以旅游为支撑推动区域经济发展

潘林

摘 要：旅游业是关联性非常强的产业，大力发展旅游业，对于区域之间的分工合作以及区域内部产业结构的调整，资源、要素的聚集与扩散都具有非常重要的意义。南充市位于川东北中部，地理环境优越，旅游文化资源丰富。但是，地理上的区域优势并不代表经济上的区域优势。南充市要成为区域中心城市，在旅游业的发展上就必须走在川东北其他城市的前面，主动参与和领跑区域旅游，提高影响力和辐射力。

关键词：旅游产业；区域经济；对策思考

中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）20-0048-02

一、旅游产业在区域经济发展中的重要性

（一）大力发展旅游业是南充市成为区域中心城市的内在要求

现代区域中心城市是指在经济上有着重要地位、在政治和文化生活中起着关键作用的城市，是经济区域中经济发达、功能完善，能够渗透和带动周边区域经济发展的行政社会组织和经济组织的统一体。现代区域中心城市具有较强的吸引能力、辐射能力和综合能力，其中它的最大特点就是要参与周边大城市的产业分工，并带动自己周边城市的产业分工，对区域外形成一定吸引力。南充市位于川东北中部，东邻达州，南连广安，西与遂宁、绵阳接壤，北与广元、巴中交界，区域优势十分明显。但是，地理上的区域优势并不代表经济上的区域优势。南充市尽管人气旺、都市味浓，但是由于经济不发达，对区域外的吸引力、辐射力不够，包括对同属川东北区域的达州、巴中、广元等市的影响都甚微，这就影响到南充市成为区域中心城市。旅游是增强城市吸引力、辐射力的重要因素。旅游的吸引力是一个城市吸引力的核心，是城市形成软实力的重要因素。南充市要成为区域中心城市，在旅游业的发展上就必须走在川东北其他城市的前面，主动参与和领跑区域旅游业发展。

（二）大力发展旅游业是破解南充市经济发展难题的主动选择

目前，南充市正处于城市产业化过程中比较艰难的阶段。南充市地处四川盆地腹地的丘陵地带，长期以来，由于历史和现实的原因，第一产业发展不理想，第二产业无竞争力，第三产业发展相对快一些，但缺乏支柱产业。由于经济发展滞后，各种矛盾较为突出。失地农民就业问题、下岗工人再就业问题、新增劳动力就业问题以及产业结构不合理等问题阻碍着南充市经济的发展。在这样的状况下，要解决就业难、产业结构不合理等问题，大力发展旅游业是最佳的选择。对于南充市来说，大力发展旅游业最重要的意义就是能增加就业，破解南充市就业难题。旅游业的发展不仅能解决就业问题，而且能够促进旅游目的地区域经济结构发生变化。旅游业是关联性很强的消费型产业，旅游者的各种消费需求往往成为推动旅游目的地生产力发展的新动力。大力发展旅游业，不仅可以扩大服务业规模，改造提升传统服务业，而且可以促进金融、信息等现代服务业的快速发展，促进产业结构的优化升级，从而有效提升第三产业在产业结构中的比重，为南充市经济发展作出贡献。

（三）大力发展旅游业是南充市加强区域合作、扩大开放的必然要求

加强区域合作，扩大对外开放是市场经济条件下区域经济一体化发展的必然要求。区域间通过合作，在资源需要方面互通有无，在市场开放上和对外竞争上形成合力，从而达到双赢的目标。旅游业是市场化程度很高的产业，旅游经济是一种开放型经济，扩大开放是加快旅游发展的前提，区域合作是对外开放的重要内容。南充市地处内陆，更要充分利用旅游业具有的开放性、国际性特点，加强区域合作，向外界展示其特色，提升对外影响力，利用丰富的旅游资源，向国内外、海内外广泛招商，利用外来资金加快旅游资源的开发，推进旅游资源向旅游资本的转变，促进区域经济快速发展。

二、南充市旅游产业发展的基础条件

（一）地理环境优越、自然生态资源独特

优越的地理位置和气候条件是发展旅游的基础。南充市气候温和，属中亚热带润湿季风气候区，一年四季分明，境内生态资源十分丰富。同时，南充市水、陆、空交通便利，是川东北重要的物资商品集散地和长江三峡经济区的重要组成部分。丰富而独特的自然生态资源是发展旅游必备的条件。嘉陵江是南充市独特的自然生态旅游资源。嘉陵江发源于秦岭南麓，自北向南纵贯四川省境内的广元、南充、广安三市，在重庆市汇入长江，是沟通西南、西北的主要水上交通运输线，是长江上游的重要一级支流。其自然旅游资源方面的独特性，主要集中体现在嘉陵江主干河道上的青居、蓬安和阆中三段，自北向南穿流全境的嘉陵江在这里造就了奇特的曲流景观，众多的水利工程设施更是在南充市段的嘉陵江形成了绮丽的平湖风光。同时，沿江两岸还拥有众多品位独特的人文景观，具有极高的旅游开发价值。

