“一带一路”建设的黑龙江省发展选择

李世轩　张博

摘 要：黑龙江省委、省政府提出“一带一路”战略以来，该省抓住机遇、积极响应、准确定位，以切实的民生利益为根本，在推动“一带一路”战略的“龙江丝路带”的建设中把握住重中之重，既以“一带一路”战略的实施推进黑龙江省政治、经济、文化快速发展，又在“一带一路”战略实施的大背景下促进政治沟通、经济互利、文化交流，使百姓体会到“一带一路”战略实施的切实可见的直观价值。

关键词：一带一路；经济发展；战略；黑龙江

中图分类号： F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）20-0055-02

一、抓住“北上”机遇的重要意义

“一带一路”战略从东、南、西、北四个方向出击，形成“东出”、“西进”、“北上”、“南下”四大战略。其中“北上”战略以黄河流域以北地区为主，涵盖12个省、自治区、直辖市，而黑龙江省恰在“北上”战略中占据着明显的地缘优势。“北上”战略就是要扩大沿边、沿海地区的经济，充分利用好地区的地缘优势、经济资源优势，充分与北方国家积极合作，争取政策沟通、设施联通、贸易融通、资金融通、民心相通。黑龙江省在“北上”战略中占据着明显的地缘优势，与蒙古国、俄罗斯等国家相邻，在“北上”战略中有着重要的地位和深远的意义。

第一，要以“北上”战略为起点，善于运用地缘优势促进黑龙江企业大胆“走出去”。黑龙江省是东北地区向俄罗斯等国“走出去”的重要省份。中欧班列（哈尔滨—俄罗斯）自哈尔滨香坊火车站出发，经滨州铁路1 004公里到达满洲里口岸站出境，再经俄罗斯西伯利亚大铁路5 574公里到达比克良站，全程6 578公里。在“一带一路”战略实施过程中，加快推进了铁路国际货物运输，降低了运输成本。这对于黑龙江省内企业与国际接轨有着重要的意义。一直以来，黑龙江省区域内企业大多以工业级重工业、老东北工业及农业为主，“一带一路”战略实施后，以哈尔滨市为中心的绥芬河至满洲里、哈尔滨至大连构成的“丁”字形干线铁路已经成为联结亚欧的重要贸易通道，这使得黑龙江省的农业物资及轻工业物资可以以更低廉的运输费用出口至周边沿线国家，为黑龙江省乃至东北地区的农业经济、轻工业经济推动有着极其重大的意义。着眼于现今黑龙江省的基础和优势，配合“一带一路”战略实施所推进的现代化物流产业，搭上中欧班列这承载着无尽潜力的列车，黑龙江省的民营企业、中小型企业向对外进出口贸易的转型将会迎来更加有利的条件，为长远的可持续发展奠定坚实基础。

第二，要以“北上”战略为基础，充分发挥黑龙江省区域及交通优势牵动基础设施互联互通，在政策沟通的基础上，使黑龙江省能够在贸易畅通的情形下，形成更加安全、稳定、快速的通往其他周边国家的便捷通道。“我国经济发展由高速增长进入中高速增长的新常态，工业化迈入中后期阶段，面临产业转型升级的艰巨任务。”[1]要从交通设施建设、输电网、跨境光缆建设以及以大庆市为主的油气管道等多方面基础设施建设入手，以共商、共建和对接为基本原则，以经济合作为基础，以改善基本民生为目的，加强与周边国家的合作，从而解决实际中的现实问题，并改善提高黑龙江省现有的基础设施建设。黑龙江省在积极响应“一带一路”战略的过程中，应加快交通设施建设，抓住关键通商口岸和重要城市建设，打破“瓶颈”区域的交通设施难题，提高通关速率，使黑龙江省内的基础设施更加完善，为进出口贸易提供切实可见的利益。

第三，要以“北上”战略为平台，凸显黑龙江省沿边地区载体的重要地位。以哈尔滨市为中心，七台河、绥芬河等多地日渐成为进出口贸易的“枢纽站”。特别是与俄罗斯等相邻国家的贸易往来中，沿边城市的载体作用日渐凸显出来，在“北上”战略的实施过程中，先要以重要载体城市为中心，发挥好枢纽站的重要作用，从总体上加强和周边国家的往来，打开市场，以更加开放的交流与合作为其他地区的企业做出表率。

二、“一带一路”背景下黑龙江省面临的发展机遇

黑龙江省老东北工业基地多年来一直面临着企业升级转型困难、多种资源利用率低、进出口贸易很难与国际接轨等一系列问题。“大部分中国制造业企业从事着中间品加工和最终品组装，处于价值链中低端位置，缺乏核心竞争力，产品附加值较低。”[2]在“一带一路”战略实施的过程中，面对这些问题，黑龙江省将有着前所未有的发展机遇与解决办法。

