2015年陕西高校毕业生就业质量年度报告发布

教育部日前对《国家教育考试违规处理办法》第四条进行了解读。该条款规定“承办国家教育考试的各级教育考试机构负责有关考试的具体实施，依据本办法，负责对考试违规行为的认定与处理。”

《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）共四章三十四条。旨在规范对国家教育考试违规行为的认定与处理，维护国家教育考试的公平、公正，保障参加国家教育考试的人员、从事和参与国家教育考试工作的人员的合法权益。

文件中“各级教育考试机构”具体指什么机构？对此，教育部表示，教育部令第33号中的教育考试机构是指“经批准承担实施国家教育考试的招生考试机构”。各级主要包括“国家级、省级、地（市）级和县（区）级”。

市级、县级教育行政部门是否有权直接根据该办法对相关考试违规行为进行认定和作出处理决定？教育部表示，关于对考试违规行为进行认定和作出处理决定。详见教育部令第33号第三章的有关条款描述。

相关条款显示，考生在普通和成人高等学校招生考试、高等教育自学考试中，出现第五条所列考试违纪行为的，由省级教育考试机构或者市级教育考试机构作出处理决定，由市级教育考试机构作出的处理决定应报省级教育考试机构备案；出现第六条、第七条所列考试作弊行为的，由市级教育考试机构签署意见，报省级教育考试机构处理，省级教育考试机构也可以要求市级教育考试机构报送材料及证据，直接进行处理；出现第八条所列扰乱考试秩序行为的，由市级教育考试机构签署意见，报省级教育考试机构按照前款规定处理，对考生及其他人员违反治安管理法律法规的行为，由当地公安部门处理；评卷过程中发现考生有本办法第七条所列考试作弊行为的，由省级教育考试机构作出处理决定，并通知市级教育考试机构。

记者注意到，教育部令第33号第二十二条特别提到，教育行政部门和其他有关部门在考点、考场出现大面积作弊情况或者需要对教育考试机构实施监督的情况下，应当直接介入调查和处理。发生第十四、十五、十六条所列案件，情节严重的，由省级教育行政部门会同有关部门共同处理，并及时报告国务院教育行政部门；必要时，国务院教育行政部门参与或者直接进行处理。（人民网）

记者从1月15日举行的全国教育工作会议上获悉，目前，各地考试招生制度改革方案已基本完成，将按照方案提出的时间表积极稳慎推进各项工作。

教育部部长袁贵仁在会议上表示，教育部将研究提出加强普通高中教学管理和学生综合素质评价的指导意见，各地要稳步推进选课走班，方便学生选学选考。要逐步建立学生发展指导制度，加强对学生理想、心理、学业、生涯等方面的辅导。建立完善省级综合素质评价工作电子化管理平台，建立诚信机制和公开机制，保证综合素质评价材料真实、可靠、管用。

他透露，2016年，中西部地区高考录取率将继续提高，重点大学面向农村贫困地区定向招生工作将实现民族自治县全覆盖，比2015年增加1万人。同时，教育部将充分发挥高考命题的育人功能和积极导向作用，推进考试内容改革；各地要加强考试机构和命题队伍建设，严格规范组织高中学业水平考试，强化考试安全制度和体系建设。

据介绍，2015年，按照促进公平、科学选才的原则，考试招生制度改革正全面展开、有序推进。高考录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小至5个百分点以内，比2014年下降1个百分点。重点高校招收农村学生比例得以提高，定向录取贫困地区农村学生7.5万名，比2014年增长10.5%。

此外，2015年，全国性鼓励类加分项目全部取消，地方性加分项目减少63%。31个省份全面实行平行志愿投档录取。自主招生调整为全国统一高考后进行，重点考查学生学科特长和创新潜质。通过高职院校分类考试录取的学生占到招生计划数的50%。上海、浙江高考综合改革试点扎实推进，其余29个省份也陆续制定了考试招生制度改革实施方案。（新华社）