（二）旅游文化资源丰富

南充市是革命老区，是川陕革命根据地的重要组成部分，红四方面军在南充市的南部、阆中、营山等地留下了珍贵的革命历史文物和革命遗址。南充市是朱德总司令、罗瑞卿大将、著名民主人士张澜先生的故乡，尤其是朱德故居很具建成全国红色旅游经典景区的实力。南充市是三国文化的源头，境内有《三国志》作者、西晋史学家陈寿读书修学的万卷楼，有全国文物保护单位阆中张飞庙，还有蜀汉光禄大夫谯周墓、蜀汉大将军王平墓，并有记载着诸葛亮丰功伟绩的诸葛寺、诸葛寺石刻以及充满着硝烟和呐喊的赵云操兵演阵的将军碑、瓦口关古战场等三国文化遗产。南充市同时也是一座省级历史文化名城，除三国文化外，境内古迹林立，名胜众多。这些，都将为南充市的旅游发展增辉添彩。

（三）制约因素

南充市旅游发展相对缓慢，主要有以下原因：一是对现有旅游资源的认识不够，局限于传统的旅游观念，没有从各种不同角度去认识、挖掘、策划旅游资源，尤其是市民的旅游意识淡薄。二是旅游业的龙头作用发挥不够。没有按照“大旅游、大产业”的理念去发展旅游业，尤其是没有站在总揽社会经济发展全局的高度去提出旅游产业发展的总体思路和具体措施，也就是还没有真正把旅游业作为一个新兴产业来发展。因此，旅游资源开发理念不新、深度不够、投入不足、促销不力、重视不够，旅游支撑性产品尚未真正形成。三是旅游资源整合不够。旅游资源“形散”、“意散”，景区（点）开发文化内涵挖掘不深、特色不突出、品位不高，没有按照集观光、度假、会议为一体的要求去打造，没有名品牌景区（点）。这些都成为制约南充市旅游产业发展的重要因素。

三、以旅游推动南充市经济发展的对策建议

（一）明确发展思路，编制科学的旅游发展规划

思路决定出路。南充市旅游多年来之所以发展较慢，没有在南充市经济社会发展过程中挑担起重担，一个较为重要的原因，就是在旅游发展上思路不够清晰，没有从南充市实际出发，找到一条适合南充市旅游发展的路子。由于思路不明确，因此，在对旅游的规划上也缺乏长期性和科学性。在南充市区域经济发展过程中，旅游要担当重任，完成振兴南充市经济的使命，真正成为一个富民强市的产业，一个极其重要的任务就是要理清思路，确定目标，科学规划。一是从实际出发，确立南充市旅游发展的思路。嘉陵江流域文化打造是南充市旅游发展的重点。南充市旅游的基本思路是要围绕嘉陵江做文章，建设嘉陵江绿色生态屏障和产业经济带，坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”原则，以嘉陵江为轴线、嘉陵江流域文化为主体，建好嘉陵江绿色生态走廊，把南充市嘉陵江流域建成融生态化、个性化和专题化为一体的具有全国吸引力的旅游目的地。二是确立发展目标。着力提升精品旅游景区，推进重大旅游项目建设，完善城市旅游设施，提升城市旅游形象，营造良好旅游氛围，推动南充市旅游业快速发展，促进区域经济社会协调发展。

（二）突出特色和优势，加快打造旅游品牌

区域的地方特色是旅游的生命。南充市旅游资源种类繁多，但未形成品牌，没有特色。因此，在开发南充市旅游资源过程中，重点是要充分突出旅游资源的特色和优势，尽快形成旅游品牌。一是充分挖掘南充市地域文化内涵，高起点、大手笔规划建设好文化旅游产品。南充市地处川东北，民风民俗独特。因此，在旅游的开发上要突出川东北风情，尤其是要结合中国乡村游和新农村建设，整体规划，成片打造具有鲜明川东北特色的乡村小村、乡村民居，演绎川东北区域文化。二是突出红色旅游主题，打造红色旅游精品线路。这一规划如果得以实现，将推动南充市旅游整体上台阶。三是重点打造南充市嘉陵江流域生态文化旅游区。以川东北文化为重点发掘嘉陵江文化，整合资源，全面规划，局部突破，统筹发展。

（三）增强区域合作，扩大对外开放

加强区域合作是提高区域旅游综合竞争力的客观要求。旅游业是市场化程度很高的产业，不仅关联性强，开放度也高，区域彼此间不仅不能完全相互封闭，而且还必须在市场机制的作用下，为了共同的经济利益，相互依存、相互合作。南充市要利用自己的优势，加大与川东北各市和全省的合作，加强资源整合，联合打造无障碍旅游区。一方面，要打破行政区划限制，消除地区壁垒，对旅游产品和线路实行统一规划、统一开发、统一建设、统一宣传促销，形成区域活力。另一方面，要共同开发嘉陵江流域特色旅游产品，形成合力和优势，整体推进区域旅游业的发展和提高对外开放的力度。

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