最后，要有敢闯敢拼的精神。在现今这个知识经济大融合时代，农民也要敢于拼闯，走出去开阔视野，增长见识，了解社会，运用政策，接受教育，提高素质，让自己在社会生活中不断提升自身的“附加值”，消除城乡歧视，加快农民市民化进程，对实现城乡统筹发展，城市升值的实现意义重大。

参考文献：

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