一把尺子量到底

陈宁 赵俊生 曹伟 杨晓雪

“咔嚓”快门声响，天坛南里西区16号楼的孙式敏和居住了近50年的简易楼完成了最后告别。两年周转后，他就要和2260余户老邻居一起，搬进东五环的宽敞新家，孙大爷心里满足又充满期待。

作为北京市最大的成片简易楼，天坛周边简易楼腾退项目涉及57栋简易楼中的2400余户居民——这些居民困难群体的比例大，利益诉求复杂，腾退工作难度极大。在天坛街道工委牵头的联合党委的全过程引领下，全体党员和工作人员用“一把尺子量到底”的决心，保障了腾退工程的“阳光运行”，最大限度地维护了群众利益。

腾退在阳光下运行

天坛简易楼年久失修，很多居民三代人挤在不足30平方米的房间里，生活非常不便，入户调查时，97.88%的居民都愿意腾退。2015年10月15日，由东城区重大项目办公室、天坛街道办事处牵头，燕华公司作为实施单位，正式启动了天坛周边简易楼腾退工程。

但项目刚启动，听说腾退工程涉及到服务、评估、公证等多个主体时，部分居民就有了小算盘：“拆迁公司单独到家里跟住户谈，肯定‘看人下菜碟。”“这三家实施单位的诉求不一样，一旦他们产生矛盾，‘钉子户就能多拿！”一时间，小道消息在居民间不胫而走。

就在这时，由天坛街道党工委牵头，天坛街道、东城区重大办、燕华公司三方共同成立了联合党委，凝聚起腾退工作的共识——拆迁是为了消除危楼隐患，改善居民居住条件，它是政府的公益项目，不是商业开发，因此补偿标准必须“一定到底”。经过20余次讨论，三方不断优化方案，联合党委最终制定出了房屋置换和货币补偿标准。这一标准，在今后的4个月拆迁腾退中，没有改变过一个字。

同时作为联合党委书记，天坛街道工委书记赵秋洁建议，按拆迁腾退区域划分，联合党委下辖5个分指挥部党支部，每个党支部都必须由三方人员共同协调腾退工作——三方工作人员一起出现在腾退居民家里时，之前流传的小道消息自然不攻而破了。

为进一步消除群众的疑虑，联合党委还上马了一个全过程公开管理软件系统——从预签启动到最终选择对接房，所有信息和过程都晒在阳光下，接受群众监督。

永内东街东里社区3号楼的姜惠是第一批签约搬迁的居民。过去几个月，每天逛完早市姜惠都会顺势一拐，来到天坛周边简易楼腾退项目指挥部，登陆这个软件系统。“只要输入身份证，所有居民的签约进度、房屋和产权人信息等跟补偿款有关的情况，全都一清二楚，谁也不能作弊。”姜大妈说，“现在我就不担心先走吃亏了。”就这样，200余户迫切改善住房需求的居民在腾退第1个月签约，并拿到了8万元的快速腾退奖金。

党员干部冲在最前面

腾退工作进行到第1个月尾声时，联合党委发现签约居民明显减少了，有时偌大的签约大厅一整天只有几户居民签约。在一次下户时，工作人员听到了一句顺口溜：等一等，扛一扛，还能多拿一间房。工作人员一摸底，发现这样的顺口溜在好几个简易楼居民的微信群中悄然传播着。

在这种氛围中，签约居民的情绪焦虑起来。更多的居民则在观望联合党委是否会因此改变腾退政策，不急于签约。

决不能向“钉子户”退让一步。关键时刻， 联合党委决定各分指挥部党支部成立“党员攻坚克难小分队”，3名党员组成一组，对微信群主、吸毒、服刑人员住户进行重点“攻关”。

第4分指挥部党支部书记周伟在和居民谈心时了解到，9号楼的一户居民就是一名微信群主。这名居民曾长期负责拆迁工作，并且断定“政策一定会松口”。由于受他影响，整栋楼腾退工作明显落后。

周伟决定以这名居民为突破口。他带着9号楼的楼长及一名年轻党员，来到这名居民家中摸底。对方态度却十分强硬：“我全家老少三代都住在这儿，不给全家都解决住房，什么都别谈。”周伟清楚，以这名住户20余平方米的房屋面积，根本无法满足他的要求。“如果你家里确实有困难，我们可以号召全体党员献爱心的方式捐款。但是国家的腾退政策是合理的，不能为你破例。”小分队的楼长边耐心劝解，年轻党员边以“打配合”的方式去做他家属的工作，周伟则找來这名住户的好友和单位领导共同劝说他。通过30余次的耐心讲解，小分队在“不退让腾退标准一分”的前提下，说服了这户居民。他家最终按规定分到两处住房。看到这种情况，楼里的其余4户相继签约，9号楼的签约率很快达到了85%。

一支支“党员攻坚克难小分队”成为了一面面竖立在腾退工作现场的旗帜：他们有的驱车近700公里去辽宁鞍山核实一名住户情况；有的则找到服刑人员所在监狱，为他争取腾退的权利……截至2016年1月15日，已经有2260户居民自愿签约，突破了9成比例。

百姓心中自有一杆秤

在简易楼拆迁到尾声时，联合党委常常会收到群众们送来的各式锦旗。其中最让赵秋洁书记难忘的，是一名居民送来的特殊礼物——一杆秤。有人说，“这是简易楼腾退让他称心如意了”；有人则说，这是夸党员处事公平正派，一把尺子量到底。

天坛南里西区有一对患有精神疾病的母女相依为命，调查之初，母女两人表示很乐意签约。当年轻干部想动员这对母女先签约时，却被社区党支部书记黄刚制止了——“越是弱势群体越要充分尊重她们的意愿，工作再难做，也要动员楼里85%的居民签约后，再让她们决定。”腾退工作有条不紊地推进着，母女俩签约那天，黄刚还请来了医护人员、公证人员和警察，确保签约工作情理相融。“这样的细节，南里西区居民们看在眼里，记在了心上，党组织是保护弱势群体利益的！”

在这背后，是广大党员和干部的无私奉献和付出。整整4个月时间里，全体党员和工作人員没有休过一天节假日，有的干部错过妻子怀孕陪产，有的推迟了自己手术治疗时间，大家却没有丝毫怨言。在联合党委看来，“一把尺子量到底”的腾退方式，既保护了最广大群众的利益，也为党员们提供了发挥作用的舞台，锻炼出了一支过硬队伍。