教育部办公厅近日下发《关于做好2016年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》（以下简称《通知》），要求做好高校艺术类专业等特殊类型招生工作，凡艺术类专业录取的学生，入学后不得转入非艺术类专业。

根据《通知》，《普通高等学校本科专业目录（2012年）》中“艺术学门类”下设各专业，以及《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》中“艺术设计类”“表演艺术类”下设各专业和“民族文化类”“广播影视类”等部分专业，统称为艺术类专业。艺术类本科专业不得设专业方向。

非艺术类专业不得执行艺术类专业招生办法

《通知》强调，高校不得将专业目录中的艺术类专业列为其他艺术类专业的招考方向、不得将专业目录中的非艺术类专业列为艺术类专业的招考方向、不得将专业目录中的专业变相修改名称后列为招考方向、不得将与本专业选拔和培养无合理相关性的列为招考方向。高职（专科）的招考方向原则上以相应专业目录中列举的专业方向为准。

同一高校同一专业（含同一专业下设各招考方向）应采用同一种录取办法。非艺术类专业不得执行艺术类专业招生办法。

校考合格人数不得超过招生计划数的4倍

根据《通知》，各省级招生考试机构应为本行政区域内考生组织美术和设计类专业省级统考，有条件的省（区、市）还应组织音乐、舞蹈、编导等其他艺术类专业省级统考，不得在艺术类专业省级统考中组织非艺术类专业统考。高校艺术类专业招生原则上应使用省级统考成绩作为录取的专业成绩依据。省级统考未涵盖的艺术类专业，高校可组织专业校考。高校确定的校考合格人数不得超过相应艺术类专业招生计划数的4倍。

不得为了完成招生计划而降低最低分数线

其中艺术类本科专业录取控制分数线不得低于本省（区、市）普通本科第二批次录取控制分数线的65%，艺术类高职（专科）专业录取控制分数线不得低于本省（区、市）普通高职（专科）录取控制分数线的70%，并逐步提高要求。凡已合并录取批次的省份，省级招生考试机构划定的艺术类专业录取控制分数线原则上不得低于合并批次前的相应要求。录取期间，各省（区、市）和高校不得为了完成招生计划而降低初次划定的最低录取控制分数线。（人民网）

教育部日前印发通知，要求各地教育行政部门进一步做好中小学冬季防寒取暖工作，确保学生安全温暖过冬。

通知要求，要坚决防止取暖安全事故。各地中小学要建立健全防寒取暖安全管理制度，落实校长、教师、宿管员、锅炉工等相关人员职责，定期排查教室、宿舍、储煤仓库等场所安全隐患，及时检修供暖管网、锅炉、火炉烟管、通风管道等设施设备，确保防寒取暖设备安全运行。严禁北方地区中小学宿舍使用明火取暖，要经常教育、提醒校外租住学生不使用煤炉、炭火等明火取暖，严防煤气中毒事故。南方地区也应因地制宜采取防寒保暖措施，加强对中小学供电线路、取暖电器的安全管理，防止发生火灾和触电事故。要充分利用安全教育课、专题教育、应急疏散演练等多种形式，加强师生冬季防寒取暖安全教育，提高师生防火逃生、防煤气和烟炭中毒等技能。

通知要求，要切实保障校舍内部温度。各地要将师生温暖过冬作为一项重要工作，加强排查整治，确保防寒取暖措施落到实处，防寒取暖物资准备充足，防寒取暖设备正常运转，切实保障中小学教室和宿舍内部温度，防止师生因寒感冒或冻伤。北方地区中小学在学生学习和住宿期间，教室和宿舍室内温度应达到《中小学校教室采暖温度标准》规定，即室内中部的气温应为16℃～18℃，水平温差和垂直温差均不宜超过2℃。