第一，准确的进行自身战略定位是如何运用好“一带一路”所带来的发展机遇的首要前提。其战略定位主要应有以下六个方面：“1.加快和推进通道口岸建设。2.加快发展以哈俄欧跨境货运班列的运输及商业物流建设。3.加快推进铁路集装箱中心服务建设。4.加快推进哈尔滨、大庆综合保税区申建工作，完善绥芬河综合保税区功能。5.加快推进向外型企业发展。6.加快推进金融服务平台建设。”综合以上六个方面，准确地对黑龙江省老工业基地进行全新的战略定位，从而更好地配合“一带一路”战略的实施，充分运用“一带一路”战略所带来的机遇与解决历史遗留问题的方法和对策。

第二，“一带一路”国家战略目前为止是黑龙江省面临的重大任务和挑战，考虑到未来发展机遇等一系列问题可以采取以下应对措施。

1.加速基建部分的建设，全方位提升物流效率及地位

在“一带一路”实施过程中，要坚持把基础设施建设的互联互通作为优先领域，全方位提高水网、电网、通信、生态建设、灯光等多领域的核心竞争力。将发展铁路运输、公路运输、航空运输等基础运输作为重点，构建现代化的运输体系，不断增强黑龙江“一带一路”的基础建设与其他省的互联互通，加强国际物流运输枢纽交通建设，构建新型物流产业优势。

2.加强合作交流，推进开放发展

加大面向“一带一路”的招商引资，突出招大引强，创新招商方式，优化招商环境，强化招商实效。“我国大部分轻工业企业由于长期被”锁定“在价值链低端、自主创新能力不足、品牌弱小、难以快速根据市场需求结构变化升级产品，导致低端产品大量过剩而部分高端产品依赖进口局面的出现。”[3]面对当前“一带一路”建设给黑龙江省带来的全新发展机遇，务必要坚持将“引进来”和“走出去”有机结合起来，处理好“引进来”与“走出去”之间的协调关系，同时深化企业间的交流合作，加快企业转型升级的步伐。与此同时，要处理好企业转接和产能转移间的问题，优化企业生产结构。协调和发展企业聚集区域、特色商务服务区域等多种企业及商区的载体功能，积极配合“一带一路”大的发展方向，为黑龙江省创建更高水准和更加效率的发展平台，加大项目引进和建设力度，将发展产业的基础作为重点。加大面向“一带一路”的企业或产业链的投资事项，在可能的范围内将产业链扩展开来，提升企业原有优势，并开发和创新新模式，从而促进企业发展。鼓励外资投向先进制造业、高新技术产业、现代农业以及物流、商贸、旅游、医疗、金融、教育、科技、文化等服务业产业。转变外贸发展方式，利用好国际国内两个市场、两种资源，大力开拓海外市场，在更高层次、更大范围参与国际合作和竞争。优化进出口商品结构，重点支持高新技术产品，扩大劳动密集型产品优势和特色农产品的出口。

3.在深化体制改革的同时，确保企业发展更加有活力

以深化体制改革从而推进企业发展活力，从打破机制体制的障碍入手，建设“一带一路”全新企业发展环境和空间。以黑龙江省实际情况为基准，加快步伐实现“五通”的“一带一路”全新取向，面对体制改革下的新特点及目标找出具有创新性、独特性的应对措施和方法，全面提升黑龙江省企业活力。以构建开放性经济节约型城市为目标，打破以往的机制体制所带来的对开放性的制约，全面提升贸易水平。同时，进一步完善综保区建设，加强综保区的实施落实到实处。

4.强化人文交流，实施人才战略

“一带一路”沿线国家与地区的发展阶段不一，历史文化宗教不同，自然禀赋存在较大差异，搞好开放发展，必须进一步推进教育文化的合作交流，创建人才和智力优势。要充分发挥黑龙江拥有的文化资源优势，深入开展与沿线国家的文化艺术、科学教育、体育、地方经贸合作等友好交往，密切同沿线各国人民的友好感情。同时，挖掘中国民间及海外华侨华人的潜力，创造出更多沿线区域喜爱的优质产品。

综上，“一带一路”战略在黑龙江省实施过程中，务必抓住“北上”机遇，同时展开相应的全方位的战略举措，从而发挥出“一带一路”战略的全方面的效用。

参考文献：

[1] 黄群慧.“新常态”、工业化后期与工业增长新动力[J].中国工业经济，2014，（10）：5-19.

[2] 白永秀，王泽润，王颂吉. 丝绸之路经济带工业产能合作研究[J].经济纵横，2015，（11）：28-34.

[3] 周劲，付保宗.产能过剩在我国工业领域的表现特征[J].经济纵横，2011，（11）：33-38.