通知要求，要持续改善防寒取暖条件。北方地区要统筹安排取暖经费，对供暖期较长地区学校、贫困地区薄弱学校、寄宿制学校、农村教学点给予经费倾斜。支持有条件的地区探索将学校取暖纳入财政保障、按供暖面积拨付经费、实行供热计量收费、集中采购取暖用煤等方式，减轻学校取暖支出负担。要将中小学取暖设施建设、改造以及取暖设备采购等需求，统筹纳入全面改薄项目规划和年度实施计划，重点加快推进农村中小学火炉取暖改造。南方地区中小学要及时做好破损校舍门窗的更换、维修，有条件的地区可以根据当地气候情况、承担能力等因素，建立中小学取暖经费解决机制，科学地选择防寒保暖措施。

通知强调，各地要结合实际，认真抓好贯彻落实，北方地区要在近期组织开展一次中小学取暖安全和取暖效果的全面排查。（人民网）

1月7日，教育部召开党组会，传达学习习近平在中央政治局第二十九次集体学习时关于弘扬爱国主义的讲话精神。会议提出，要把爱国主义教育贯穿国民教育全过程，让爱国主义精神在青少年心中牢牢扎根。

会议强调，要扎实做好五方面贯彻落实工作。一是把爱国主义教育作为学校宣传思想工作的永恒主题，贯穿国民教育全过程。把爱国主义教育有机融入教育教学各环节，使学生时时处处受到爱国主义精神的感染。二是加强中国特色社会主义和“中国梦”的教育宣传，扎实推进中国特色社会主义理论和“中国梦”进教材、进课堂、进头脑。三是加强对青少年学生的民族团结教育，把维护祖国统一和民族团结作为重要着力点和落脚点。四是加强中华优秀传统文化教育。深入挖掘和阐释中华优秀传统文化的时代价值，把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系，引导青少年学生树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，不断增强中华民族的归属感、认同感、尊严感、荣誉感。五是坚持立足民族又面向世界，提升教育对外开放质量和水平，建立健全中外人文交流机制，增进世界对中华文化的理解和认同。（人民网）

师范院校毕业生除了当老师还去哪儿了？哲学类专业就业率是倒数的？北师大就业最牛的专业是心理学吗？日前，教育部直属的北师大、华东师大、华中师大、东北师大、陕师大5所师范类高校陆续公布了2015届毕业生就业质量报告，一一揭晓了这些答案。

毕业都去当老师？

从就业去向单位来看，确实几乎百分百的毕业生都去了中初级教育单位，不过这仅是各校的本科免费师范生，所占比例几乎都不到各校本科毕业生总数的20%，按国家政策，本科免费师范生毕业后须到中小学任教。

但除了本科免费师范生外，去往教育单位的毕业生仍然是最集中的，比如北师大本科非免费师范生中有49.04%去往了中初级教育单位，还有1.15%去往了高等教育单位；华东师大本科毕业生中的60%以上去往了教育行业。此外，各高校的硕士毕业生去往教育单位的占比也在40%以上，博士生更是高达60%以上。剩下的其他毕业生，去处跟国内其他高校基本一样，国内升学的、留学的、去国企的、民企的、党政机关的等皆有，不一而足。

对本科非师范生而言，在选择升学还是就业上，各高校差距比较大。北师大有56.94%选择升学（国内升学+留学），华中师大有31.85%， 陕师大是31.32%；东北师大和华东师大给出的是本科生总体情况，升学率分别为25.71%和25.59%。

高校间就业差距大？

在总体就业率（升学+就业）上，5所高校也有较大差距，最高的北师大（97.76%）比最低的华中师大（87.52%）高出近10个百分点，东北师大以97.06%排第二，华东师大第三（92.36%），陕师大列第四位（90.04%）。值得一提的是，每所高校的数据截止日期不尽相同，北师大截止日是2015年10月30日，陕师大截止日是2015年7月1日，华中师大则声明其数据是“一次性就业率”。

就业去向地区上，跟高校所处地域密切相关。北师大有65.89%毕业生在东部地区就业，华东师大多达64.7%的学生留沪，东北师大毕业生主要集中在东北就业（41.26%），华中师大主要集中在中南和华东地区，占四分之三以上，陕师大在西部地区就业的毕业生则高达64.94%。

5所高校都用较大篇幅介绍毕业生创业情况，创业率普遍都不高。就本科非师范生来说，华中师大比例为1.64%，东北师大为0.63%，北师大为0.35%；华东师大自主创业的人数则有29人，主体是研究生；陕师大没有透露创业具体人数和比例。

哲学类专业就业率最差？

师范院校哲学类专业就业一向被认为不乐观，从各高校报告来看，差异较大。华中师大只有研究生阶段有哲学专业，就业率56%，确实位列所有研究生学科中的倒数第一；但东北师大的研究生哲学专业，就业率却是100%，位列所有学科中的第一名（唯一的一个100%）；华东师大哲学专业的就业率则是倒数第二，倒数第一的位置被医学占了。

北师大只给出学院的排名，多达15个本科学院的就业率为100%，只有5个学院不到100%（心理学院97.17%），最低的是数学科学学院（95.43%）；22个硕士研究生学院就业率为100%，心理学院也在其中，11个不到100%。陕师大没有列出学科或者学院就业率排名。（人民网）

中国政府网发布《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》（以下简称《意见》），对学术活动受外部干预过多的尴尬现象明确说“不”，科研机构在科研立项、人财物管理等方面，也将享有更大自主权。这意味着今后外部因素直接干预科研创新和学术活动的现象可望大幅减少。

在国家政策制度框架下，今后将扩大高校和科研院所在科研立项、人财物管理、科研方向和技术路线选择、国际科技交流等方面的自主权，逐步推广以项目负责人制为核心的科研组织管理模式，赋予创新型领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权。

针对一直以来我国科技工作者流动中存在的体制机制障碍，《意见》表示，鼓励高校和科研院所采用更加开放的用人制度，自主决定聘用流动人员；搭建学术交流和合作平台，推动科研团队开展多种形式的学术研讨、交流活动；放宽对学术性会议规模、数量等方面的限制，为科技工作者参加更多的国际学术交流提供政策保障和往返便利。

在优化学术研究的宏观政策环境方面，《意见》也提出，今后将减少对科研创新和学术活动的直接干预；完善稳定支持和竞争性支持相协调机制，改变科技资源配置竞争性项目过多的局面，对国家实验室等重大科研基地以稳定支持为主，鼓励其围绕重大科技前沿和国家目标开展持续稳定的研究。

根据《意见》规划，到2020年，我国将在影响学术创新的科技体制机制改革关键环节和重点领域取得突破性进展，与实施创新驱动发展战略要求相适应的科研管理、人才培养等制度体系进一步完善，学术自治理念全面落实，学术评价更加科学规范，学术生态环境明显改善，创新人才竞相涌现，科技工作者探索研究的积极性显著提升。（中国教育报）

据统计，截至2015年12月，全国31个省份已经全部建立了高职院校生均拨款制度。生均拨款制度的全面建立有利于促进高等职业教育的改革发展，整体提高高等职业院校经费水平和人才培养质量，也为实现2017年各地高职院校年生均财政拨款水平不低于12000元的目标奠定了良好基础。

建立高职院校生均拨款制度是《教育法》《职业教育法》提出的明确要求。2014年，教育部、财政部认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关精神，在充分调研论证、征求各方意见建议的基础上，印发了《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度 加快发展现代高等职业教育的意见》（财教〔2014〕352号）（以下简称《意见》）。《意见》印发以来，中央通过综合奖补、专项督导等多种措施，积极引导推动地方建立完善高职生均拨款制度。如贵州等省份在调查研究的基础上，相继出台了符合省情的高职院校生均拨款制度；黑龙江等省份也结合《意见》的要求，进一步完善了原有制度，科学合理地调整了生均拨款标准。（教育部）

本刊讯 2015年12月28日，陕西省教育厅下发通知，对全省2015年度全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进行表彰，长安区教育局等22个先进集体获得表彰。

2015年是陕西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件计划（简称“全面改薄计划”）实施的第二个年头，今年中省再投入36.5亿元，市县投入9.44亿元，继续改善贫困地区学校办学条件。

陕西2014年启动了“全面改薄计划”，重点解决农村学校薄弱、县镇学校拥挤、教学装备短缺等突出问题。据了解“全面改薄计划”总投资188.94亿元，计划到2018年底全面改善全省71个项目县区的5886所贫困地区义务教育学校办学条件，使农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施达到陕西省义务教育学校基本办学条件标准；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。

1月18日，省教育厅向社会公布2015年我省高校毕业生就业质量年度报告，截至2015年12月31日，全省高校毕业生总体就业率为92%（2014年为90.38%）。从初次就业情况看，近6成毕业生在陕西就业，小型、微型和民营企业是吸纳高校毕业生就业的主渠道。

高职生就业率最高

2015年博士毕业生就业率为88.76%，硕士毕业生就业率为90.97%，本科毕业生就业率为91.61%，高职（专科）毕业生就业率为92.74%。高职的就业率最高。

2014年全省96所高校共毕业学生332899名，其中博士研究生1388人，硕士研究生25709人，本科生168542人，高职（专科）生137260人，其中男生占比48%，女生占比52%，毕业生源分布31个省市区。陕西生源最多为230603人，占69.27%。超7成毕业生进入企业。

截至2015年7月15日，已就业毕业生294698人，总体就业率为88.52%，其中博士毕业生就业率为86.31%，硕士毕业生为87.06%，本科生为90.02%，高职（专科）生86.99%。陕西生源已就业205485人，就业率为89.11%，高于省外生源就业率1.9个百分点。

就业去向显示，小型、微型和民营企业是吸纳高校毕业生就业的主渠道，截止到2015年7月15日，共有168365名毕业生在此类企业就业，占已就业毕业生总数的57.13%；国有企业接纳毕业生45048人，占15.29%；在机关、事业单位就业8627人，占2.93%，同比下降4.19%。

近六成毕业生在陕就业

截至2015年7月15日，到东部地区就业的有46285人，占已就业毕业生总数的15.71%；到中部地区就业的有20078人，占6.81%；到西部地区就业的有198356人，占67.31%；其中在陕西省就业的有174747人，占59.30%，比2014年增加16207人。

就业行业前四位分别是制造业、建筑业、信息传输软件和信息技术服务业、教育。工程技术人员、办事人员和有关人员、其他专业技术人员、其他人员等岗位是高校毕业生从事的主要工作岗位。

从专业就业情况分析统计看，博士就业率较高的学科是理学和工学，硕士是工学和医学，本科是工学、农学和理学，高职（专科）是工学、农学和理学。

2016年毕业生人数创历史新高

2016年，我省98所高校毕业生将有36万，增幅达10%，创历史新高。2017年、2018年、2019年预计也达35万，就业总量持续在高位，就业压力巨大。同时，经济形势不容乐观，企业招聘高校毕业生增幅下降。

2016年，地质、石油化工、土木建筑、材料冶金、环境市政、纺织等专业毕业生需求量明显减少。省内部分综合性本科院校和市属高职院校缺乏行业背景的支撑，文史管理财经类毕业生数量多、女生比例大等因素将对严峻的就业形势产生放大作用，2016年，预计60%的学生仍以陕西省内为就业首选，省内就业压力不容忽视。在做好就业指导服务的基础上，必须依托大众创业、万众创新拉动就业，抓住“互联网+”和“一带一路”战略，电子商务、环保、新能源、物流等战略性新兴产业发展较快，将创造不少就业岗位。

（三秦都市报）